在天津市民政局指导下、和平区民政局的大力支持下,天津和平益美嵌入式社区养老院得以创办并稳步发展,经总结、申报的“基于服务的治理:打造嵌入式‘三联一体化’社区养老服务新模式”成功入选“全国社会治理创新案例(2022)”。

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天津市民政局为实施积极应对人口老龄化国家战略,贯彻落实市委、市政府关于大力发展养老服务的相关部署要求,推动天津市《关于加快养老服务发展的实施意见》落地见效,不断完善天津市居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系,于2021年12月29日发布了《关于推进社区嵌入式养老服务机构发展的指导意见》。

由中国社会治理研究会指导,浙江大学社会治理研究院主办的“全国社会治理创新案例(2022)”征集活动于2022年5月正式启动。目的是为更好地发掘全国各地社会治理创新案例,研究探索具有中国特色、时代特征、可推广借鉴的社会治理模式,助力中国社会治理现代化。本届案例征集活动得到各地党政机关和社会各界广泛响应,活动组织方共收到申报案例715份,覆盖全国27个省(自治区、直辖市),内容涉及面广、针对性强,具有较好的代表性,体现了近年来各地加强和创新社会治理取得的新进展、新成效,反映了当下中国社会治理的诸多经验和智慧。本着公开、公平、公正原则,活动组织方研究制定了客观、严谨、科学的评审规则,并组织国内社会治理领域权威专家学者,经过分类汇总、初步审核、通讯评审、专家会审等环节,共遴选出100份案例入选“全国社会治理创新案例(2022)”。

天津和平益美嵌入式社区养老院是在天津市民政部门注册的首家嵌入式社区养老服务机构,是在天津市民政局“居家为基础,社区为依托,机构充分发展,医养有机结合”的总体养老工作原则的基础上创新的养老服务模式。为进一步呼应老年人“医养结合、方便养老”的刚性需求,益美团队探索通过服务来改善基层治理,提供一体化的社区养老服务模式,打造符合天津市各区区情和老人期待的“家庭-社区日间照料中心-嵌入式社区养老院三点联动”三联一体化社区养老服务新模式,将医疗级、养老机构级的专业服务送到家庭,将社区整体打造成为“虚拟养老院”。

该模式盘活了政府存量资源,将城市中心城区原有日间照料中心进行提升改造,形成一个在社区的综合养老服务机构,既保留了日间照料中心的功能,又增加了为社区高龄、失能老年人提供临时托养老、喘息服务和长期照护的功能,并设立家庭养老床位,应用“智能产品+人工服务”的方式,不断延伸服务半径,让服务进家入户,让更多高龄、失能老年人在家即可享受机构的专业服务,将家庭打造成安全、自在、专业机构与服务随时待命入户的养老场域,居家养老服务功能得到极大发挥。与此同时,该嵌入式养老服务机构还在社区两委的领导下,充分调动社区能人积极性,协同在地社区社会组织、社区志愿者队伍,有效探索“五社联动”机制,为老人提供丰富多彩的活动,深受广大老年人喜爱。

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目前该模式复制性良好,共发展社区级、街道级、区级嵌入式养老服务点位5家,共为800余名社区、居家、机构老年人提供了10万余人次的各类专业品质服务,得到各级领导高度赞许,先后有全国人大、全国老龄办、市政府、市人大、市民政局、和平区委、区政府、和平区人大、区协及各区民政、街道等政府和部门领导前来考察。

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