2022年3月，一场特殊的新闻记者会在白宫举行。
这是美国总统拜登上任后的首次公开记者会，而在这场记者会上，拜登说出了一句惊人之语。他表明，绝对不允许中国在他的任期内超越美国。此言一出，举世哗然，美国遏制中国的决心毫不遮掩，令人震惊。
实际上，这么多年以来，美国始终将中国视为“眼中钉”。然而，其实早在1998年，美国总统克林顿就曾经在一份重要的文件里，断定中国的发展“不可遏制”。
美国为何会做出这样的判断？既已事先知晓，如今的美国又为何如此焦虑，显现出“歇斯底里”的丑态？
想要知道这一切的答案，不妨先从美国遏制中国的手段说起。
（拜登）
一、紧追不放：美国遏制中国的手段
近年来，为了达到遏制中国发展的目的，美国可谓是招数百出，惹人发笑。
要知道，美国一向以世界老大自居。在美国人眼里，无论是高科技还是军事设备，又或者是金融货币，这些都是专属于他们的领域。一旦发现了所谓的“威胁”，就要彻底清除，中美贸易战就是很好的例子。
这是一场没有硝烟的战争，却持续了数年之久。所谓欲加之罪，何患无辞，美国不仅以第三国的身份介入了中兴在朝鲜与伊朗的贸易，更是利用本国法律，对华为进行制裁，甚至制造出举世瞩目的孟晚舟案。
这种种举动，都表明美国在不遗余力的阻挡中国企业发展，狼子野心，昭然若揭。
不仅如此，美国还试图在经济上搞小团体，从而削弱中国在亚洲的影响力。
通过成立TPP组织，美国拉拢了一批亚洲国家，以各种手段干涉它们与中国的正常贸易。这一举动与美国一直所叫嚣的“亚太再平衡”战略息息相关，尽管美国人一直强调，这是一个全局性战略，并非有意针对某个国家，可明眼人都能看出来，这一举动完全冲着中国而来。
（孟晚舟案）
除经济领域外，美国也始终不曾放弃直接在政治上遏制中国，外交孤立便是他们最常用的手段之一。
人权是美国经常挥舞的大旗，美国人经常以此为借口，干涉他国内政，中国便是经常被针对的目标。
2016年的时候，美国甚至不顾及颜面，公开在联合国人权理事会上向中国发难，他们以最冠冕堂皇的理由，试图将中国纳入美国的价值观体系下。
一看中国根本不接招，美国就联合德国、日本、印度等国，试图制造一个又一个难题，在外交领域排挤中国。
无论是默克尔还是安倍晋三，都曾经公开宣扬“价值观外交”的概念，以此结成同盟，疏远中国，甚至会见达赖，挑衅意味十足。
（默克尔）
美国在文化领域的攻势也不容小觑，一系列有关中国威胁论的论调甚嚣尘上，意图明显。
他们一边打压，一边渗透，就连旨在传播文化的孔子学院都成为了美国人攻击的对象，诸如BBC一类的媒体也跟着帮腔，从各个角度抹黑中国。
当然，除了这些软攻击外，美国也始终不曾放弃在军事领域威胁中国。他们不仅在韩国部署了萨德导弹，还形成了自己的亚太战略。
以上种种，都能证明美国对中国的遏制从未停止。很明显，美国忌惮中国，而这种忌惮实际上可以追溯到上个世纪。
早在1998年，美国总统克林顿执政时期，便曾用一份重要的文件为中国的未来发展断言。
克林顿认为，中国的发展不可遏制。
（克林顿）
回顾历史，我们不难发现，克林顿的判断有着划时代的意义。
二、追根溯源：1998年的预言
想要完全理解克林顿1998年时对中国的评价，就不得不提到一份特别的文件，那就是美国的《国家安全战略》报告。
这份报告起源于1986年，与历任美国总统有关。1986年，美国国会通过法案，要求每一位美国总统每年提交一份《美国国家安全战略》报告。顾名思义，这份报告中应当包含着这位总统对美国下一年的国家安全战略部署，意义重大。
而中国，正是报告中被评判的重要对象，美国对中国的态度，也历经了一系列的变化。
最开始，美国对中国其实持以十分积极的态度。
（《美国国家安全战略》报告）
这一时期从1987年开始，持续到了1993年。当时，尽管冷战的阴霾还笼罩在全球上空，但东西方的局势已经明显发生了改变，朝着更为缓和的方向发展。
冷战即将结束，美国迫不及待的要建立世界新秩序，因此拉拢中国成为了美国人最重要的目标之一。
翻看那一时期的《国家安全战略》报告，能看见不少有关中国的正面评价。
就连美国人自己也不得不承认，中国恢复与美国的外交关系，这一举动对地区稳定和全球力量的平衡做出了重要贡献。
