机关单位退休中人退休后发的养老金，要比退休的老人少几百元这是正常的，但也只是个例，没有代表性，从总体上来看，在机关事业单位从2014年10月1日开始养老保险制度改革以后，机关中人的平均养老金都会高于改革前退休的老人。
在2014年9月30日之前办理退休的机关事业单位退休人员，由于是按照原来的老制度办理退休的，所以对于按照老制度办理退休的人，大家称为退休老人。过去按照老制度办理退休的机关工作人员，退休金是按照本人在职时最后一个月的工资，根据工龄的比例来计发的，最高的大概就是工龄超过35年以上的人，退休金占原来工资的90%。
退休老人的除了退休金以外，还要按照原来的职务、职级、专业技术职称享受国家规定的各种补贴、津贴，其实这一部分的收入还是比较高的，也是机关退休老人退休金的组成部分。由于在2014年之前退休的机关工作人员，不属于从2005年开始的全国养老金调整的范围，而是按照机关事业单位工作人员工资调整时一并调整，从2015年开始才正式纳入全国退休人员养老金调整的范畴。
2014年10月1日，机关工作人员开始缴纳养老保险以后，在2014年10月1日以后办理退休的机关工作人员，有了一个新名称，叫“退休中人”。退休“中人”是一个过渡性的概念，由于处于新老两种退休制度衔接的过渡期，因此对于养老金的计算办法，也是采取新老两种办法进行对比计算，这种计发办法也有了一个新名称，被称为“保低限高”。
“保低”，就是如果老办法计算的养老金高于新办法计算的，按照老办法计算的结果执行；”限高“，就是按照新办法计算的结果高于老办法计算的，按照新办法计算的结果执行。但是对于高出老办法计算的部分，要按照10年过渡期的比例计发。10年过渡期是从2014年10月1日到2015年12月31日为第一年，2024年9月30日为最后一年，这种每年按比例计发的方式就是”限高“。
在机关退休“中人”养老金对比计算过程中，按照老办法计算的养老金，比过去增加了新的内容，那就是要增加按照国办发（2015）3号文件增加的退休费，纳入老办法计算养老金的内容。这个增加退休费的办法，作为机关工作人员来说，主要是根据本人的职务、职级来增加的，增加的退休费从2014年10月开始补发。
在2014年10月之前按照老制度退休的人，从2014年10月开始补发增加的退休费，2014年10月以后退休的“中人”，按照新老办法计算养老金时，其中按照老办法对比计算的养老金部分，也要包括按照国办发（2015）3号文件增加的退休费。
从各地的实践来看，按照老办法计算要高于新办法计算的情况的确非常少，绝大多数“中人”的养老金，即使是按照高出部分的比例计发的，都会高于退休老人；即使按照新办法计算低于老办法计算的，也是按照老办法计算的结果执行，这是一个“保底”的政策，也就是从理论上老说，退休“中人”由于有保低限高的托底保障，“中人”的养老金不会低于退休老人。
综上所述，机关个别退休“中人”的养老金会低于个别退休老人的养老金，在现实中也是存在的，并不是所有退休“中人”的养老金都会高于退休老人才正常，有的退休老人高于退休“中人”几百元也完全正常。毕竟机关工作人员退休前的职务、职级待遇不同，工龄不一样，补贴标准不一样，甚至按照国办发（2015）3号文件增加的养老金也不一样，所以有的退休老人的养老金高于“中人”也是完全可行的。但如果是同一个人，按照新办法计算的一般都会高于老办法计算的结果。