日前，国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组发布《关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施科学精准做好防控工作的通知》，公布进一步优化防控工作的二十条措施。
其中， “二十条”措施中明确提到，“严格执行国家统一的防控政策，严禁随意封校停课、停工停产、未经批准阻断交通、随意采取‘静默’管理、随意封控、长时间不解封、随意停诊等各类层层加码行为。”
图片来源：北京日报
那么，
到底什么时候、什么情况下，
谁有权决定是否采取封控措施？
由谁来划定？
近日，人民日报健康客户端对此做出权威解答。
谁可以决定采取封控措施？
答：县级以上地方人民政府
实施封控管理的法律依据有《传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》。
《传染病防治法》第四十二条规定：“当传染病暴发、流行时，县级以上地方人民政府应按照预防、控制预案进行防治，必要时，报经上一级人民政府决定，可以采取法律规定的紧急措施并予以公告。”
这些措施包括，“限制或者停止集市、影剧院演出或者其他人群聚集的活动、封闭可能造成传染病扩散的场所、停工、停业、停课”等措施。
《突发公共卫生事件应急条例》第四条、第六条同时明确，县级以上地方人民政府卫生行政主管部门，具体负责组织突发事件的调查、控制和医疗救治工作。
什么情况才可以实施区域封闭管理？
答：高风险区，且以单元、楼栋为单位
根据11月19日国务院联防联控机制综合组最新发布的《新冠肺炎疫情风险区划定及管控方案》，分类实施社区防控措施。高风险区实施区域封闭；低风险区是强化社会面管控，区域内各类人员按照要求开展核酸检测，期间尽量减少外出、不聚集、不扎堆，外出时做好个人防护。
如何划分高低风险区呢？根据二十条措施和《新冠肺炎疫情风险区划定及管控方案》，原则上将感染者居住地以及活动频繁且疫情传播风险较高的工作地和活动地等区域划定为高风险区，高风险区一般以单元、楼栋为单位划定，不得随意扩大；高风险区所在县（市、区、旗）的其他地区划定为低风险区。
谁来划定高风险区？根据最新的《新冠肺炎疫情风险区划定及管控方案》，高风险区、低风险区的划定由地市级疫情防控指挥部门组织专家组根据疫情传播风险的大小进行划定，省级联防联控机制（领导小组、指挥部）靠前指挥并给予专业指导支持。高风险区、低风险区的防控工作由地市级疫情防控指挥部门统一指挥。
多地通报最新疫情防控措施规定！
11月27日，北京公布优化社区防控措施。如：严禁采用硬质围挡封堵消防通道、单元门、小区门，临时管控时间原则上不超过24小时；严格把控全市涉及民生保障相关的商场超市涉疫处置工作，做到快封快解，原则上关闭一天后即重新开放，最多不超过三天；近期疫情防控实际操作中，一些小区出现阳性后，封控措施精准限定于单元，且快封快解……。
11月27日晚至28日晨，广州多区发布关于核酸检测的最新通告，其中越秀区、荔湾区等地的公告中均表示，长期居家老人、每日网课学生、居家办公者等无社会面活动人员，如果没有外出需求，可以不参加全员核酸筛查。重庆等地也明确，“无疫小区”“无疫社区”不参加近期三轮全员核酸检测。
中国新闻网消息，当前一些地方在落实防控政策中存在“一封了之”和“一放了之”两种错误的倾向，国务院联防联控机制要求坚决整治层层加码问题，并针对二十条优化措施实施过程中出现的问题进行整改落实。
来源：央视新闻
中国疾控中心相关专家26日接受总台记者专访时也表示，“二十条实际上就我们在疫情处置中，对于高风险区进行封控的管理，提出了非常明确的指导意见。它不仅要求各地要有力做好疫情防控，科学开展疫情处置，同时对于怎么样更有温度地抗疫，也是有相应的指导。
针对当前的疫情形势，国家卫生健康委、国家疾控局已经派出工作组，督促指导地方坚持第九版防控方案和二十条措施不动摇、不走样。
来源：燕郊在线
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