在1988年的报告中，美国甚至将中国列为了需要加强关系的主要国家安全目标之一。对于中国的发展，报告中也明确写出：这是其光辉历史上的又一伟大成就。
尽管彼时中美间也存在着各方面的差异与冲突，但当年的美国依然认为，和中国保持对话是非常有必要的。
他们还希望能够与中国建立亲密友好的合作关系，进一步扩大贸易与人民之间的接触，因为美国明白，中国将在世界上起到举足轻重的作用。
（尼克松访华）
正因有了这一时期的铺垫，才为1998年克林顿评价中国打下了坚实的基础。
克林顿1993年正式上台执政，而早在选举阶段，这位候选人便高呼出了“变革”的口号。种种变革之中，国家安全政策自然是重中之重。
他认为，冷战后新的世界将被建构，因此美国必须及时适应，调整出一套新的国家安全政策。克林顿将目光转向了经济，指出美国政府必须有能够通过全球经济增长，从而造福美国普通民众的政策。
不久后，克林顿以“参与和扩展”为名，交上了他的国家安全战略报告答卷。在这份答卷中，在威胁与遏制的对华政策间，克林顿选择了前者。克林顿之所以会做出这样的决定，恰恰是因为他意识到：中国的崛起，已然不可遏制。
而这份判断，依靠的是克林顿与中国的实际接触。
改革开放后，新中国以令人意想不到的速度飞快成长，在极短的时间内取得了辉煌的发展成果，足以令世界瞩目。
毫无疑问，美国也注意到了这一点，中国势头正盛，克林顿一锤定音，在对待中国的问题上下了最后的判断。
（克林顿）
他严肃的指出，孤立中国是不可能奏效的。
克林顿明白，如果美国要一意孤行排挤中国，那么甚至连美国的盟友都不会答应。他认为，这样的政策最终反而会让美国被世界孤立，既不能恢复世界秩序，还会将一切都引向危险。
身为美国总统，克林顿自然要先考虑美国的利益，在他眼中，只有让中国成为国际社会里积极的一份子，对美国才最有好处。
多重考虑下，克林顿向中国释放出了友好的讯号，喊话强调，美国愿意发展一个建设性的战略伙伴关系。
无论克林顿的出发点是什么，但不得不承认，他对中国的预判极为准确，同时以最快的速度给予了反应。
从客观上，克林顿大胆承认了中国所蕴含的巨大潜力，既然无法阻止，那不妨加以利用，一边搞好关系，一边进行牵制。为了达到这个目的，克林顿也算是煞费苦心。
（克林顿）
在政治上，美国原本还心存侥幸，试图以台湾问题要挟中国。而这一挑衅举动，更一度让两国的关系将至冰点。
好在台海危机过后，克林顿及时醒悟，调转了方向，老老实实调整对华政策，还进行了两国元首相互访问的活动。
这项活动历经1998与1999两年，活动中正式确立了战略伙伴关系的建设任务，多项协议达成，中美关系总算又一次柳暗花明。
政治上的挫败更进一步加强了克林顿先前的判断，面对日益强大的东方雄狮，他决心从经济上“套牢”中国。
比如，克林顿开始给出适当的条件，将中国融入到多边的国际经济体制中。作为人口大国，中国有着美国所渴望的广大市场，而科技与文化的不断发展又令中国的前途一片光明。
于是，克林顿甚至愿意和中国分享一定的国际经济秩序领导权。按照他的说法，只有中国加入，国际经济秩序才会有稳定与安全。
不仅如此，中美间的贸易合作也在这一时期取得了极大的发展。
美国人希望中国能够向他们开放市场，同时也希望两国的私营产业部门能够有尽可能多的接触。
克林顿想以利益捆绑的方式，让中国对美国产生兴趣，从而多多合作，这样美国既能赚钱，还能在不知不觉间提高中国产业里的美元占比。
（台海危机）
而为了达到经济上的目的，克林顿在军事上更是做足了姿态。
他想要改变中美对立的局面，因此在台湾问题上做出了不少让步。克林顿在任期间，美国承诺会在对台销售武器等重大安全问题上与中国商议，还会组织两国的军事官员定期开展交流活动。
既然冷战已经结束，那么下一波浪潮必然是和平与发展。用克林顿的话来说，多交流，能够避免军事上的误解和误判，唯有军事与政治的大背景稳定，经济才会有不断生长的空间。
而克林顿的对华举措，在美国国内也受到了不少批评。
许多美国政客认为克林顿对华不够强硬，缺乏方向，习惯性用会谈的方式来解决问题，更是经常让步。
这些批评恰恰没能理解克林顿战略的基础，克林顿早已断言，中国崛起是必然趋势，倘若逆历史潮流而行，对美国毫无益处。
