2022年09月30日
数字政府周刊·第187期
《数字政府周刊》每周1期，每年48期，内容包含数字政府、营商环境、互联网+政务等方面政策、动态、优秀案例、理论探讨、行业专题等内容。
一、本期专题--大数据背景下推进政府治理能力现代化的措施探析
【政府治理能力现代化的概念界定及必要性分析】
一、治理能力现代化相关概念
二、推进政府治理能力现代化的必要性
【大数据与政府治理能力现代化的辩证关系】
一、政府治理能力现代化是大数据的实践路径
二、大数据推动政府治理能力现代化进程
【大数据背景下我国地方政府治理现代化的实践】
一、浙江省丽水市推进政府治理现代化的实践
二、湖北省宜昌市推进政府治理现代化的实践
三、贵州省贵阳市推进政府治理现代化的实践
【大数据背景下政府治理能力现代化建设存在的不足与原因分析】
一、存在不足
二、原因分析
【大数据背景下推动政府治理能力现代化的几点措施】
一、转变政府治理理念
二、优化政府治理结构
三、加快数据集成、开放与共享
四、强化数据平台建设
五、完善大数据信息安全的法律法规
六、重视大数据人才培养与引进
二、政策传递
1.国务院办公厅关于对国务院第九次大督查发现的典型经验做法给予表扬的通报
为表扬先进，宣传典型，进一步调动和激发各方面干事创业、改革创新的积极性、主动性和创造性，推动形成克难攻坚、奋勇争先的良好局面，经国务院同意，对山西省强化煤炭增产保供保障能源安全等60项典型经验做法予以通报表扬。希望受到表扬的地方珍惜荣誉，再接再厉，充分发挥模范示范和引领带动作用，不断取得新的更大成绩。
2.关于印发《民政部贯彻落实〈国务院关于加强数字政府建设的指导意见〉的实施方案》的通知
加强数字政府建设是创新政府治理理念和方式、形成数字治理新格局、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措，对加快转变政府职能，建设法治政府、廉洁政府和服务型政府意义重大。为贯彻落实党中央、国务院关于加强数字政府建设的重大决策部署，根据《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》（国发〔2022〕14号）精神，结合我部工作实际，制定本方案。
3.福建省人民政府关于印发福建省加快推进政务服务标准化规范化便利化实施方案的通知
为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，强化政务服务在便利企业和群众生产经营与办事创业、畅通国民经济循环、加快构建新发展格局中的支撑作用，持续深化政务服务“一网、一门、一次”改革，规范统一政务服务标准，加强线上线下服务协同，推进政务数据汇聚共享，提升政务服务“马上就办”成效，实现全省政务服务高质量发展，根据《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号，以下简称《指导意见》）要求，结合我省实际，制定以下实施方案。
4.湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省深化“一网通办”打造“一件事一次办”升级版攻坚行动方案》的通知
为贯彻落实《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号）等文件精神，深化“一网通办”，打造“一件事一次办”升级版，制定本行动方案。
5.河南省人民政府办公厅关于印发河南省元宇宙产业发展行动计划（2022—2025年）的通知
元宇宙作为虚拟世界与现实社会交互的重要载体，是新一代信息技术重大前沿领域，对我省领跑产业发展新赛道、重塑竞争新优势具有重要意义。为加快我省元宇宙产业发展，推动数字技术创新，赋能实体经济数字化转型，打造数字经济新引擎，制定本行动计划。
6.陕西省人民政府办公厅关于印发依托“秦务员”一体化政务服务平台开展“三抓一提升”工作方案的通知
根据《国务院办公厅关于依托全国一体化政务服务平台切实提升疫情防控中企业群众办事和服务保障便利化水平的通知》（国办函〔2022〕37号）要求，结合我省实际，制定以下工作方案。
三、重点关注
1.国务院常务会议指出 推动更多跨省通办事项网上办、一次办
国务院总理李克强9月26日主持召开国务院常务会议，决定对部分行政事业性收费和保证金实行阶段性缓缴，进一步帮助市场主体减负纾困；部署推进政务服务“跨省通办”扩面增效举措，激发市场活力，便利群众生活；部署抓好秋粮收获和加强农业农村基础设施建设的措施，确保秋收入库，提升农业生产能力；确定对政策支持、商业化运营的个人养老金予以税收优惠，满足多样化需求；通过《促进个体工商户发展条例（草案）》。
2.王益民：全面开创数字政府建设新局面
数字政府是以新一代信息技术为支撑，通过构建数据驱动的政务运行新机制，创新行政方式，实现政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化和内部运行协同化的一种新型治理模式，是创新政府治理理念和方式的重要举措。数字政府建设是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要基础，是数字中国建设的重要组成部分。2022年6月，国务院印发《关于加强数字政府建设的指导意见》，从全局和战略高度明确了加强数字政府建设的指导思想、基本原则、主要目标和重点任务，为新时代数字政府建设指明了方向。
3.联合国电子政务报告2022发布 中国排名上升到第43名
