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歌唱祖国 马健 摄
石榴红了 任念慈 摄
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全国“双创”活动周河南分会场——芝麻街1958双创园 孙志刚 摄
第35届大众电影百花奖启动仪式 李怀弟 摄
西站东社区养老中心 孙志刚 摄
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老旧社区提升改造工程(嵩山路一角) 张亮 摄
四个中心 马健 摄

十年栉风沐雨,十年砥砺前行。党的十八大以来的十年,是中原区经济发展起势发力、跨越赶超的十年,也是翻天覆地、凤凰涅槃的十年。

十年来,中原区委、区政府旗帜鲜明讲政治,深入系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于河南、郑州重要讲话精神,深刻领会“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,高质量跨越式发展始终沿着正确政治方向行稳致远。

十年来,在全区上下的共同努力和社会各界的大力支持下,解决了许多长期制约发展的矛盾问题,战胜了许多前所未有的困难挑战,办成了许多事关全局和长远的大事要事,为高质量发展按下了“快进键”,跑出了“加速度”。

编者按

当前,中原区正坚持把全面开展“三标”活动、深入实施“十大战略”行动作为经济发展的主引擎、主路径,把打造“四个高地”作为主攻方向,把提质进位作为标识标志,加快郑州都市圈一体化发展,奋力实现经济高质量发展,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

奋进新征程,建功新时代。在中原区全面贯彻新发展理念,坚定不移高质量、高水平打造以郑州中央文化区(CCD)为引领的国家中心城市产城融合示范区的重要节点,回顾“非凡十年”历程,翻开出彩中原的精彩答卷,中原儿女务实重做,奋楫笃行,敢为人先,汇聚的澎湃动力,仍让人热血沸腾。

厚积薄发 奋进跨越 经济社会实现高质量发展

中原区审时度势、准确把握经济发展大势,查症结、破难题、找路径,坚持把发展作为解决一切问题的关键,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,为高质量发展积蓄了强大势能。

数字看中原,非凡十年激动人心:十年来,中原区生产总值年均增长7%,2012年生产总值为342.1亿元,2015年突破400亿元,2017年突破500亿元,2018年突破600亿元,2020年突破700亿元,今年有望超800亿元,力争“十四五”期间超千亿元。

大中原助力“国际郑”,得天独厚的区位优势和转型发展的蜕变,让中原区逐渐走上国际、国内大舞台。

成功承办第十一届全国少数民族传统体育运动会、国际乒联世界巡回赛总决赛、金鸡百花电影节、全国“双创”活动周芝麻街1958双创园主题展等一系列国际性、国家级赛事和活动;中原区还荣获全国科技创新百强区、全国新型城镇化质量百强区等称号,进入中国县域综合实力百强榜;在全省“全域化”营商环境评价中达到优秀水平,连续两年在54个市辖区中排名第二。中原区的影响力、辐射力、美誉度持续提升,新时代践行高质量发展的步伐愈加坚实有力。

汇智聚力 创新发展 现代产业体系加速构建

中原区坚持把创新摆在发展的逻辑起点、现代化建设的核心位置,坚定走好创新驱动高质量发展“华山一条道”。

创新平台建设持续加快。积极与国内领军科技平台合作,相继签约中国科协科技传播中心、同济大学中原环保产业研究院、中原电科创新中心,极大推动了科创平台建设,高标准打造创新创业载体11家。其中,省级众创空间2家、市级科技企业孵化器1家、市级众创空间5家、市级新型研发机构3家;拥有工程技术研究中心48个、重点实验室31个、院士工作站3个。

创新主体培育持续加强。实施科技型企业梯队培育工程,以推进本土企业做大做强为重点,逐步形成以龙头创新型企业为引领、高成长型科技企业为主体、初创型科技企业为后备的高新技术企业集群。全区省市科技型企业累计达到415家,有效高企134家,创历史新高。

创新生态持续优化。全社会研发投入累计完成46亿元,科技进步对经济增长贡献率达65%。通过战略引进、合作共建、扶持培育等方式,全面提高自主创新能力和科技成果转化能力。全区技术合同成交额累计达52.98亿元,辖区中石化华北石油工程有限公司、中国六冶、中机六院等龙头企业与30余个“一带一路”国家达成合作项目200余个,成交额超百亿元。获得市级以上科技进步奖50余项,发明专利1100余件。累计引育高端人才(团队)17个、院士8人。