值得唏嘘的是，在克林顿的任期末，中国驻南大使馆遭到了美国的轰炸。伴随着声声炮火与克林顿的离场，中美曾经试图建立的战略伙伴关系也似乎成为了泡影。
而这场轰炸，正如同一个有力的讯号般，拉开了新世纪中美关系的帷幕。
（大使馆被轰炸）
进入新世纪后，美国摒弃了克林顿的主张，开始了对中国的全方位遏制。时至今日，美国动作不减反增，还略显急躁。
既然克林顿早已断言中国的崛起，美国人又为何现在陷入了焦虑呢？
这个问题，与中美两国各自的情况都有着密不可分的关联。
三、遏制背后：美国为何焦虑
简单来说，美国的焦虑源于中国的崛起与自身的衰落。
先前，在克林顿政府时期，中国尚且处于改革开放的初期，一切选择首先要保证更好更快的发展经济。
不仅如此，中国也将克林顿的如意算盘看在眼里，知道他仍然没有摆脱那套“胡萝卜加大棒”的模式，因此在合作之余，仍然保持了自己高度的独立性。
这一切都令美国政府措手不及，随着改革开放的不断深入，中国也真正发展出了话语权。而这一切，则让美国感受到了真正的危机。
反观美国国内，近年来也是动荡不断。
无论是政治、经济还是文化，美国的状态都远不如前。过去，他们尚且能够直面中国将要崛起的客观事实，但到了现在，只剩下了威胁论的不断鼓吹。这种焦虑，恰恰折射了美国自身实力的改变。
因此，美国在2002年的国家安全战略报告中，明确指出，在他们眼里，中国的发展会对亚太地区与邻国造成“威胁”。
如此一来，中国责任论也应运而生，布什政府甚至公开宣称，或许大国间的旧竞争模式会重新复活。
这一切都说明了美国焦虑的来源：他们真正将中国视为了最重要的潜在竞争者之一。
（美国动乱）
而从实用的角度来说，遏制中国是一种政治正确，近年来已经成为美国政治中不可缺少的环节。
两党制的选举模式使得政客们不得不想尽办法，博得选民的关注。如此一来，提及中国威胁论便是再好不过的选择。
美国对中国的顾虑自然存在，但有时焦虑也会成为炒作的产物。政客们借此转移国内矛盾，渲染两国紧张对立的环境，往往能够使他们一夜成名，迅速积累政治筹码！
不仅如此，这份焦虑感，同样也能帮助美国更好的控制亚太地区。
比如，每当美国与日本的同盟关系出现危机时，美国就会及时抬出中国威胁论，渲染出这种焦虑感，从而影响日本的态度。
凭借着这一招，美国不仅巩固了旧的盟友，还把手伸到了亚洲的其它地方，可谓是居心叵测。
甚至连看似不食人间烟火的学者，都能从中获得好处。他们不遗余力的寻找击败中国的方法，很容易便能被判定成非凡的学术成就。可以说，缔造中国威胁世界的形象，于美国而言有百利而无一害。
（总统选举）
由此可知，美国的焦虑，既是真实的，也是虚假的。
真实在于，美国人实际上认可克林顿的判断，而中国也的确以飞速崛起。看着越来越不景气的国内，美国人自然奇招百出，要通过种种办法遏制中国的发展。
而虚假在于，很多时候美国的焦虑是一种政治工具，内可获得民心，转移矛盾，为松散的社会创造一个共同的“假想敌”，外又可联系盟友。这种时候，美国表现的越焦虑，反而对自己越有好处。
但无论美国作何反应，也不管他们的焦虑是真是假，正如克林顿所言，中国的崛起势不可挡。而与美国想象的不同，中国永远走在和平发展的康庄大道上，任凭外界风风雨雨，自有坚守在心。
参考文献：
1、唐庆1,冯颜利2.美国遏制中国的三把软刀子[J].世界社会主义研究,2016,(第2期).
2、许善达.认真研究美国遏制中国的目标和手段[J].经济导刊,2019,(第9期).
3、刘小枫.美国“遏制中国”论的地缘政治学探源[J].国外理论动态,2019,(第10期).
4、阙维杭.美国选举为何爱打“中国牌”[J].清风,2019,(第12期).
5、李庆四.美国为何总讲中国威胁论[J].思想理论教育导刊,2013,(第5期).
6、王新影.美国对中国战略角色认知的演变——基于对17份《美国国家安全战略》报告的比较分析[J].东北亚论坛,2020,(第5期).
7、王伟男.接触中国：美国对中国崛起的初步反应——以克林顿政府为例[J].江南社会学院学报,2007,(第4期).
编辑：雪糕
责编：劳