《联合国电子政务调查报告》是全球唯一对联合国所有成员国的电子政务发展状况进行评估的报告。联合国经济和社会事务部（UNDESA）自2001年起连续发布该报告，近年来每两年发布一次。2022年报告已于9月28日正式发布，报告主题为：数字政府的未来。
四、优秀案例
【北京】我市城市副中心政务服务中心全程网办率达
副中心政务服务中心运行满一年，政务服务实现“市区一体办”，“终端自助办”，“就近多点办”，“跨省通办”，“数据赋能办”，未来还将实现“云上办”……9月28日，北京城市副中心举行政务服务中心开厅一周年专题发布会，北京城市副中心管委会政务局副局长，通州区政务局党组书记、局长张胜勇介绍，副中心政务服务中心全程网办占比达100%，群众满意度接近100%。
【广东】我省进一步加快数据流通和交易
“数据流通和交易，是数据要素市场化配置改革的关键，也是难点。广东围绕数据开放、共享、交易、应用、安全、监管等数据要素全周期，从省级层面统筹建设数据要素流通交易规则体系，进一步加快数据流通和交易。”在9月22日举行的广东省推进数据要素市场化配置改革专题发布会上，省政务服务数据管理局局长杨鹏飞说。
【浙江】杭州：率先实现99项公安政务服务线下“一窗通办”线上“一网通办”
近年来，杭州市公安局牢固树立“整体智治、协同高效、便民利企”理念，紧紧抓住“一窗通办”纳入国家营商环境创新试点契机（2021年11月，国务院印发《关于开展营商环境创新试点工作意见》，明确北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳等6个城市开展营商环境创新试点。），以打造“警察叔叔”APP集成服务品牌为牵引，通过技术、机制、体制“三轮驱动”，率先实现99个高频事项线下“一窗通办”、线上“一网通办”。
【浙江】温州：打造“智慧”司法 让“数字”点亮公证服务
公证作为与群众关系最密切的法律服务之一，正在人民群众的生活中扮演着越来越重要的角色。近年来，浙江省温州市司法局深入践行“司法为民”服务理念，主动用数据为公证赋能，持续强化公证服务供给，提升公证服务规范化、标准化、便利化水平。
【江苏】常州“数字政府”建设跑出“加速度”
市民通过实名制支付方式搭乘公交，无须扫描场所码即可上车；科技创新惠企政策，企业与个人均可以一键查看、一网兑现办理……在常州市政务信息化虚拟支撑平台的助攻下，如今常州的群众和企业办事，越来越像网购一样方便。
【山东】泰安市泰山区打造政务公开专区“升级版” 四级联动推动政务公开向基层延伸
近年来，泰安市泰山区扎实推进基层政务公开，深入推进基层政务公开标准化规范化向社区和农村延伸，升级改造区级、街道（镇）政务公开专区，高标准打造村（社区）政务公开专区，优化基层政务公开网上平台建设，打造“五区域”，实现“六统一”，进一步推进市、区、街道（镇）、村（社区）四级公开联动，打通为民公开“最后一公里”，让居民有实实在在的信息获得感和服务幸福感。
【河南】鹤壁：加快打造数字化治理高地 构建新型智慧城市发展体系
9月22日，河南省鹤壁市人民政府印发《鹤壁市数字经济高质量发展三年行动计划（2022年—2024年）》，行动计划明确到2024年，全市数字经济发展位居全省前列，数字产业化和产业数字化水平大幅提升，成为推动全市高质量发展示范城市建设的核心引擎之一。
【河北】我省五级政务服务体系全面覆盖
从省政务服务办获悉，今年以来，省政务服务办聚焦基层政务服务能力弱、办事不便等问题，扎实推进村（社区）综合服务站标准化、规范化、便利化建设，推动基层政务服务向综合服务发展，有效畅通服务群众“最后一百米”。
【四川】德阳市住建局坚持“四到”工作法 搭建政务服务“连心桥”
今年以来，德阳市住房和城乡建设局深入贯彻落实省委、市委“拼经济、搞建设”决策部署，大力发扬“店小二”精神，聚焦房屋和市政基础设施项目建设和住建领域企业投资生产经营中的“堵点”“难点”，持续深化工程建设项目审批制度改革和建筑企业资质审批改革，大力推进住建领域“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，深入实施审批服务标准化规范化便利化工程，不断拓展审批前“主动靠前服务辅导”和审批后“真诚跟踪问效评价”政务服务半径，着力打造“利企、亲商、便民、暖心”的住建政务服务环境。
【贵阳】贵安：从“东数西存”到“东数西算” 探索数据中心集群特色发展之路
贵阳贵安作为首个国家大数据综合试验区贵州的核心区，持续深化大数据创新实践，规划并建设中国南部规模最大、存算能力一流的高安全、绿色化、集约化数据中心集群，已成为全世界聚集超大型数据中心聚集最多的地区之一。
【辽宁】98.76%事项可“最多跑一次” 长春市政务服务改革让企业群众“办事不求人”
全市政务服务部门坚持“把方便带给群众、把服务交给政府”的理念，以“受审分离”为制度核心，以“互联网+”为技术核心，全力打造“审批不见面、办事不求人”政务服务新模式。目前改革任务主体已完成，基本实现了“只上一张网”“只进一扇门”“最多跑一次”目标。
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国脉，是大数据治理、数字政府、营商环境、数字经济、政务服务专业提供商。创新提出"软件+咨询+数据+平台+创新业务"五位一体服务模型，拥有超能城市APP、营商环境流程再造系统、营商环境督查与考核评估系统、政策智能服务系统、数据基因、数据母体等几十项软件产品，长期为中国智慧城市、智慧政府和智慧企业提供专业咨询规划和数据服务，广泛服务于发改委、营商环境局、考核办、大数据局、行政审批局等政府客户、中央企业和高等院校。