准确把握产业发展趋势和区域发展实际,着力构建以科技服务业为引领、都市型工业为支撑的“4+1”主导产业发展体系。中原区现代服务业增加值达到400亿元,占生产总值比重53.6%,较2016年提升5.1个百分点。科技服务业提质增效。科技服务业企业达8000余家,从业人员5.3万人,产业增加值年均增长8.1%,占生产总值比重18.3%。都市型工业稳健发展。规模以上工业增加值达90.6亿元,是2016年的1.9倍。锚定先进制造业发展方向,出台重点产业链现代化提升方案,推动建立5G、新材料、纺织服装等3条分产业链,培育国家、省市“专精特新”中小企业54家。坚持高端化、智能化、绿色化、服务化发展,引导纺织服装等传统产业转型升级,娅丽达、逸阳等成为郑州女裤电商的代表。商贸流通业稳步壮大。贸易业销售额达445.9亿元,年均增长10.8%。万达、锦艺等大型商圈有力引领消费升级,大中原汽车物流港发展规模日渐壮大,食族人等网络销售企业拉动力不断增强。累计认定956家电子商务企业,电子商务交易额113.6亿元,网络零售额83.6亿元,跨境电子商务交易额20亿元。文化创意旅游业加快孕育。文创企业达2047家,产业增加值年均增长10%。二砂文创园入驻优质文创企业18家,芝麻街1958双创园入驻各级创新平台、企业150家,入驻率达到80%,国棉三厂特色历史文化街区等项目稳步推进。楼宇经济提速提质。全区40座商务楼宇,入驻企业3200余家,“高空揽金”迈出坚实步伐。

片区带动 协调发展 醉美·CCD重塑城市形象

东有CBD,西有CCD,这是郑州国家中心城市的发展轴线。一东一西,“两翼”齐舞,也舞动着“国际郑”的发展韵律。

“醉美·夜郑州”“醉美·CCD”!迷人夜色,在郑州城市的东西两端,“大玉米”和“郑州眼”遥相呼应。各种时尚元素和新商业,呈现的炫彩光芒,不仅在“后疫情时代”重燃城市烟火气,也成为新的网红打卡地,进一步重塑了西郊城市形象,坚实奠定郑州西部名副其实的新消费体验中心根基。

片区建设高标推进。中原区紧紧把握郑州中央文化区(CCD)建设重大机遇,完成投资400亿元,实施道路、管廊、环廊、水系工程29项,奥体中心、现代传媒中心、大剧院、博物馆、美术馆等建成投用,综合管廊、交通环廊、生态工程基本建成,有力带动新城区建设,建成区面积达到60平方公里。中央文化区北部片区、须水河片区、二砂文化创意园片区建设快速推进,城市设计成果固化,征地拆迁13.76万平方米,在建产业项目8个,新签约产业项目12个,新开工产业项目5个,完成各类投资66.36亿元。二砂文创园、芝麻街1958双创园首开区开园运营,成为市民打卡地。

精细化管理全面提升。桐柏路、建设路等道路综合改造高质量完成;改造提升道路41条、创建优秀道路223条。综合改造老旧小区522个,荣获全市老旧小区改造工程先进集体。城乡接合部综合改造全面完工,功能品质、生活环境明显提升。美丽街区建设、城市“亮化”工程成效初显,道路机械化清扫率达到97%以上,城市环境整洁、有序、舒适、愉悦,城市管理工作五年全市排名第一。

基础设施日益完善。投资26.82亿元,新建打通道路42条,通车里程44.48公里;8座变电站投入使用;新建停车场124处、停车泊位2.5万个;四环快速化、轨道交通、“断头路”打通等一大批市政重点工程征迁任务按要求完成;轨道交通14号线建成通车。

要素保障坚强有力。完成《中原区城市总体设计》编制、《中原区须水镇总体规划》修订,实现规划全域覆盖;“三区三线”划定工作基本完成。累计报批土地1.4万亩,收储1.25万亩,供应4540亩。发行专项债券、争取上级各类资金250.93亿元,安排本级财政资金30.99亿元,为城市发展建设提供了充足的资金支持。国有企业“1+3+N”组织架构搭建完成,区属平台公司成为“AA+”主体信用评级城投公司,在上海交易所顺利发行债券,市场化运营、资本运作能力显著增强。

生态中原 绿色发展 新发展理念永续发展新优势

遥望星空,你会发现那深邃的夜色有一个梦幻天宇,诱惑探寻的欲望。闭目遐想,眼前的葱郁景象还会有哪些神奇出现:闪烁的霓虹、穿梭的车流,还有宛若绿带的生态水系,缓缓流淌的韵律,像琴弦拨动,奏出一曲人与自然和谐共生的美妙乐章。

