近日，中共二十大报告中，在“增进民生福祉，提高人民生活品质”的大框架下阐述了房地产发展方向，具体提出：坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。

这将对中国住房制度以及房地产市场发展带来怎样的影响？

商品房和保障性住房双轨并行已成必然

随着房地产新定调出炉，各大机构纷纷做出解读报告，普遍认为商品房和保障性住房双轨并行已成必然，住房租赁市场也将迎来快速发展期。

从4月份起，为了稳定楼市，在房住不炒的大前提下，地方性宽松政策陆续出台。从资金面来看，央行多次强调稳妥实施房地产金融审慎管理制度，保持房地产融资平稳有序，银保监会也提出将主动参与合理解决资金硬缺口方案研究。上半年多家民营示范房企发债提速，融资端开闸信号明显。

戴德梁行认为，从发展方向看，作为十四五规划和2035年远景目标，坚持房住不炒仍是未来房地产市场发展的基础，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度则意味着既要满足居民有房住的需求，也要满足人民住得好的需求，未来房地产市场商品房和保障性住房的双轨制并行已成必然。

中指研究院分析，本次二十大报告中提出“加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度”，提法与十九大报告中一致，表明中央将继续发力完善住房供应端制度政策，并大力推动住房租赁市场发展，完善购+租、市场+保障的住房体系。

报告中再次强调加快建立“租购并举”住房制度，政策红利有望继续释放，随着住房租赁需求的逐步扩大，住房租赁市场也将迎来快速发展期，这也为开发企业、运营企业、装饰装修企业、金融机构等提供了新的发展机遇，相关企业需要抓住政策红利和市场发展期，拓展新的市场空间。

650万套，解决近2000万人住房困难

根据住建部数据，“十四五”期间，全国40个重点城市计划筹集建设保障性租赁住房650万套（间），预计可解决近2000万新市民、青年人的住房困难问题。2021年、2022年全国建设筹集330万套（间）保租房，未来保租房发展仍有望进一步提速。另外，2022年8月，首批3支保租房公募REITs在沪深交易所上市，保租房公募REITs的落地，打通了“投融管退”闭环，有利于提高市场化企业的参与积极性，有助于增加保障性租赁住房供给量。

看回广州，去年发布的《广州市人民政府办公厅关于进一步加强住房保障工作的意见》中提到，到2025年广州将建成66万套保障性住房建设筹集任务。

包括公租房3万套、保障性租赁住房60万套、共有产权住房3万套，构成广州保障性住房体系。

我们可以看到，近一年来集中供地挂牌土地需要配件保障性住房的地块数量明显上升，全自持保障性租赁住房宅地首次亮相，分别为越秀白云区广龙路AB0805104地块、宝信花都区炭步镇炭步广场以东HDJ07-11地块。

目前更多保障性住房正陆续投入使用，

8月，2022年户籍家庭公租房供应房源总套数增加至6282套，7405户家庭参加摇号预分配，4861户家庭取得预配租资格；

今年8月，继榕悦花园后，广州在推出2541套共有产权房开盘，分布番禺新造的城隽雅苑北区和白云龙归花园两个项目。

随着大会强调保障性住房重要性，相信将更快迎来保障性住房爆发式亮相。