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说说济南的高新区

小韩说济南

2022-09-30 07:30山东

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以下是喜马拉雅-小韩说济南-说说济南高新区的音频文稿,听音频可以不用看文字,看文字也可以后台播放音频。

有听众给小韩留言:小韩,忙吧?抽时间讲讲济南高新区好吧,有些人对高新区认识不清,认为就是历下区掺杂着历城区,迫切需要你来讲讲,你备备课,说说高新区成立的背景,管理范围,机构设置,以及它与行政区的区别,谢谢!

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其实,济南这个高新区也让我迷糊过。第一次听到它的名字,是2009年来济南上大学时,公交车在经十路上有一站:高新技术开发区,到了,请前门上车后门下车。司机还补一句:老师儿,上不来了,后面一辆马上过(ge)来了。

再后来,到2014年,我在齐鲁软件园附近买了套90平的房子。当时济南的政策是房子大于90平就可以落户,我就去派出所落了户口。软件园这个位置,在户籍系统上是:济南市历下区。

那年,历下区有个政策,幼儿园上学免费,甚至到中小学课本费、作业本费也不收,穿的校服都是白送的。这些,全由历下区财政买单,历下区大气:老百姓交税了,返一点小实惠,不算么。

哈哈,我就是历下区的,我逢人就吹嘘,我以后的孩子上学不要钱,作业本都不用自己买。朋友说,济南只有历下区才那样,高新区没有这个政策。我说,我历下区的,户口本上写着了,我打车回家拿给你看。朋友说,不用拿,软件园属于高新区……不属于历下区,历下区是行政区,高新区是功能区。

那么,历下区和高新区到底有什么区别?什么是行政区什么又是高新区?他们又是分别在什么背景下产生的呢?带着这个疑问,我们找到了在社科院门口研究锁的王大爷。

小韩:王教授……不是,王大爷,您好?

王大爷:你好。

小韩:您能给大家解答一下,什么叫行政区吗?

王大爷:好。行政区就是……就是……济南、德州是行政区,济南的历城、历下也是行政区。他们有从属关系,历下区属于济南市,济南市属于山东省。这个行政区就像是一个家庭,上有父母,下有子女,它既是一个独立的单位,它也有从属关系。有从属关系,诶,你知道吧?这个关系很微妙啊,就拿我来说,我有3个孩子,我是我这个家庭的家长,仨孩子的吃喝拉撒都归我管,我是他爸爸。但是,我父亲还健在呢,我还有2个弟弟,我又属于我爸的家庭,老爷子也管我,他是我爸爸。这里面,每个家庭,就是一个行政区。

小韩:哦,这是行政区。因为同时管理一千人很难,所以拆成10份进行分别管理。行政区也是一样,是国家为了便于管理,依照法规划分的一个区域。这个区域就像家庭一样,他是独立的一套,里面有人大、政协等整套的地方政府机关。

王大爷:是啊,家里如果有事,肯定有人管,你爸不管,你妈就管。一个行政区里也一样,受到不法侵害,有公安,有法院。要开公司,有工商,税务。起火了,有消防。甚至,你对政府有意见,想改法律,还有人大管立法。一个行政区,必须是五脏俱全,吃喝拉撒睡,行动坐卧走,都有相应的部门负责。

小韩:哦,那这样我就明白了。行政区就像是地方父母,管的是自己家里的柴米油盐酱醋茶。那,高新区和他们不一样吗?为什么要出这么个区呢?

王大爷:行政区看似啥都管,但是很难创新,不灵活啊。我们要发展,尤其是发展特色。比如,这里有一片桃林,盛产蟠桃,呵,这蟠桃,太好吃了,全国人民都认可。但是,运不出去。怎么办?

小韩:专门搞一个蟠桃基地,修路,做广告,打出品牌。

王大爷:对,大力发展蟠桃产业。但是,这一片桃林,左半边属于历城区,右半边属于历下区,行政区是各管各的,但是桃林要统一管理。怎么办?

小韩:让历城区全管!

王大爷:他们不干,怎么办?我还活着呢,为啥要我弟养我家孩子?

小韩:那把这片桃林划到历城区去。

王大爷:那所有印刷的地图都失效了,文件,路标,档案都得改。这桃林是固定的,不会移动,这还好说。但是,还有很多特色产业是移动的,比如这几年,这片区域突然做软件的比较多,想要发展这一区域的软件产业,总不能为了这个也改行政区划吧。

小韩:那就让政府指定一片区域,委任一套领导班子,其他的不用管,专门负责在这搞特色产业。

王大爷:你算说对了。这就是功能区出现的原因。有经济开发区,有高新开发区,有自由贸易区。经济开发区里,给企业提供地皮还减税,搞经济。高新技术开发区里,政府给扶持,鼓励你研究某项技术,搞科技。自贸区里,没有那么多关税和审批,搞贸易啊。因为,有些政策在行政区是很难做到的。举个例子,出口个货物,在行政区要经历5个部门走6道手续经历7天审批,这个不夸张吧?但是在功能区,因为是专门搞这个的,可以当天办结。你说,企业是不是都往这儿挤,产业是不是就起来了。还有啊,因为它有可能只是做试验,所以也不能在行政区搞,行政区是保民生的,回不去了怎么办?得设置功能试验区来搞。举个例子,我父亲有9个孙子,3个是我孩子,其他6个是我弟家的孩子。老爷子想要提高孩子们在武术方面的修养,反正我没空操持这些事,我要提高也只有权利提高我家孩子,我弟弟家孩子我管不了。那老爷子就找了个武术先生,把孩子叫到一起,专门教孩子们武术,孩子的衣食住行还是归我管,但是练武术方面得听他师父的。武术老师呢,就管周一到周五放学后2个小时孩子的练功情况,其他的事情他也不管。这就是功能区的管理范围。这些个功能区是有可能重叠的,比如又是自贸区又是经济区,还是高新区。