这和谐的美景就在中原区。这里不仅仅是“城市的花园”,更是城市之门,时尚、现代、国际商都的“都市会客厅”。

“300米见绿、500米见园”,市民休闲散步有去处。十年来,中原区新建公园、游园、街头绿地126个,建成开放生态遗址文化公园5个,绿化道路73条,造林育林3260亩,新增绿化面积680万平方米,全区绿地率36.31%、绿化覆盖率41.63%,基本实现“300米见绿、500米见园”,连续三年获评全市“月季花杯”金杯。

中原区还坚持把建设群众体育设施作为重大民生工程,全区已建成45类、1299个体育场地,总面积79.9705万平方米。其中,社会足球场19块;郑州市职工西区体育中心、郑州奥体中心、长江体育公园、陈伍寨体育公园、芝麻街体育公园为核心的东、西、南、北、中5个全民健身场馆体系已初步形成,打造完成15分钟健身圈。

环境质量持续提升。空气质量综合指数下降至4.73,年度优良天数增加到235天,优良率64%,基本实现污染物浓度减半、优良天数翻倍的历史性突破。贾鲁河综合治理工程基本完成,石佛沉砂池至郑州西区供水工程、牛口峪引黄工程全线供水,须水河生态水系上游河道整改、两侧绿化基本完成。建成区黑臭水体全面消除,辖区排污企业全部达标,饮用水水源地水质稳定达标。

绿色发展初见成效。积极推动生产生活方式绿色化,垃圾分类属地管理日趋完善,生活垃圾无害化处理率达100%,回收利用率达35%以上。单位生产总值能耗逐步降低,超额完成“十三五”节能目标;实现全区“零”煤炭消费,全面完成“双替代”改造任务;加快推进电动汽车充电设施建设,累计建成充电桩1780个,超额完成市定目标任务。

开放发展 “放管服” 赋能高质量发展新动力

开放活力日益强劲。积极开展“精准招商”“以商招商”“产业链招商”,累计引进项目156个,总投资1416.5亿元;紧盯百亿级企业、十亿级项目,字节跳动河南区域总部、滴滴河南区域总部、东方雨虹河南区域总部等一批重大项目签约落地;累计引进域外境内资金890亿元;完成进出口总额10.6亿美元,对外经济合作18.1亿美元,实际利用外资约10.2亿美元。中原特色商业区连续三年进入全省十强,郑州市中原区现代服务业开发区申报获批。

营商环境不断优化。在全省率先建成预付式消费第三方监管平台,率先推出“刷身份证即出健康码”服务。33个部门的1145项行政审批事项全部进驻新政务服务大厅;实行分类“一窗受理”,政务服务事项实现100%最多跑一次、100%网上可办,办事总时限压减89%;与青岛市市南区、常州市钟楼区开启“跨省通办”双向合作,成功构建“进一扇门,办多地事”全新服务模式;在全市率先开设企业服务专区,设立“一件事”专窗,建成“一件事一次办”四级联动系统,打造主题式、场景式、一站式集成服务,实现企业开办“当日办结”、市场主体准入即准营,全区市场主体达到8.5万户,年均增长10%,成为河南省民营经济示范城市试点;“小原帮办”政务服务体系创新实践被评选为郑州市政务服务十佳创新案例。

重点领域改革扎实推进。政府机构改革全面完成,深入推进行政审批制度改革,调整完善财政管理体制,区、街道两级财政预算绩效管理、支出标准体系、事权财权相一致的管理制度基本建立。在全市率先实现全域城市化发展,全区46个行政村农村集体产权制度改革完成,全部通过省市评估验收。完善义务教育阶段分级办学制度,6所市直初中顺利移交中原区。推出政府服务“周末无休”等便民服务事项,人民群众切身感受到改革带来的便利和实惠。

聚力共享 民生保障 宜居宜业提升“幸福指数”

民生保障更加有力。中原区民生支出始终占一般公共预算支出的80%左右。城镇居民人均可支配收入从2012年的22413元,增长到2021年的47524元,实现翻番。城镇登记失业率始终控制在3.5%以内,城镇“零就业家庭”动态为零。低保标准、特困对象供养标准提高到740元、1110元。退役军人、军烈属等优抚对象,及时足额享受优先优厚待遇。安置房建设加快推进。助力卢氏县朱阳关镇、狮子坪乡脱贫摘帽。圆满完成第七次全国人口普查登记工作。

公共服务更加优质。用心用力解决“一老一小”问题,建成养老机构5家,街道养老服务中心和社区日间照料中心54家;社区卫生服务中心15家、社区卫生服务站28个,基本形成“15分钟医疗卫生服务圈”。“双减”工作开局良好,基础教育优质均衡发展,超大班额彻底消除,大班额数量明显下降,午餐供餐及课后服务实现公办义务教育学校全覆盖,学前教育普惠率达到90.1%。医疗卫生服务体系、城乡基本养老参保率、城镇基本医疗参保率实现全覆盖。建成街道综合文化站14个、社区文化服务中心102个,实现公共文化服务全覆盖,公共文化设施全部免费开放,成功创建国家公共文化服务体系示范区。

