开栏语
党的十八大以来的十年，是党和国家事业发展中极不平凡的十年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国全面建成小康社会，开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程。
作为粤港澳大湾区唯一大型空铁双枢纽所在地，十年来，在广州市委、市政府的正确领导下，花都区不忘初心、牢记使命，全力推动经济社会高质量发展。为展现十年来花都全区上下踔厉奋发、勇毅前行、团结奋斗所取得的新亮点、新成效，广州花都发布、今日花都陆续推出“奋进新征程 建功新时代·非凡十年”系列报道，迎接党的二十大胜利召开。
今天推出系列报道的第三篇：
《非凡十年｜这十年，花都营商环境更具国际竞争力》
良好的营商环境
是衡量一个地区核心竞争力
和发展潜力的重要标志
党的十八大以来，花都区全面贯彻落实市委、市政府关于营商环境的工作部署，制定“亲商助企二十六条”“智汇花都十条”等政策，加大力度开展营商改革的各项工作，努力打造花都区法治化、现代化的营商环境，全区的法治环境、政务环境和社会环境得到明显改善。
顶格落实
推动营商环境改革迈入5.0时代
2021年10月，国家在北京、上海、广州、重庆、杭州、深圳六个城市开展营商环境创新试点工作，广州市作为试点城市之一，提出顶格落实国家营商环境创新试点部署要求，以“激发活力”为主线，印发落实《广州市建设国家营商环境创新试点城市实施方案》，全力推动营商环境改革迈入5.0时代。
营商环境的好坏
企业的感受是最重要的评价标准
市场主体和群众对于办事方便与否的感受
是衡量该地区营商环境好坏最为直观的标准
花都区委、区政府高度重视全面优化营商环境工作，2020年4月，成立了区全面优化营商环境领导小组，由区委书记、区长任双组长，两位副区长分别担任常务副组长和执行副组长。领导小组办公室设在区发展和改革局。区营商办成立以来，狠抓广州市营商环境改革措施在我区落地见效，形成了一系列创新案例。
亲商助企
营商环境整体吸引力稳步提升
以便民提效为目标，与企业、群众一起想办法解决实际问题是优化营商环境的关键。找准企业发展的痛点，疏通企业经营的堵点，打消企业投资的顾虑，才能增强企业发展的信心。
花都区以企业感受为出发点
全面推进优化营商环境改革工作
在全市率先建立项目首席
暖企专员服务重点项目、企业的机制
创新部门、镇（街）党员干部跟踪、协调
解决项目、企业问题诉求的方式
努力营造“亲商助企”的社会氛围
提高营商服务实力
吸引了越来越多的市场主体进驻花都发展
国光智能电子产业园
国光电器位于花都区新雅街，成立于1951年，经过61年的发展，公司从一个小作坊发展成为一家在中国乃至全球电声行业具有影响力的上市公司。公司高层坦言，一路的蓬勃发展离不开花都区委区政府的大力支持，特别是自2019年新冠疫情以来，区委区政府以及各职能部门积极给予的帮助、支持和扶持，项目首席、暖企专员提供的热情服务，为该公司的供应链产业链保驾护航，保障了企业的正常运转。“花都越来越优质的营商环境，让我们对企业未来的发展充满信心！”国光电器股份有限公司负责人如是说。
日趋优越的营商环境下，近三年来，花都区市场主体数量稳步增长，2021年年末，花都区实有登记市场主体数量为20.52万户，比2019年增长22.39%；全年内新登记市场主体数量3.5万户，比2019年增长34.86%。
综合施策
提升法律保障服务
为进一步完善多元纠纷解决工作机制，花都区人民法院和区总商会成立广州市首家商事联调中心，开展商事纠纷调解。
从成立至今
商事联调中心组织了全区36家律师事务所
229名村镇（社区）法律顾问成员加入
多次为市场主体及时排查化解矛盾纠纷
为民营经济健康发展提供法治保障
与此同时
花都区将保护措施“向前迈一步”，抓住知识产权纠纷事前环节，全市首创“建议巡查服务”机制。自机制建立以来至2022年8月，在区法院和区市场监管局的联合协作下，我区知识产权企业起诉侵权案件数下降77.47%。
当好“服务员”
率先进行用地审批服务改革
没有最高效
只有更高效
花都区想企业之所想
急企业之所急
率先在全市进行用地审批服务改革
当好企业高质量发展的“服务员”
“拍地即拿证”
首创“拍地即拿证”，开展模拟审批，拍地后及时换发正式批复文件。通过提前公布地块规划设计条件、对接并指导优化设计方案，一项目从拍地到取得设计方案批复仅历时29天，设计方案审查行政审批事项由原用时10个工作日缩减至4个工作日，缩短项目开发建设时间。该举措被广州市住建局复制，在《关于优化实施房屋建筑工程办理施工许可证（2.0版）的通知》（穗建改〔2020〕11号）中优化推广，建设单位拿地即可施工，无需再办理总平面和建设工程规划许可证。
“四证联办”机制
“四证联办”机制作为典型经验在全市复制推广，规划、人防、消防、施工许可四证跨部门联办改革，将办理时限由47个工作日压缩到了5个工作日，大幅度提升了工程建设审批办理速度，降低了企业工程建设成本。
首个区级包容审慎监管机制
花都区在全市范围内率先建立首个区级包容审慎监管机制，研究制定市场轻微违法违规经营行为免罚清单，审慎行使行政处罚裁量权，审慎认定失信行为。结合执法实际，依法确定首批从轻、减轻处罚138项，免予行政处罚128项，并以清单形式向社会公布。目前，区各单位累计作出从轻、减轻处罚案件2576宗、免予处罚案件575宗，减免加处罚款或者滞纳金案件21宗，包容审慎执法工作取得明显成效。
新政务服务中心
为全力打造“温度+速度+态度”的政务服务新常态，2017年，花都区政府开始在城区CBD中轴线规划筹建新政务服务中心，并于2021年5月31日开始正式对外服务。
中心大楼建筑面积4万平方米，整合11个分散的区级服务大厅，为企业、群众带来一站式、智能化、高效便捷的全新办事体验。截至目前，进驻区政务服务中心的部门共35个，开设服务窗口229个，可综合办理区内1909项行政许可事项和个人服务事项，彻底解决了企业群众“多头跑”的问题。2022年1月-8月，新政务中心共计服务人数40多万人次，办理业务量约55万宗。
粤港澳大湾区建设的号角已经吹响
责任呼吁担当，使命催人奋进
未来，花都区将继续深入贯彻落实习近平总书记关于广州要“率先加大营商环境改革力度”“在现代化国际化营商环境方面出新出彩”等重要指示精神，举全区之力，扎实推动营商环境改革各项任务落实落地，努力构建更具竞争力的国际一流营商环境，为打造广州发展北增长极、助力粤港澳大湾区建设贡献花都力量！
来源：花都区融媒体中心、往期广州花都发布
策划：杨丽萍
统筹：樊玉春 谢惠瑜
图文 ：冯理聪 江绍成
设计：杨烁
编辑：艺施
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