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文 | 郑渝川
本号原创首发
《疫情后中国经济新发展格局》这本书很有意思。
一方面，这本书的编委会、作者名单有相当高的“逼格”，又或者说含金量，包括清华大学经管学院院长、清华大学中国财政税收研究所所长白重恩，第十三届全国人民代表大会农业与农村委员会副主任委员、中国社会科学院副院长蔡昉，清华大学公共管理学院院长江小涓，国务院发展研究中心副主任隆国强，央行行长易纲等。毫不夸张地说，这本书的编、作者，悉数出自我国最为权威的政策智囊团队。他（她）们对于中国经济当前面临的问题、需要改革的体制机制性因素以及未来路向的研判，具有相当的权威性和前瞻性。
另一方面，全书最早出版于2021年4月，2022年10月第五次印刷。从书名就可以看出，书的编、作者在成书当时确实没有预料到疫情发展，还会延续到第二年秋冬，或者还要之后。而这本书多次翻印，也说明了社会层面对于尽快推动中国经济在“疫情后”迎来“新发展格局”，存在期待。
01
中国经济增长前景
全书开篇，白重恩讨论了“十四五”期间中国经济发展背景和展望。
第一个判断是中国经济增速在目前以及未来一段时期内，相较于过去的高增长期，显然要趋于减缓。尤其是考虑到劳动力供给、社会老龄化程度、劳动生产率的可行增长空间等因素，就可以更加坚定这个判断。
第二个判断就是进一步促进从高速度增长向高质量增长转型。如白重恩所说，“靠短期刺激带来是有潜在缺陷的”，尤其是这会导致对于短期增长数字的迷恋，而且使得资本回报率不断下降，会加剧经济的结构性问题。
第三个判断是全球化逆流背景下，促进国内国际双循环的难度加大，但也必须坚持对外开放，提高开放质量，保障经济安全。这也是我国反复强调反对“脱钩”的原因所在。
蔡昉在书中就中国经济如何实现自身潜在增长率进行了研判。如前述，中国经济未来一段时期内的增长速度会有所回落，但要确保现有的社会、经济等方面的问题得到有效解决，仍需设法实现相当程度的增速。蔡昉认为，尽管目前通过投资需求对经济增长提供了一定贡献，但从长期来看，这很可能会导致提高潜力逐渐下降。从经济学视角来看，经济增长会呈现回归均值趋势，导致投资率呈回归均值趋势，因此，仍需通过扩大和提高收入，从而提振消费信心，带动消费需求增长。
02
畅通国内国际双循环
国务院发展研究中心党组成员余斌在书中提出，“随着外部环境和我国比较优势的变化，市场和资源两头在外的国际大循环动能减弱，而内需潜力不断释放，国内市场主导国民经济循环的特征明显”。要让国内市场主导作用发挥得更好，就要畅通国内大循环——结合2021年4月至今的一年半时间内，国家政策的优化调整，尤其是“全国统一大市场”的提出，不能不说《疫情后中国经济新发展格局》书中政策分析具有相当的前瞻性。
中国社会科学院工业经济研究所党委书记、副所长李雪松则提出，目前我国主要存在三个方面的供需错配，只有着力化解，才可能畅通国内国际双循环。
第一个供需错配是制造业受质量、关键技术、要素市场发育不足影响，难以满足需求。虽然我国制造业体量和产值位居世界第一，但高端制成品供给严重不足，面临发达国家制造业回流压力；中低端产品、产能相对过剩，且已经陷入与后发市场国家如东南亚、中东、拉美国家的竞争。要破解工业关键原材料、零部件、设备等方面的“卡脖子”之痛，既要致力于关键核心技术及相关设备、零部件的攻坚，还要进一步加大对外开放，抓住世界科技革命红利期的机遇。
第二个供需错配是高附加值、生产性、创新性服务业供给不能满足需求，对此应当加快开放，着力加快金融架构调整，提高金融回馈制造业、服务业创新变革的能力。
第三个供需错配是收入水平低、收入差距大、杠杆率上升过快导致国内有效需求不足——对此，李雪松的建议是，“持续提升人力资本、促进劳动力和土地市场化配置，扩大有效需求”，增大公共服务供给力度，提高供给水平，为中低收入群体提高收入创造政策性、制度性支持。
03
开拓中低收入人群大市场
国务院参事汤敏在书中围绕开拓十亿中低收入人群大市场提出建议。目前我国居民收入占GDP比重比较低，这是客观事实，确实应当推动居民收入继续提高，才能增强居民消费能力、意愿。但在这一过程中，仍然可以通过有效的市场创新，让许多品类的商品和服务更好地服务于中低收入人群。
汤敏为此举出的例子是，中国一些原先在非洲、拉美市场销售的低价手机品牌，就积累了很多良好经验，围绕中低收入群体特别是低收入者的生活需要、提升自我的需要进行了大胆的功能创新，市场反响也很好。而且，这类产品相较于主流产品会去掉许多不必要的功能，借此降低成本费用，采用低价的成熟技术。其实，这也是拼多多等电商近年来洞察到的增长奥秘。