壹城智库系列区域高质量发展报告显示：中国城镇化率迈过60%的门槛后，尤其是中国行将迈进高收入国家行列关口，我国人口流动和聚集出现了新趋势。2021年，人户分离的流动人口为3.84亿人，较2020年增加800万人左右，较2010年人口普查增长73%左右。
人口作为影响区域发展水平的重要因素，某种程度上决定地区的发展潜力。分析人口流动规模、流向、空间分布等特征与趋势，对新时代推动区域高质量发展，具有重要意义。
那么，当前我国人口流动的最新趋势是什么？以及这种趋势的成因又是什么？
趋势一：中西部省会城市人口吸引力增强
2010年，人口净流入前20位的城市主要为北上广深等一线城市；而在2020年人口流入排名前20的城市中，成都、西安、郑州、重庆、长沙等中西部地区省会城市的位次大幅上升。其中，成都是我国人口最多的省会，也是我国唯一一个人口超过2000万的省会(常住人口2093.78万人)。另外，有19个省会的人口增幅高于20%，远超全国平均水平5.38%。其中，西安、拉萨增幅都过半，人口量级实现快速提升。
究其原因，主要有两点：
一是，城镇化发展叠加人才吸引政策，中西部强省会崛起。近年来，为实现区域协调发展，国家支持省会城市建设国家中心城市和国家自主创新示范区，不少省份举全省之力打造强省会，促进了成都、武汉、长沙、郑州等中西部省会城市快速发展。同时，西安等城市大力出台系列人才引进政策，在落户、购房方面给予优惠政策，也吸引了大量人才。
二是，一线城市高房价和收紧落户政策，推动人口向其他城市流动。数据显示，一线城市住房平均租金为80元/月/平方米，远高于二三线城市20～30元左右的平均水平。北京自2015年以来逐年压缩进京人才指标，上海也收紧居住证转常住户口的政策，推动人口向二三线城市流动。
趋势二：省内人口流动比重增加,人口流动半径缩小
壹城智库《中国城市高质量发展报告2022》显示，2010年至2020年，流动人口增加了1.55亿人，增长70%左右。2020年流动人口3.76亿人，其中省内流动人口和跨省流动人口分别为2.51亿人和1.25亿人，分别比2010年增加1.15亿人和0.39亿人，增长了84.5%和45.3%，说明大约三分之二的流动人口属于省内流动人口。跨省流动人口仅增加了0.39亿人，其比重也从38.9%下降至33.2%。这也表明，省内人口流动比重增加，人口流动半径缩小。
农民工作为主要流动人口，其流向进一步验证了这一趋势。近年来，农民工总量增长放缓趋势明显，2018、2019连续两年农民工规模增速低于1%。2020年受疫情影响，农民工外出务工受限，其规模出现负增长。2021年虽出现反弹，但也仅比2019年增加了174万人，两年年均增加不到90万人。农民工省内流动上升8.1个百分点，跨省流动占比下降8.7个百分点，这同样验证，以农民工为主流的人口流动半径趋于缩小。壹城智库认为，这可能缘于以下两点原因：一是北京等超大城市常住人口规模出现波动，天津甚至出现人口持续减少的迹象；二是京津冀、长三角、珠三角等东部城市群地区就业的农民工人数出现波动。
趋势三：农民工回流加速,就近就业现象普遍
从2013年起，农民工回流已成为普遍现象。近10年来，外出农民工比重呈逐年下降态势，已经由2010年的63.3%下降至2021年的58.7%。从跨省流动的农民工规模看，2021年下降至7130万人，比2014年的下降737万人。跨省流动的农民工占外出农民工的比重更是降至41.5%。其中，安徽、四川、湖北、重庆等省市的农民工回流明显，农民工选择本省本地就近就业的现象更为普遍。
这可能缘于以下三点原因：
一是，省会城市和就近城市群都市圈快速发展，对本地劳动力的吸引增强。近年来，除珠三角、长三角城市群外，武汉、郑州等中部都市圈快速崛起，西部的成都、重庆、西安也快速发展，2010—2021年，西安、重庆、成都、郑州的GDP增幅分别为229.7%、251.9%、258.7%和214%，吸引了大量省域内人口聚集。比如，成都常住人口规模占四川常住人口总数的比重从2010年的18.8%上升到2020年的25%。
二是，国内制造业向中西部迁移，农民工就近即可实现就业。中西部省份劳动力资源丰富、交通条件和营商环境不断提升，近年来，政策支持中西部建设国家级经济开发区、自贸区，传统制造业迁入。2011—2021年，对外产业转移前5位的省份是上海、北京、天津、浙江、广东，承接产业转移前5位均是中西部省份（江西、安徽、河南、湖北、广西）。
三是，农民工省内务工与跨省务工的“收入”差距缩小。2018年以来，城市房租水平大幅增长，而农民工居住成本约占生活消费支出45%左右。截至2021年末，一线城市二手房租赁价格指数为1128.6，高于二线城市和全国的966、1033.1。2021年，北京房屋平均租金约为112元/月/平方米，成都、重庆、郑州分别约为41元、29元、27元/月/平方米，一线城市高房租增加了农民工在城市生活的负担。与此同时，中西部省份工业化发展带动劳动力工资水平增长。截至2021年底，东部地区农民工月平均工资水平比中部、西部分别高582元、709元。总的来看，尽管流动人口省内就业收入低于一线城市就业收入，但一线大城市的住房、生活成本更高，农民工省内省外就业的“收入”差距在缩小。
最后，大规模流动人口为流入地经济发展注入活力，带动地区消费和财政收入增长。但与此同时，人口流动方向、年龄结构、就业领域、消费水平等也发生了变化，对地区公共服务供给、产业结构等产生长期而重大的影响，未来仍需继续高度关注。