当一位对华发动“贸易战”的“鹰派”总统和全面推进中美关系正常化的“鸽派”总统狭路相逢，两者是否会如同火星撞地球一般，摩擦出激烈的火花呢？
关于这一问题，特朗普和卡特之间的对话似乎可以给我们启示。在2019年4月，这两位跨越40年的总统，实现了有史以来的第一次交谈。
在对话中，特朗普非常直率，他将自己的不安展现得淋漓尽致，他向卡特直言，他“非常担心中国领先美国”，并询问“该怎么办”？
谁能想象，这位“初生牛犊不怕虎”的强硬总统，竟会主动向别人求援。
那么，特朗普究竟面临怎样的危机？美国处于怎样的困局？卡特又会给出怎样的建议呢？
（特朗普）
一、中国复兴，美国衰败：特朗普为之奈何？
很显然，特朗普的疑问甚至不能被称之为疑问。
“中国正在超越美国”，这一命题之所以能成为特朗普的心头大患，是因为在绝大多数国家看来，这就是个“真命题”。
最重要的一点，那就是在当今世界，国际权力早已不是冷战结束时美国一超独霸的单调局面了。
进入21世纪之后，随着东方世界的强势崛起，西方世界的实力在止不住地下跌。
当2008年的金融危机席卷全球之后，美欧甚至还没有来得及喘口气，突如其来的欧债危机就令得西方国家的经济雪上加霜。
经济关系着国计民生，经济不稳，则民心不定。
在美国，一系列的“并发症”恍若牛皮癣一般，紧紧贴附在“经济下行”这一顽疾上：
一方面，上下层贫富差距的扩大、被关闭的阶级跨越之门、中产阶级少得可怜的社会福利……这一系列的问题甚至让美国人发问：
“我为什么要成为一个美国人？”
（美国贫民窟）
另一方面，美国两党纷争不断。今天共和党要修金州大桥，明天民主党就要宣布全国罢工——两党之间相互敌视，只要你说对，那我就说错。这样的局面，恐怕华盛顿再世也难以调解，房地产起身的特朗普又怎能应付这样混乱的局面呢？
但也就是美国不断地搬起石头砸自己的脚的同时，中国发展迅猛、强势崛起，中国的经济增量完全超越美国，经济总量也步步迫近，位居世界第二。
在军事方面，中国航母接连下水，新一代的战机翱翔碧空，军事支出稳定在2000亿美元之上，装备更新换代甚至要以“月”为单位。
除了这些生硬或许些许晦涩的数字“硬”指标之外，放眼全球，中国的软实力更是没有国家可以望其项背。
“人类命运共同体”、“一带一路”倡议、“落实巴黎气候协定”、“亚投行”……中国有着越来越多的倡议被写入联合国的大会章程中，被纳入世界其他国家的备忘录里，更被各国人民感激在心里。
（中国经济腾飞）
换言之，国际格局已经“变天”了，坐惯了世界老大地位的美国正在面临着来自各方的挑战，特朗普怎会坐得住呢？
无论是频频在公共场合大放厥词、抨击中国，还是在中国崛起的巨大压力下四处求医问药，其实都显示了一点，那就是作为“房地产总统”，特朗普显然还未从商人的角色中完全脱离出来。
而考虑到这一层面，他主动向卡特打电话求援这事儿就显得不足为奇了。
二、房地产总统的惊慌：从商人到总统的不适
2016年，唐纳德·特朗普突破重围，先是击溃了前总统，后又将希拉里斩于马下，成功当选了美国新一任总统。
论政治经验，特朗普或许是一个“萌新”，但他并非默默无名之辈。作为享誉美国房地产界的地产大亨，个人自传、经商书籍曾畅销一时。
（特朗普）
然而不可否认的是，商界的经验对于政界来说毫无价值。
因此，特朗普的当选被认为是改写美国命运、甚至扭转世界局势的爆炸性的大新闻。
在美国学者看来，“特朗普的当选不仅仅是一次更新换代而已，其深刻的价值与意义可能会影响未来50年”。
“政治素人”，用这样的词来形容初任总统的特朗普无疑是再适合不过的了。
从参选，到执政，美国其实也正在经历一场影响巨大的政治运动。只是，这位房地产总统并未觉察到这些许细微的变化。
由此观之，特朗普可谓是毫无执政经验，不仅如此，他还经常改变自己的党派归属。
1987年，特朗普拍着胸脯加入了共和党以后，结果短短数年时间，他就叛逃至民主党，而没过多久，他又回到了共和党，自此之后反复横跳，戏弄两党。
有着如此传奇的经历，当特朗普宣布竞选总统之时，大多数的美国人不过是将其当做一个玩笑话，更是将其看作一个博取公众关注、时时都在蹭热度的房地产老总而已。
可最终的结果却令人大跌眼镜，特朗普不仅在党内初选时过五关斩六将，还在和希拉里的较量中，靠着邮件门事件惊险胜出。