社会治理更加高效。严格落实安全生产责任制,大力推进双重预防体系建设,全区安全生产形势平稳。食品安全保障水平持续提升,成功创建省级农产品质量安全示范区、省级食品安全示范区。建立健全“和顺中原”一站式多元解纷机制,“最多跑一地、一码解纠纷”等工作经验全市推广,信访突出问题综合化解率达92.3%,获评全省平安建设优秀县(市)区。“扫黑除恶”专项斗争取得阶段性成效,成为全市智慧政法试点区(县)。

敢打硬仗,善于攻坚,急事难事应对有力。在保障第十一届全国少数民族传统体育运动会工作中,中原区坚决扛稳重大政治责任,围绕“办好一个会,提升一座城”,全区动员、不讲条件、不计代价,仅用三个月时间,拆除各类违章建筑51万平方米,完成绿化320万平方米,高标准整治提升26条保障道路、6家接待酒店、2个商圈,实现了城市魅力充分彰显、赛事组织井然有序、接待服务周到细致、安全保障万无一失的目标,被省委、省政府授予集体二等功。

在多轮抗击疫情工作中,中原区第一时间启动应急响应机制,188个党员先锋队迅速成立,1105个党组织、83家驻区单位、1.4万余名党员、1.9万余名志愿者、800多名基干民兵、巡防队员、老干部不分昼夜投入到这场没有硝烟的战争中。上千名医务工作者和社区工作者连续奋战在流调溯源、转运隔离、卡点值守、保障民生一线,推动疫情防控实现感染少、清零早,取得重大战略成果。

面对历史罕见的特大暴雨洪涝灾害,第一时间启动应急响应,累计发动11.6万余人参与抢险救灾,紧急避险转移群众2.73万人、转移安置1.87万人,有力保障了人民群众生命安全。连续奋战5昼夜,实现主城区“四通一排”全部清零、“两清一消”全覆盖。救灾资金物资调拨、弱势群体帮扶迅速开展,用最快速度恢复生产生活秩序。聚焦城市基础设施、重大民生工程等重点,灾后恢复重建快速有效推进,交出了抢险救灾、恢复重建的“中原答卷”。经过一系列大战大考的洗礼,全区干部队伍政治站位进一步提高,奉献精神、忘我精神进一步升华,克难攻坚的能力有了较大提升,应对各种复杂局面时更显淡定从容。

强基固本 正风肃纪 构建风清气正政治生态

中原区坚决扛稳全面从严治党主体责任,深入贯彻新时代党的建设总要求,全力以赴抓班子、带队伍,党的建设全面加强。

扎实推进“三严三实”、“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”主题教育、基层减负、巡视整改、党史学习教育等工作,广大党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力进一步提升。建立党委(党组)会议“第一议题”制度,深入开展“党的创新理论万场宣讲进基层”活动,理论武装走深走心走实。

牢牢掌握意识形态工作领导权,坚决打赢意识形态领域斗争主动仗,社会正气进一步弘扬,正能量进一步凝聚。重基层、重实绩的选人用人导向更加鲜明,注重从平时表现、群众口碑、急难险重工作中识别评价干部,选出来的干部组织放心、群众认可。领导班子和干部队伍结构持续优化,能力素质不断增强,许多年轻干部走上新岗位后,迅速成为中流砥柱。深入开展“逐社区(村)观摩、整街道推进、整区提升”活动,软弱涣散党组织得到有力整顿,社区(村)“两委”班子换届圆满完成,基层党组织建设扎实推进、全面进步。

狠抓党风廉政建设“两个责任”落地生根,严格执行中央八项规定精神,深化干部作风建设,高效完成区委巡察全覆盖工作。认真实践监督执纪“四种形态”,一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”机制建设,反腐败斗争压倒性态势逐步深化。

十年奋斗不寻常,十年跨越书华章。十年的发展成就得之不易、成之惟艰。站在新的历史起点上,我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、市委的坚强领导下,团结带领全区广大党员干部群众,以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风,一张蓝图绘到底、一身担当拼到底,努力交出一份高质量、高水平打造以郑州中央文化区(CCD)为引领的国家中心城市产城融合示范区的高分答卷,为加快郑州国家中心城市现代化建设、实现“两个确保”,作出新的更大贡献,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

本报记者 孙志刚 通讯员 王耀祖 张光明