小韩:哦,那我就明白了。这就是为什么,我户口还是归历下区管,但是教育已经归到高新区管了。好的,谢谢你啊,王大爷,打扰了,您继续研究锁吧。

王大爷:研究啥锁啊,这个老李头也没说清楚,说门打不开了要我开锁,要去烧烤院,给我发了社科院,幸好今天周天不上班。

我们祝王大爷一生平安吧。刚刚,王大爷说了行政区和功能区的区别。那么,济南的高新区是怎么来的呢?小韩也查了一下。

看官网就很明显。高新区的官网名称叫:济南高新区管理委员会,里面的领导叫党工委书记、管委会主任。你再看历下区的官网,名称叫:济南历下区人民政府,领导叫区委书记、区长。从名称看,一个叫政府,一个叫管委会,肯定政府是常规机构,管委会是特殊机构。从领导来看,也有差别。行政区的区委书记是党内选举产生的,是地方父母官。功能区的党工委书记是上级指派下来的,是特使,带有特定的任务。

再看啊,济南高新区的萌芽是在1988年。当时,济南要建立一个新技术试验区,起名叫:火炬高科技产业开发区。哦,这就是为什么老高新区管委会的楼顶上是个火炬的标志了。

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过了2年,济南火炬开发区办公室成立了。再一年也就是1991年,国务院批准通过这个试验区,这也是国务院批准的首批国家级高新区,可以说起点非常之高。但是名给改了,不要叫什么火炬区,像个私企,送你个名字:济南市高新技术产业开发区。又过了10年,到了2001年,高新区决定进行规划调整。又过了20年,到现在2022年,总共34年了吧。深圳的速度是昨天这里还是一座村庄,今天就成为全国第一个全域没有农村的城市。济南高新区这30多年,在百度百科上寥寥几行,十年十年的过,也搜不到太多的信息。或者说,高新区太低调,不善于宣传。

不说历史了,说说现在吧。现在的高新区,拥有国家信息通信国际创新园、齐鲁软件园、留学人员创业园……算了,还是说说历史吧。估计大家也不想听这些,基本就是盖了不少楼。说些能听懂的,说说哪些地方是高新区的地盘。你从一个地方一下车,你得知道,哦,这属于济南高新区。

高新区,不是一块区域,是5片区域,像5座小岛一样,分布在济南的5个角落。基本上是借用了历城和历下的土地。后来,长清区的一部分也划给了高新区。

第一个区叫中心区,就是齐鲁软件园、汉峪金谷这一条区域,往北到贤文庄,往南到旅游路看到山头儿。这个区主打软件和金融。

金融咱们都知道,汉峪金谷的定位是金融中心,金融行业的企业来这儿租房便宜。齐鲁软件园,是搞软件的。其实,软件园的地位不怎么重了,后来的舜泰广场、银荷大厦、奥盛大厦等新楼,里面有更多的软件企业。现在又在建设大数据基地,量子产业基地,这几年光盖楼了,高新企业来,房租都很优惠。这个区一半属于是历下,一半是属于历城。到底哪里属于历下哪里属于历城,我见过老地图,经十路以南全是历城区,以北的舜泰广场、山东大学软件学院、到软件园这一条也属于历城,其他的就属于历下了。但是现在都属于高新了,地方不大,26平方公里,但是办公楼很密集。

第二区,我们也比较熟悉,综合保税区,在哪里呢?邢村立交桥南边,融创文旅城东边,算是原来历城区港沟的地界,比中心区还小,主打进出口,政策很优惠。

第三个区,叫济南东区。保税区再往东,从孙村那片儿一直延伸到章丘。这个东区大,有4个中心区大小,主打智能装备和生命科学。这个就超出我的知识范围了,不便给诸位多介绍了。我虽然不懂,但是感觉高新区你到底想要干啥,你的主业务是什么,城市定位是什么。

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第四个区,不在东边了,跑到济南的大西边,在长清,大学城和园博园那儿,叫齐鲁创新谷,面积和中心区差不多大,主打高端研发,因为旁边就是长清大学城,有的是大学生。

第五个区,叫高新北区,大名叫,临空经济区。这个好理解,临空就是挨着飞机场,它就是新东站和遥墙飞机场那块儿,主打国际现代航空城。

限于个人知识有限,我从第三个区智能装备城和生命科学城开始就很难理解了。至于让大学生做高端研发,以及有个机场就能成为国际航空城,这是个宏伟的规划。但是,不可否认,高新区近些年办公楼是盖了不少。先有楼吧,盖楼最容易。

高新区也30多年了,其实它有往行政区转化的趋势。现在看,全国的功能区和行政区的界限慢慢趋向模糊,不管怎么划分,都以能促进发展为主。而且功能区承载着城市的突破和转型,行政区一般要给它让路。你看高新区虽然是功能区,但是它也有法院、社保局、城管局、财政局、房管局、公安分局等机构。这已经是半个行政区的配套了。有很多事情,自己内部就能处理了。希望高新区越来越好,也希望广大投资者能前来洽谈投资兴业。

小韩说济南,有点小内涵。咱们下期见。

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