执政者个人性格与观念必将影响国家政策的制定，特朗普也难以逃脱这一定律的限制。
作为商人起家的特朗普，“垄断”是其最大的追求，当其当上总统之后，“垄断”的定义就成为了“美国优先”。换言之，就是维护美国的霸权。
他关注美国在全球化浪潮中受的损失，将国外的企业全部迁回本土；
他削减美国在北约等军事组织中所承担的军费，转而要求盟友们要做出更大的贡献……
这一切看似复杂，其实都只有一个中心，那就是特朗普幻想着美国仍然是一超独霸的完美大国。
但他不得不考虑到的是，中国正在崛起。
因此，他推翻了奥巴马的对华政策，将中国当作最危险的竞争者，不断地渲染中国所带来的军事威胁。
这样的单纯的谋利思想，很难说不是其商人逐利的思想在作祟。
在生意场上，各种各样的技巧或许会帮助特朗普买下更多的地皮、将楼房卖出更高的价格，但对于国与国而言，实力的强大是任何技巧都比拟不了的。
也正因此，当特朗普使出浑身解数仍然无法改变中国崛起的事实的时候，向外倾诉、找人求助就成了他的最优选择。
而不得不说的是，“问计”卡特，特朗普算是走对了一步棋。
三、问计卡特，计谋如何？
卡特，是全面推进中美关系正常化的标志性人物。
20世纪70年代末，苏联做出了一系列咄咄逼人的举动，美国的安全受到了极大的挑战，温和的对苏政策饱经美国国民的质疑，卡特开始寻求新的出路。
（卡特）
而在这种敌人的敌人就是朋友的大背景下，卡特向中国伸出了橄榄枝。
1979年5月，卡特会见中国大使，讨论建交以来两国关系的发展情况、出现的问题以及进一步发展的前景，并提出蒙代尔访华的建议。
为了彰显自己的诚意，卡特宣布向中国转让军事科技技术，甚至涵盖了美国机密的武器装备。
在访问过程中，蒙代尔表示将授予中国购买高灵敏度传感器的许可，并允许中国购买数字增强设备和“最先进，最复杂，最新的商务喷气式飞机”，这些许可都是“前所未有的”。
当时，中国在进口技术和设备时仍然面临美国的出口管制政策带来的阻碍，从欧洲或日本进口某些零部件或设备，涉及美国的技术时很难得到许可。
而这一次“破冰”访问显然使得中美的关系更进一步，同时这也对美国工业带去了巨大的利益，“据美国国防部乐观估计，整个20世纪80年代，中国对西方技术装备的采购额至少达410亿美元。”
（卡特）
同月，中国副总理访美，同卡特举行会谈。
中美正式确定了军事武器的出口清单：内容从集成电路工厂、商用运输直升机、计算机磁盘驱动器、打印机、军民两用电脑、防空雷达、牵引车等等不一而足，甚至还包括了美国的C-130H大力神运输机。
除此之外，卡特进一步提出可以在其他方面加强两国军队的交往，并邀请中国军队访问美国的军事院校。
因此，卡特是典型的对华温和的“鸽派”总统。
可见，“问计”卡特，很有可能帮助特朗普扭转强硬的对华策略，在中美关系的走向缓和的同时，也促进国民经济的增长。
面对特朗普提出的“中国正在超越美国”的观点，卡特也深以为然，并对特朗普的担心表示理解。
作为特朗普的前辈，看着口口声声喊出让“美国再次伟大”的现任总统，卡特淳淳善诱，给出了自己的见解。
（美国大兵）
“你知道原因吗？我在1979年使对华外交关系实现正常化。你知道从那以后中国发动了几次战争吗？零。而我们一直在打仗。”
看着满脸期待的特朗普，卡特直截了当地给出了自己的回答。
在他看来，美国疲于战事，已经被战争拖累的伤痕遍体，巨额的军费开销、频繁的战争动员、每年数以千计的军人的牺牲——这些都成了美国实力衰弱的重要根源。
（中国基建）
对比之下，人人安居乐业的中国没有将一分钱浪费在战争上。在卡特的眼中，中国正是靠着节省的巨额军费，实现了改革开放、实现了21世纪的全面脱贫、实现了中华民族的伟大复兴。
在卡特看来，“如果拿出3万亿军费用于美国的基础设施建设，将拥有高速铁路、不垮塌的桥梁、良好维护的道路，还能剩下2万亿美元。”
因此，卡特极力推崇基础设施的建设，希望特朗普能够将目光放回国内，做好利国利民的工程。
尽管卡特提出了具有建设性的意见，但对于特朗普而言，基础设施的建设不是能够促进美国经济利益的领域。
在“美国优先”的原则下，以商人思维看来，金融贸易、黄金期货才是美国最赚钱的行当。基础设施的建设劳民又伤财，根本无法在短期内变现。
