交汇点讯“您办理的相关证照已放入存取柜，取件码：351711。”9月30日，苏州客商杨爱鸿收到如皋市市民服务中心“智能云柜”发来的短信。为不能及时领取证照的申请人提供智能储物服务，是如皋市人大在“喜迎二十大 再次战高沙”主题活动中，锚定营商环境优化产生的新成果。
如皋中西部一带过去多为高沙土，上世纪五六十年代起，百万干群胼手胝足、治沙改土，创造遍地高沙变万顷良田的奇迹。“传承弘扬治沙精神，克服推进高质量发展面临的种种‘高沙’，需要集众智、聚众力。”如皋市委书记何益军说，坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥人民主体作用，如皋积极探索地方人大工作新实践，以人大高质量履职，助力打造南通跨江融合发展样板区。
深入调研，精准出题“抓关键”
7月，江苏弘远晶体科技有限公司新上金刚石基片项目，需提交环境影响报告。公司在“如皋市网上中介超市平台”发布竞价公告，经比对筛选顺利确定中标单位。“像逛淘宝一样货比三家，一站式选择满意的中介机构。”公司负责人王东海说。
设立网上中介超市平台，源于当地人大代表的一则建议。如皋行政审批改革模式曾被作为改革试点样板在全国推广。如皋人大组织代表深入调研发现，图纸审查等行政审批前置环节的中介服务用时竟占总审批用时四分之三，如果能解决这个明显“拖后腿”问题，审批效率将进一步提高。《关于设立中介服务超市，打通行政审批“最后一公里”的建议》由此而生，被列为重点督办的代表建议。
代表建议“小切口”，引发营商环境“大主题”。自此，如皋人大将优化营商环境作为助力高质量发展大局的主抓手，当起优化营商环境“助攻手”。2021年2月，如皋十七届人大五次会议上，《全力打造一流“如意”营商环境品牌、为建设长江以北最强县市赋能助力》议案被列为1号议案。
“营商环境优化、科技创新驱动、教育名城打造三项工作，是如皋人大‘领衔担纲’的市委点题，也是人大助推如皋高质量发展的关键抓手。”如皋市人大常委会主任司祝建说，推动人大工作向中心聚焦、为大局出力，做到党委工作重心在哪里、人大工作就跟进到哪里、力量就汇聚到哪里、作用就发挥到哪里。
广泛参与，推动求解“不缺位”
6月，“如皋市青少年心理健康教育协会”揭牌。协会成立以来，开展了市心理健康教育专（兼）职骨干教师专题培训、一年级新生21天“双陪伴”等活动，促进心理教师水平提升，提升家长亲子沟通技巧，给学生更细密周到的心理关怀。这是如皋市教育局落实人大清单式交办中“学生心理健康教育有待进一步加强”要求，推出的新举措之一。
开展沉浸式调研，精准掌握“第一手资料”。3月10日，如皋人大组织四级人大代表与人民群众齐聚“联系点”，共商“双减策”。将收集到的“诉求清单”和“问题清单”及时与相关部门见面，排出推进教育高质量发展的“措施清单”。推动解决了全市学生心理健康、教育资源优化布局、立德树人师德师风建设等问题，推动建立教育高层次人才梯队培养机制。
建立“三单一表”，是如皋人大高质量履职的重要发力点。在深入调研的基础上，先后整理问题清单64条、形成措施清单126条、涉及责任部门39家，制定“项目推进表”，督促职能部门“对单领责”“对表整改”“对标创建”。今年又建立“创新清单”，引导政府在优化中求特色。成功推动企业信用分级分类监管、涉企轻罚免罚清单等一批制度的出台，助力如皋优化营商环境、“放管服”改革分获省政府督查激励。
全程监督，阅卷打分“敢顶真”
8月9日，总投资20亿元的霖鼎超精密微纳光学产业基地在如皋市沪苏科创产业园开工。霖鼎光学（江苏）有限公司由上海交通大学科技成果转化而成立，是如皋首个“双飞地”孵化成功项目。
被称为初创型企业“成长摇篮”的孵化器，一度是如皋科技创新体系的突出短板。去年，如皋人大在走访苏南县市后敏锐发现，如皋孵化器建设滞后，各主功能区孵化器在面积、资源等方面存在不足，制约了科技项目、优质科技企业落地落户。
为此，如皋人大紧盯主功能区孵化器建设进度，重点跟进建设规划、运营主体、孵化资金等重点环节落实情况。邀代表“阅卷”，请人民“打分”，组织代表参与督办工作，寓支持于监督之中。根据人大督办要求，如皋市科技局和主功能区实行孵化器建设工作日报制度，将责任镇区、推进事项、完成时段、责任人一一明确，点对点落实到人。
在如皋人大“动真格使劲”下，三大主功能区实现孵化器全覆盖，大大提升科创产业竞争力。如皋人大还紧盯产学研协同创新等督办重点，探索科技创新驱动高质量发展的新路径，助推如皋获评首批省创新型示范县市，全省10家、南通唯一。
今年，如皋响亮提出创建国家创新型县（市）。司祝建说，如皋人大将紧扣市委“点题”将营商环境优化、科技创新驱动、教育名城打造列入跨年度、常态化监督议题，重点做好监督“后半篇文章”，努力做到开展一项监督、解决一些问题、形成一批制度、创出一域特色。
新华日报·交汇点记者 王世停 丁宏波
通讯员 朱华杰 洪军 钱建宏 姜宇
编辑: 徐超