3月16日人民网曾报道:成都市为了恢复生产、提高人们的自主择业能力而推出了“五允许一坚持”政策:允许临时摆摊,允许流动摊贩经营,允许临时占道经营,同时坚持“柔性执法和审慎包容监管”。事实上开放摆地摊并非完全是针对新冠疫情而采取的,在此之前早就有要求开放摆地摊的呼声。因为有人需要摆地摊,也有人需要逛地摊。这是一种双向需求关系:既解决了一部分的就业生计问题,也使消费变得更为便捷。

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地摊由于省去了门店所需的房租、水电等费用,所以地摊上售卖的商品往往比在门店出售的同类商品更为便宜,同时也大大便利了大家的日常消费。有时可能你下班很累了,所以懒得专门去逛门店,这时如果单位附近或家附近就有一个地摊,那么就能使你更为方便购买到自己想要的商品。这看起来就是一种和谐共赢,不过摆地摊也确实可能产生一些问题:最主要的可能就是会对交通和市容环境造成影响。

然而这与其说是摆地摊造成的,倒不如说是管理缺失造成的。开放摆地摊当然不是说可以乱摆乱放,事实上管理部门应当主动介入正确引导人民群众摆地摊的需求。其实完全可以在城市中划出专门的摆摊范围,这样既满足了人们摆地摊、逛地摊的需求,也可以避免对交通和市容环境造成破坏。早在2017年国务院公布的《无证无照经营查处办法》就对摆地摊这一行为进行了明确规定。

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在2017年国务院公布的《无证无照经营查处办法》中有这样一条:在县级以上地方人民政府指定的场所和时间销售农副产品、日常生活用品或个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动不再属于无证无照经营。也就是说由政府指定区域让摊贩们提供便民服务早就是有法可依,不过各地在具体落实这些政策上的进度却是参差不齐。成都这次率先允许摆摊设点在一定程度上对其他地区起到了示范作用。

疫情严峻之时我们不得不宅在家里。我们由于无法正常上班而导致收入减少。工厂停工、电影撤档、店铺歇业......一时间我国的农业、制造业、金融股市均受到了不小的冲击。好在中国通过全民动员的强有力措施已率先在全球抗疫战争中取得了疫情阻击战的阶段性胜利,然而如今全球215个国家和地区中只剩三国尚未发现疫情。目前全球都在集中精力打这场抗疫战争,这不可避免对我国的外贸出口造成了冲击。

现在餐饮服务类企业已被允许复工,然而有些餐饮服务企业已复不了工了,因为有些餐饮服务企业直接在这次疫情的冲击下关门歇业了。事实上已复工的餐馆也只是勉强维持:我家楼下就有一家餐馆,不过他们现在已不光是开着馆子等客人上门了,现在他们直接在路边支起摊子卖早点、凉菜之类的,由此也可以看出生意确实不好。在这种情况下餐饮类企业也是大规模裁员降薪。

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我国有8500万个体工商户,至少带动就业2亿人以上。现在我们走在大街上可以看到一些个体店铺在疫情冲击下关门歇业了,那么这当然也会造成相当一部分失业人员。还有受疫情冲击影响较大的影院等娱乐场所直到现在还没开始营业,有的影院没倒闭也没裁员,可由于没营业收入只能让员工待业在家,这些人说起来是没失业,可实际收入却是大大减少。

现在很多人都面临着非常现实的生计问题,毕竟任何人每天都不得不面对柴米油盐酱醋茶这开门七件事。疫情期间一批抗风险能力较差的中小企业破产倒闭,所以可能现在很多人的切身感受就是今年活更不好找、钱更不好挣。目前我国已率先在全球抗疫战争中取得阶段性胜利。接下来我们就进入了经济复兴和疫情防控两手抓的新阶段,那么我们如何在这一阶段促进国民经济的复苏呢?

拉动一国经济发展的有消费、投资、出口三驾马车,在世界各国忙于抗疫的形势下外贸出口行业恐怕将面临相当一段时间的寒冬。那么在此期间我们就只有想方设法扩大内需。然而这不是一句话的事,最根本核心的问题是要提高老百姓的消费能力。实事求是得讲消费就是一种能力,因为你不可能指望一个只能维持基本温饱的人会去消费奢侈品。

扩大内需的本质就是要促进消费,而促进消费的基本前提就是必须确保人民群众的基本生活,从而使其得以没后顾之忧地去消费。所以保障就业民生、促进国民消费就是当前国民经济恢复的关键核心所在。目前全国各地都为恢复国民经济采取了各种措施。在这一过程中成都所采取的开放摆地摊这一措施看起来似乎只是很普通的一项措施,然而所起到的作用却是不容低估的。

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成都的做法的确没什么新奇之处,但这却激发出了社会公众极大的活力。2020年我国有847万大中专毕业生,而2019年有700多万“返乡创业”的农民工,再加上疫情影响之下倒闭破产的中小企业,可以说需要临时就业或灵活就业的人将不是少数,允许临时摆摊能让那些暂时找不到工作的人维持最基本的生计。最近新闻报道称成都允许摆地摊后仅仅两个月就增加8万个就业岗位。

继成都开放摆地摊后浙江也提出合理设定流动摊贩场所鼓励灵活就业,可以享受社会保险补贴,还可以申请创业担保贷款及贴息。显然浙江此举也是为起到鼓励灵活就业的效果。特殊时期需要特殊的政策,有时变通一下就可以起到鼓励群众灵活就业的效果,这样就能在一定程度上缓解民众的生活压力,同时也能促进地方消费,这的的确确是利国利民之举。

中国的改革开放在农村是以实行土地承包责任制、允许农民把自留地的农产品拿到自由市场买卖开始的;在城市也是首先允许跳蚤市场、地摊市场存在而起步的。浙江曾是我国改革开放的前沿地带:当年的义乌商人以“鸡毛换糖”的商业精神筚路蓝缕走来才终于得以打造出世界小商品之都。也许我们现在正该大力发扬这种精神,因为在我们面前还有一场艰巨的硬仗要打。

目前我国的疫情防控取得了举世瞩目的成绩,但在我们面前还摆着恢复国民经济的重任。这同样是一场硬仗:我国对新冠肺炎采取的是免费治疗的政策,所以建医院、人员救治、检测和集中隔离等都由政府埋单。这意味着国家财政在前期的抗疫斗争中已花费了相当巨大的开支。现在有人不等不靠国家的救济,试图靠自己的劳动养活一家老小,这种努力自救的行为是值得提倡的。

俗话说“授人以鱼不如授人以渔”:国家直接给民众发放补贴毕竟无法解决人们长期的生活问题,同时还会增加国家财政的负担,那么为什么不尝试转换思路呢?有时只需要出台一些优惠扶持政策帮助老百姓自力更生、自食其力也许会取得比直接给钱更好的效果。成都允许摆地摊、浙江鼓励灵活就业都是基于这样的理念:他们所采取的措施的确很简单,然而对保障民生所起的积极意义却是不容低估的。