一、案情简介
王某在江苏省徐州市xx区xx村有一处自建房屋，该房屋由于建造年代久远，因历史原因，没有办理相关产权证书。
2018年5月，区政府发布房屋征收公告，xx村被纳入征收范围，王某的房屋也需要征收。紧接着，区政府就发布了《补偿办法》，设立了房屋征收办公室（以下简称征收办），专门负责拆迁补偿事宜。
随后，征收办工作人员拿着《补偿预估报告单》等文件，开始和王某协商补偿事宜，王某觉得该预估报告单上，对房屋的价值评估过低，希望征收办能增加补偿款，但遭到了征收办的拒绝，双方因此陷入僵持。
2018年11月的深夜，一群王某不认识的人，将王某一家从房屋内拖出，然后对房屋实施了强拆。王某立即报警，但警察迟迟没有到来。
王某咨询了律师后，律师建议王某以区政府为被告，向法院提起诉讼，要求确认强制拆除行为违法，并赔偿损失。
二、区政府答辩
1. 王某不具备原告资格。
王某并未任何产权证书，证明涉案房屋是其合法所有的财产，因此不具备原告资格；
2. 区政府作为被告是不适格的。
王某并未提供任何充分、确实的证据，证明是区政府组织人员实施了强制拆除行为，因此区政府作为被告是不适格的。
三、法院审理
本案的争议焦点为：1.王某是否具备原告资格？2.区政府作为被告是否适格？3.涉案强拆行为是否合法？
关于焦点1：根据《行政诉讼法》的规定，行政行为的相对人以及其他利害关系人，有权提起诉讼。本案中，王某虽未提交案涉房屋权属证明，但其提供的《补偿预估报告单》等文件，足以证明，王某与案涉房屋有利害关系，因此有资格作为原告，提起诉讼。
关于焦点2：根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定：“市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。”
本案中，涉案房屋位于征收范围内，区政府作为房屋征收与补偿的主体，其在房屋征收活动中处于支配者的地位，因此在举证责任上应承担更大的责任，王某只需证明房屋遭到强拆的事实即可，无须证明是谁组织实施了强拆。该证明责任由区政府承担。如果区政府不能提供有效证据，证明强拆行为系其他行政机关所为，法院可以推定系区政府所为，故而，其作为被告是适格的。
关于焦点三：涉案强制拆除行为是否合法？
根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。本案中，区政府设立的征收办并未和王某签订任何补偿协议，就强制拆除了王某的行为，系明显的违法行为。
三、法院判决
1.确认区政府强制拆除王某房屋的行为违法；
2.责令区政府在判决生效60日内对王某作出赔偿决定。