“兼职”一词本意是除了本职工作以外还担任其他职务。这个词也早已成为现代社会的常用语,然而早在几千年前的宋代这个词就已经被广泛使用。

不过那时“兼职”一词的含义并非现代社会所说的担任本职以外的其他工作,而是一种官员的行政制度。

早在先秦时期,《韩非子·说林篇》中就记载了秦武王与其官员甘茂的对话。

对话中秦武王提及兼官一职。而这里所出现的兼官指的是意思就是除了担任本官职以外还要兼任他官。由此可见,“兼职”一词的出现可以说是由来已久了。

而在宋代,“兼职”变得更加广泛,甚至是皇太子也要干“兼职”。那么宋代所谓的“兼职”究竟是如何定义的,又是怎样的呢?

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宋代官员兼职制度

《宋史》中对官员制度有很清晰的规定,宰相并不是专门的担任三省的长官,尚书与中书省又是并列的地位,另外还有政事堂与枢密相对。

其他许多官职设置大多都是相互牵制,官员并不固定,职位也不是专属于一个人。

而这种官无定员、人无专职的官职设置便是宋代的“兼职”制度的起源由来。另外宋代将被授予官员另外职务的行为称作“职名”,也叫做“贴职”。

这种“贴职”官员一般是朝廷储备的有文化有知识的人才,这种官员也可以领取俸禄与米钱,是宋代政治生涯中极为重要的存在。

在《文献通考》中记载过这样一句话:“以他官兼者谓之贴职”。这就更清晰明了地为宋代官员的“兼职”制度下了定义。

与这种“贴职”官员相关的制度便是差遣制度,这种差遣制度最初的目的是为了加强中央集权,到了后来便逐渐成为了一种正规的官员制度。

官员一般通过差遣才担任自己的专属职务,而这种差遣制度与官、职分离制度一齐构成了宋代官员的政治制度。

不过综合起来看,这种任命官员的政治制度虽然加强了中央集权,但是也导致了官员制度的纷繁复杂。

而宋代的“兼职”现象也随之变得更加广泛而混杂。其中最显著的现象便是皇太子的“兼职工作”。

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皇太子的兼职工作

宋代的兼职制度有很多种类型,有临时性的兼职也有长期的兼任一个职位,有在一个重要部门的兼职也有对某项重要事务的兼职。

总之兼职的官员与兼职的部门以及兼职的职务都没有严格的规定,而是依据具体情况而作判断。

其中兼职的人员是十分庞杂的,上至宰相,下至低等官员,都可以作为兼职官员进行“兼职工作”。而其中的人员甚至也包括皇太子前去从事“兼职工作。”

宋太宗即位之后,便命令其子德昭担任了一个虚职,不过这种兼职并不做实际的工作。不过在这之后宋太宗又命令皇太子担任开封府长官,这个职务则不像之前的虚职一般,反而是掌握实权的职务。

而宋太宗此次的目的则是为了锻炼皇太子治国理政的能力,并借此机会考察皇太子的品行能力。

不过抛开皇太子兼任其他职务的政治因素来看,兼职制度的人员的确是十分庞杂多样的。

当时很多官员都是“贴职人员”,也就是说大多数官员都在担任自己的本职工作以外有着其他的政治职务。除了皇太子的“兼职”现象,宰相这种位高权重的大人物同样无法逃脱“兼职”的命运。

自宋初开始,位居第一的宰相便不只是处理宰相的职务,反而是同样要兼任大学士、兼修国史等职务。并且宋代宰相一共有三位,而每一位宰相兼任的职务都不尽相同。

除了兼职人员的多样化以外,不同的部门所担任的兼职也大多不同,不同的官员担任的职务也大多不同。

兼职制度的多样化

以宋代枢密院的兼职人员为例,自元丰改制之后,枢密院的枢密使一职便不再设置专门的人员前去担任,反而是从其他部门选择相关人员前去担任枢密使一职。直至高宗绍兴七年才又重新设立了枢密使一职。

不过到了绍兴十一年,枢密使一职大多也都是一些有本职工作的官员前去兼任,比如张俊和秦桧就曾兼任过枢密使一职。

另外还有一个侍读官的官员,本是为皇帝而服务,但是这个官职也是从别的部门派遣官员前去兼任。

不过侍读官这个职位大多都是由翰林院的学士兼任。这种普遍的“兼职工作”主要是为了合并事权,加强中央集权。因此不仅中央一些重要部门的重要职位是官员兼任,很多地方官员也是“身兼数职”。

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比如定州、真州府、大名府等等地方的知府同时也兼任安抚司使的职位,又如寻常的地方知府同时也可以担任提举或主管学事的职务。

另外州府以上的监司事务的兼职便更加广泛,比如许多高官可以同时兼任州转运使、甚至可以委派宰辅担任转运使。还有许多地方的安抚司同时也由州府长官兼任。

总得来看,宋代这种“兼职”制度是能够做到合并事权,提高行政效率的与办事效率的。

从积极的方面来看,这种制度能够提高官员的办事积极性,并且这种制度能够最大程度地提高中央行政的运行效能。

最重要的是这种制度能够加强皇权,将大权集中到皇帝手中。

但是同时不利的一面便是这种“兼职”现象容易导致官员顾此失彼,既做不好自己的本职工作,也难以处理好自己的兼任的职务。

另一方面,从事“兼职”的官员仍然存在独断专行的现象,“兼职”反而导致了一部分官员手中的权力增大,不利于国家的统治与管理。

还有一部分官员更是借着“兼职”的幌子,堂而皇之的不理政务,出现了严重的失职现象。因此宋代的“兼职”制度只能说是利弊皆有,至于究竟是好是坏,后人也很难评判。

参考资料

《浙江学刊》 《宋代官员兼职初探》 范帅

《宋代官员兼职面面观》 期刊 张熙雅

《宋代宰相兼职问题研究》 期刊 常沁飞