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日本成田机场:一钉子户在跑道上住50年,拆迁款从1亿涨到10亿

凌瑶读史

2022-09-28 14:29河南

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随着时代的发展,交通越来越便利,乘坐汽车、高铁、飞机等交通工具早已被大众习以为常,但是时至今日,有没有飞机场仍然是评判一个城市、一个国家是否富硕的重要标准。

而机场作为一座城市,甚至是一个国家的重要交通枢纽,它所占的面积往往是非常大的,那么修建一座机场,就要涉及到土地征用问题。

在与私人协商土地征用问题的过程中,政府人员往往会遇到许多的难题,其中一个就是“钉子户”的坐地起价。

这种问题在许多国家发展过程中都出现过,而日本有一位“远见”的钉子户,他们因与政府关于土地征用的赔偿问题没有达成很好的协议。

从而在跑道上住了50年,而拆迁款也涨了9亿元,这就发生在日本著名机场——成田机场的修建过程中。

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选址成田市,新建机场

20世纪60年代,随着日本经济的复苏,国内对交通运输的需求与日俱增。同时,1964年日本东京申奥成功,为了更好地向世界各国,展示日本国内欣欣向荣的经济面貌,从而吸引更多的国外资本注入,日本当局决定新建一个飞机场,解决羽田机场难以负荷的客运需求。

因为当时东京只有一个位于城市南部的羽田机场,仅仅一个机场已经无法满足这一座城市的发展,所以日本政府早在1961年就决定要新建一个机场。

在1961年的11月份,日本国会正式通过了在东京新建机场的决议,同时运输省还专门为此成立了一个审议会,考虑交通运输、气候、风向等多重因素,为新机场选址,地址最终确定在千叶县成田市的富里村附近。

在1963年,日本政府已经确定了一个初步的建设方案,新机场需要占地2300公顷,准备修建5条飞机跑道,主副跑道各占两条,同时还有一条横向防风备用跑道。

日本当局虽然计划得非常好,但是他们却犯了一个致命的错误,那就是在没有与当地农民协商好价格的情况下,准备了这一切。

于是在1965年,日本政府正式向公众公开,要在富里村附近新建机场时,遭到了当地村民的漫天要价,最后村民们因为价格没谈拢,而反对在当地修建机场的决议

在这一件事情中,政府虽然是出于国家经济发展的方面考虑,谋取更多的公众利益,但是,它却忽略了一点,那就是民众的私人权利,忽视了村民们的知情权。在自身权益没有得到保障的情况下,政府的方案自然不能被村民们认可。

强制拆迁导致的社会运动

虽然政府征用富里村部分土地,修建机场的方案遭到了当地农民的反对,但是这却并没有打消日本当局要新建机场的决心。于是日本政府以当年的《土地征用法》为依据,进行强制拆迁。

虽然日本实施的土地私有制,但是在那个时代,政府以合理的公众利益而进行的强行拆迁,是属于合法范畴的。

尽管如此,这样合法的理由却并没有说服村民们,为了阻止拆迁,他们成群结队地拿着锄头、铲子,还有不少的农民开着挖掘机,阻止施工队拆迁工作。

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其实这些农民都是二战后才搬迁过来的难民,二战已经给他们的身心和个人权益造成了很大的伤害,此时政府的这些行为,无疑更让他们觉得自己的权利受到了损害。

为他们发起了“一坪地主”运动,将土地以“坪”为单位,向外界出售,从而导致这一片的土地有了更多的拥有者,这也增大了政府施工的难度。

与此同时,这一件事情的持续发酵,也引起了社会各界的关注,一大批本来就对政府漠视民权行为不满的战后青年,很快加入到反对政府强行征收土地的活动中来,这也就导致了后来的“东峰十字路事件”。

“东峰十字路事件”这一次反对政府强征土地的抗议活动,导致了三名警察死亡,双方150多人受伤,抗议结束后有四百多人被捕。这一次大规模的抗议活动,震惊了日本全国,因此原本预计在1971年能够完工的机场,也迟迟没有竣工。

其实由成田机场修建引发的这一系列问题,就是日本当时在社会转型时期所暴露出来的一系列问题。正是因为日本当局漠视民众私人的基本权利,对征用土地的问题没有采取恰当的方式解决,从而导致了问题的升级,这才导致了这一场暴乱。

最牛钉子户,在跑道上住50年

因为民众抗议问题,政府决定先修建三条跑道,但是最后却只成功修建了一条,而其他两条跑道上还居住着村民。

尽管如此,一些反对者为了阻止机场的成功修建,还对即将完成的跑道设施进行过人为的破坏,为此机场跑道周围不得不设置了严实的金属防护栏。

1995年,日本首相村山富市,针对三十年前的土地强征问题,向当地的民众道了歉,同时废除了《土地征用法》,提高了征用土地的赔偿金额。

随后居住在跑道上的村民才陆陆续续地搬走,但是最后还是留下了二十多家村民说什么都不肯搬,他们在这准备修建的跑道上,前后一共就住了差不五十年。

住在机场附近难免不会被巨大的噪音侵袭,更何况就住在飞机跑道附近,因而原本不愿意搬走的那些人家也逐渐搬走,最后这儿只剩八户人家。但是随着时间的推移,政府给的拆迁赔偿款也越来越高,从从前的一亿变成了十亿

原本这些钉子户就是因为土地赔偿问题没有得到很好的解决,才不愿意搬走,十亿足够他们丰衣足食的过完一生了,他们自然也就搬离了跑道。

但是尽管赔偿款已经到了十亿的天价,这里还是有一户人家不愿意离开,这就是高尾紫藤一家。他并不是对赔偿金额不满意才不愿意搬离,据他自己说,他是一个大孝子,准备继承父辈们的坚持,绝不会搬走。

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其实这一切都还是起源于新建机场计划提出来时的那一场土地强拆,在阻止政府强行拆除自家房屋的过程中,高尾紫藤的父亲、爷爷都被打得头破血流,从而高尾紫藤对日本政府是非常的憎恶。

高尾紫藤表示,这一块土地非常肥沃,自己要在这块土地上种植绿色有机蔬菜,尽管有人提出把那块土地的土壤搬运出来,他换个地方继续种植蔬菜,但是他还是没有同意。

因此在日本第二届奥运会召开时,世界各地的旅客第一次来到东京这座城市时,看到的就是他种植的那一片绿油油的菜地。

修建成田机场而引发的一系列矛盾问题,是日本航空运输业新的发展思路。现在日本国内机场的修建大多采用的是填海造陆的方式,从而也减少了很多的矛盾纠纷。

其实成田机场修建过程中出现的“钉子户”,就是公共利益与民众私人基本权利的冲突。

虽然公共利益总是占据着道德和法律的制高点,但是如果民众个人的基本权利都得不到保障,那么这个社会的发展过程中必然是矛盾重重。

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