风光等重大能源项目用地审批有了新的变化！
自然资源部近日发布《关于用地要素保障接续政策的通知》（下称《通知》）明确，地方政府根据职责权限，对国务院推进有效投资重要项目协调机制项目中已签订银行投资意向书或投资合同、需报国务院批准用地的交通、能源、水利类单独选址建设项目相关用地事项作出承诺后，可向自然资源部申请项目先行用地。
“以风电、光伏项目为代表的新能源项目普遍占地范围较大，项目用地涉及土地类型复杂，此次《通知》的发布有利于加快推进包括新能源在内的重大能源基础设施项目建设。”中国技术经济学会环境技术经济分会理事张建红表示。
重大光伏、风电等能源项目实行先行用地审批
土地等因素一直是影响能源项目，特别是风电、光伏等新能源发展的重要问题。
针对相关问题，今年政策层面已经释放出积极信号。《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》《关于积极做好用地用海要素保障的通知》等多个文件，都对新能源等项目建设用地作出了相应要求。
此次《通知》提出，地方政府根据职责权限，对国务院推进有效投资重要项目协调机制项目中已签订银行投资意向书或投资合同、需报国务院批准用地的交通、能源、水利类单独选址建设项目相关用地事项作出承诺后，可向自然资源部申请项目先行用地。
申报要求方面，通过自然资源主管部门用地预审，取得建设项目批准（核准或备案）文件，且在有效期内。先行用地规模原则上不得超过用地预审控制规模的20%。确需超出的，应当附具行业主管部门关于项目工期紧或者受季节影响必须超规模动工的说明。
张建红表示，风电、光伏项目为代表的新能源项目普遍占地范围较大，项目用地涉及土地类型复杂，用途多样，给新能源项目的开发建设带来了不少合规性风险。《通知》坚持“资金、要素跟着项目走”的原则，着力破解要素保障、审批办理等问题，做好项目土地要素保障，支持规划内的项目，支持前期工作成熟的项目，有利于加快推进重大能源基础设施项目建设。
多地加快推进能源重大项目建设
推进能源重大项目建设是稳增长促投资的重要抓手。记者发现，近段时间以来，多地都在积极抢抓时机开展能源项目建设。
宁波市表示，围绕能源绿色低碳发展方向，谋划布局更多能源项目，做大做实储备库；按照“五个一批”要求，狠抓项目推进，助力重大能源项目进度提速、投资扩量；紧盯“早落地、早开工、早见效”目标，强化要素保障，完善推进机制，主动靠前服务，加快形成实物工作量。
一批能源重大项目陆续落地。比如，9月27日集中开工的国家能源集团2022年第二批重点项目主要包括煤炭、运输、化工、煤电、水电、新能源等六大类19个项目，总投资超过730亿元。
张建红认为，能源基础设施建设要把握“适度超前”的原则，有助于从全局优化电力供给侧，有利于扩大有效投资。预计2022年四季度国内风电装机规模有望明显放量，同时光伏装机规模有望进一步攀升。“十四五”期间能源重点领域投资或较“十三五”增长20%以上。
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