当前在全球疫情常态化和国际形势复杂多变的双重影响下，小龙虾产业面临着新的挑战与发展机遇，盱眙县小龙虾产业应顺应产业新背景，紧跟产业新常态，及时引入产业新科技，创新产业发展新模式，由片面追求龙虾养殖效益转向重视综合种养、精深加工、文化旅游等全产业链综合效益，实现龙虾产业融合发展层次和富民效应“双提升”。
同时要积极推行绿色生产方式、塑造绿色品牌形象、构建绿色产业体系，将绿色健康可持续理念贯穿小龙虾产业融合发展全过程，实现盱眙龙虾产业组织化、技术标准化、经营连锁化、营销网络化、品牌国际化。
为了顺利实现上述目标，针对产业融合发展存在的问题，借鉴国内特色农业产业融合发展的主要经验，结合产业融合发展的战略选择，提出推进盱眙县小龙虾产业高质量融合发展的对策建议。
明确政策引导融合
一是加强科学规划引导，坚持高位谋划，统筹推动，提升产业发展战略层级。基于盱眙县资源禀赋和社会发展的实际条件，立足小龙虾产业的现状基础，科学规划龙虾产业发展规模、发展方向和空间布局，突出一产特色，填补二产短板，放大三产优势，引导产业化联合体集群发展。
坚持盱眙龙虾产业高质量、高端定位，突出顶层设计，提升产业发展战略层级。同时，为确保国家粮食安全，小龙虾养殖应做到“不与粮争地”，盱眙县要坚决防止稻虾产业发展过程中出现耕地“非粮化”行为，格外注意避免产业无序扩张、盲目发展。
二是强化产业扶持政策链，构建“有为政府＋有效市场”的双轮驱动机制。持续加大产业政策扶持力度，健全促进产业发展的各项配套制度，为产业健康发展提供连续、稳定的外部环境和制度保证。
调动地方财政的驱动作用和企业配套资金的示范作用，提高小龙虾产业发展引导资金标准，设立一二三产创新创业优胜奖，继续统筹涉农资金向虾稻特色产业及重点发展区域倾斜。
制定、发布盱眙县小龙虾产业二次创业重点企业、重点项目、重点园区名单，引导银行业金融机构、社会资本等资金实施精准支持。通过政策引导，整合市场资源，吸引多方资本进入小龙虾产业，形成政府引导、市场主导的产业发展格局。
强化主体带动融合
作为盱眙县小龙虾产业链的最上游，种养农户从源头决定了盱眙龙虾的产量和质量。养殖户应尽快转变养殖思路，从“大养虾”向“养大虾”“养好虾”转变，根据不同时期的市场需求选择对应的种养模式；
积极参与种养技术培训，勇于尝试新推广技术；扩大养殖规模，适度规模化经营，向种养大户转变，以机械化、自动化、智能化应用促进标准化生产。努力培育打造国家级小龙虾加工龙头企业、产值过亿元小龙虾企业和小龙虾上市企业，推动单体规模大、经济效益好、管理水平优的企业，向集团化方向发展。
以企业为主体组织承办龙虾节庆和产业、产品特色推介活动，鼓励全县小龙虾经营企业争创自主名优品牌，申请企业专利，支持本土企业家奔赴一线城市，闯荡立足，让盱眙龙虾优质门店直达消费热点。
有计划地组织盱眙龙虾厨师赴全国各地参加烹饪比赛或举办盱眙龙虾烹饪巡回表演，加强美食交流，开阔厨师视野，不断创新盱眙龙虾美食菜品。
整合种养大户、家庭农场、农民专业合作社、中小企业和龙头企业，构建优势产业集群，形成实体化、法人式的一体化新型经营主体一一产业化联合体企业，代表盱眙小龙虾产业进行市场经营，成为“盱眙龙虾”品牌建设的新主体。
配套服务保障融合
加强基础设施建设、改造，完善公共服务体系配套设施，夯实产业基础，强化小龙虾产业融合发展要素保障。通过国土整治和调整存量土地资源，优先落实盱眙县小龙虾产业发展所亟需的新增建设用地指标，保障小龙虾产业发展项目落地。
同时紧抓高标准农田建设、农田水利开发、农村电力保障、农村道路建设、网络信息通讯畅通、物流快递站点覆盖等产业基础设施的建设、改造工作。
另外，还要建好小龙虾产业融合发展的载体平台，完善服务功能，高水平建设国家农业产业园区、省级现代农业产业示范园，为项目落户、产业发展提供一流的承载平台。
筑牢盱眙县小龙虾产业服务支撑体系，推动小龙虾产业社会化服务迈出新步伐。第一，切实加强公益性龙虾产业技术推广服务，邀请更多小龙虾产业专家和企业家不定期开展免费培训班、专题讲座或研讨会，深入实施小龙虾产业科技成果进村入户工程和送培训下乡进村等举措。
第二，升级金融保险服务，稳固产业资金链。银行等金融机构应针对小龙虾产业的特殊性创新专门的信贷产品，加大对小龙虾产业重点领域和重要载体平台的信贷投放力度，坚持将龙虾产业新型经营主体作为农业保险重点服务对象，全面升级精准承保、精准防灾和精准理赔服务。