不过，就算特朗普有心遵循卡特的建议，恐怕他也是回天乏术。
四、美国的困忧：卡特的建议为何无处施展？
相较于过去，21世纪的基础设施建设已经发生了许多变化，20世纪40年代以来的基础设施建设是一个简单的“从无到有”的过程，战后地区需要重建，落后地区一无所有，大国进行基建主要是为了关乎国计民生。
诚然，美国如今的欠发达地区依然缺乏许多基础设施，资金依然也是最大的困境。
但是，“基建”领域“从有到精”的趋势却无法忽视，基础设施不仅仅是道路、港口、机场，它和涌现的新技术息息相关，比如高铁、5G这样的全新技术。但特朗普显然没有做好准备。
此外，美国面临的国际环境也不同往日，美国长期以来都是世界上对外经济援助最多的国家，除了前苏联，几乎没有国家能与之竞争。
苏联解体后更是如此，无论是基础设施领域还是其他援助领域，不管美国投入多或是少，它都极少有激烈竞争的危机感。
但是随着中国等国的不断崛起，美国不仅渐渐失去了经济上的优势，甚至也失去了基础设施建设的基本技巧。
在美国，一座城市的建设，其投资人、建设者甚至都来自于中国一个国家，整个建设过程没有一个美国人在参与。
由此观之，美国人似乎已经忘掉了何谓“基建”。
就这样的局面而言，就算特朗普有心改变，那也是巧妇难为无米之炊；更何况他根本无意听从卡特的建议，所有的建设又何从谈起呢？这般“问计”，何用之有？
其实，特朗普还有着更深一层的担心，在2021年3月，当记者提及他这次与卡特的对话时，他摆了摆手，在纸上写下了大大的“2”这一数字。
（美国两党）
很显然，是国内两党的纷争让特朗普难以下定决心。一旦特朗普大兴基建，那很有可能便会遭到民主党的弹劾。
一次弹劾的滋味就已经够受的了，特朗普显然不想经历第二次。
当记者继续追问时，特朗普选择以一个商人的身份回答。在他看来，一旦美国出现了专攻基建的利益集团，势必会导致金钱政治的产生。
一方面，总统候选人在参与竞选的过程中离不开资金的支持；
另一方面，政府的正常运转也需要充足的资金作为保障。利益集团会利用自身的资金优势来腐蚀政府系统，从而达成自身的目的，腐败便由此发生。
（美国人对腐败的抗议）
金钱政治对政治体制的腐蚀作用是触目惊心的。
安然公司是20世纪90年代成立的一家电力公司。在短短几年的时间里，迅速成长为世界级的能源巨头，业务涵盖电力、互联网和商品贸易等多方面。
能源作为一种重要的战略资源，其生产与交易往往与政府政策息息相关。安然公司为了促使公共政策向企业利益倾斜，曾投入巨额资金进行政治游说。
安然公司还曾拿出大量资金来支持布什进行总统选举，甚至用金钱干预国会议员的选举。
仅半年时间，安然公司就花掉两千万美元用于干涉政府行为，对85个政府法案施加影响。
作为商人，特朗普怎能不知其中的猫腻呢？
一旦再形成一个基建领域的“安然公司”，美国还谈何“伟大”呢？
由此观之，在特朗普的时代，卡特的建议只是镜花水月，美好而无法触及。
后记：
作为特朗普的继任者，拜登不仅听取了卡特的建议，还选择了大力的推行，并将中国作为看齐目标。
（拜登）
2021年6月，拜登表示，美国在与中国和其他国家竞争，而中国不会等待美国，并继续在基础设施领域开展数千亿美元投资，他称“我们必须走得更快”。
拜登一度公布了2.3万亿美元的基础设施建设资金，但在民主共和两党多次砍价之后，《美国两党基础设施投资与就业法案》总额大大缩水，仅为5500亿美元。
从名字可以看出，尽管美国的政治极化与议题分裂日益严重，美国民主党与共和党在基础设施投资方面虽有龃龉，但最后还是齐心协力要与中国竞争。
该法案直接列举了相关数据：
“中国已有22000英里高铁，而且在2035年要再次翻倍，而此次美国国铁660亿美元的重修计划将是50年来首次……美国的新能源汽车市场目前仅为中国的三分之一，而此次650亿美元投资将是美国历史上最大的清洁能源投资，并增加50万个区域充电桩”。
这样来看，拜登似乎是在贯彻执行卡特的意见。只是，拜登的基建充满了对抗的意味，已经完全背离了卡特的初衷。
参考资料：
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