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政府投资项目是推动经济平稳高效发展重要力量。政府投资项目的规模日益扩大,传统的管理模式受到了新的挑战。采取有效措施加强政府投资项目管理,对于保证工程质量、提高投资效益有着非常现实而重要的意义。

一、建立科学完善的前期工作体系。政府投资要与经济社会发展水平和财政收支状况相适应,在充分调查研究的基础上注重数据分析,合理确定项目的建设地点、建设规模和建设标准。加强政府投资项目计划管理,在确定部门预算过程中,依托事前绩效评估,审核新增重点项目的必要性,可行性和经济性。硬化财政承受能力论证约束机制,将财政承受能力作为政府投资项目审批的前置条件和必要条件,超出财政承受能力的项目,一律不得审批实施。

二、建立精确合理的限额设计体系。政府投资项目主体要牢固树立经济合理的意识,密切配合,充分发挥限额设计控制投资的重要作用。适当加深可行性报告的深度,提高投资估算的可控性;初步设计阶段进行主要建筑和各项费用指标方案比较,提高概算的准确性;施工图设计阶段进行投资分解及技术经济分析,提高预算的精准性。

三、建立规范高效的运作管理体系。创新政府投资项目管理机制,全面实施项目法人制、项目代建制、财政投资评审制等系列制度。强化财政投资评审控制“三超”的作用,评审结果作为工程投资规模控制,招标控制价编制的重要依据。评审后,预算投资应不超出概算投资,凡高于概算投资且不符合概算调整条件的,应对预算投资予以调整压减。

建立严密防范的监督管理体系。明确政府投资项目监督管理的目标和责任,理顺发改、建设、财政、审计等部门的监管职责和重点,真正实现对政府投资运行的全过程监管。各监管部门应当依照《政府投资条例》相关要求,从强化项目投资成本管控意识入手,加大对建设单位、设计单位、工程咨询单位、监理单位、施工单位等实施主体的监管力度,密切协调配合,形成监管合力,提高政府投资项目效用。

(来源:启东市人民政府网站)