第三，充分发挥盱眙龙虾产业发展服务中心、盱眙龙虾创业学院、盱眙龙虾协会、盱眙龙虾产业发展集团等组织机构对产业链各环节的服务指导作用，扩大服务范围，提高服务效率，今后应设立更多更专业的小龙虾产业社会化服务组织机构。
第四，加大盱眙县小龙虾产业对外技术输出、产品输出、劳务输出、文化输出力度，培养并鼓励更多盱眙小龙虾产业链上的人才走向全国乃至全球各地，彰显出盱眙龙虾服务于全球小龙虾全产业链的行业影响力。
创新科技支撑融合
推进盱眙县小龙虾产业融合发展从由要素驱动转向由创新驱动，进一步做好科技创新工作，大力实施数字化提升战略。通过“良种＋良法”的技术集成，解决种质创制、种业提升、绿色养殖、生态品质、高质加工、产业融合等小龙虾产业链条上的关键技术瓶颈，提高产业核心竞争力。
加强对盱眙县小龙虾养殖业转型升级的科技支撑。养殖端应主动开展“新品种、新技术、新模式”的研发应用，在稻虾品种选育、种苗繁育、养殖产量、成虾规格品质上获得突破。
第一，加快良种培育，提高良种自主研发和供给能力，打造良种供应链，建立产业高质量发展的种业支撑体系。率先在小龙虾可控化育苗技术、温棚规模化繁育技术和小龙虾苗种精准化生产技术上取得突破，掌握产业命脉。
第二，加大技术集成应用。加大对龙虾养殖机械化、自动化、智能化设备的研发投入以实现标准化生产，进一步推广“一稻三虾”“繁养分离”“双早优”（种早稻优稻、养早虾优虾）、错峰养殖、无环沟等先进种养技术和病害防治技术、生态饲料技术。
第三，优化养殖模式。继续研发成本更低、效益更高、操作难度更小的小龙虾新型养殖模式，探索“稻虾＋”多品类种养等多种养殖模式。
加大盱眙龙虾精深加工产品研发与技术创新力度。开发盱眙龙虾系列衍生产品，大力研发中式常温即食调味小龙虾加工产品，集成应用新型休闲食品和功能性食品加工技术，研发生产盱眙龙虾风味虾酱、虾青素胶囊等营养休闲和功能性食品。
提高小龙虾精深加工技术水平，加快推进虾头、虾壳等副产物高值化利用，充分开发甲壳素／壳聚糖在生物医用材料中的应用技术和壳低聚糖／壳寡糖在生态农业中的应用技术。
同时外引内培助时效物流技术、复合保鲜保藏技术、包装技术，全面助力盱眙龙虾走上全国人民的餐桌。争取创建中国小龙虾工程技术中心，抢占行业技术制高点。
加快信息化技术对小龙虾产业链发展的全面提升。用信息化手段改造小龙虾产业体系、生产体系、经营体系和管理体系，研发盱眙龙虾全产业链数字化技术，打造小龙虾共享经济，实现可确权和可交易。
大数据中心通过日常交易数据采集，形成小龙虾产业大数据库。为产业发展、战略制定提供依据。信息发布中心定期或不定期发布小龙虾产业政策和产业发展趋势，发布价格指数（定价权），发布产业标准。营销中心发布行业企业信息等。
完善机制优化融合
加快变革小龙虾疫病防控及应急响应机制。构建政府、企业、龙虾协会、专业机构等一体化、专业化科学化的疾病防控体系，做到病前预防、过程控制、事发响应、事后改进，力争做到小龙虾病例不断下降、种类减少、范围缩小、频次降低、用药规范，不产生次生灾害。
加快变革小龙虾价格形成机制。小龙虾是高度市场化的产业，分类分级，优质优价，利益均衡，价格相对稳定且有合理预期是盱眙县小龙虾产业融合发展能够稳定长久的核心问题。
积极探索变革现有价格形成机制，利用期货、拍卖、议价、保险、信贷等工具以及协商、公开市场信息、建立平价基金、均衡供货、分级分类等方法达到优质优价、利润率均衡和有序竞争。建立小龙虾托底性保护价收购机制，避免由于集中上市等原因造成“虾贱伤农”。建设高标准的小龙虾市场体系，让农工商和消费者共同受益，协调发展。
加快进行组织化变革，解决盱眙龙虾全产业链条上涉及到的产权、契约和信用的问题，完善各融合主体间的利益联结机制。建议盱眙县织密小龙虾产业组织协同利益保障网，完善“企业＋基地＋农户”“企业＋专业合作社＋农户”“企业＋龙虾协会＋科研院所”等多种利益联结模式。
政府、农户、专业合作社、企业、行业协会、科研院所等小龙虾产业融合主体间形成紧密的产业链、供应链、服务链、销售链、价值链、利益链和监督链。用专业化、协同化的组织机制规范主体行为，构建信用体系，培养契约精神，提高盱眙县小龙虾产业融合发展的质量。
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