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关于为何新疆兵团石河子市跟西安苏州西宁一样没有独立机场分析

城镇规划君何方洪

2022-09-20 21:35新疆

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我国几乎每一个省会城市都有一座民用干线机场或支线机场,也基本上每个大城市都有属于自己独立的民用支线以上机场,甚至很多小城市都有支线机场。但是我国省会城市和大城市中却有三个例外,一个就是陕西省会西安市,另一个是青海省会西宁市,还有一个是我国普通地级市的“天花板”苏州市,这三座大城市竟然都没有独立的民用支线以上机场(城镇规划君何方洪备注:通用机场和军用机场不在今天的讨论范围)。

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对于苏州市没有独立民用支线以上机场,大家都比较理解,毕竟苏州市与无锡市一起共用硕放机场,尽管硕放机场在无锡市的地盘上。但是对于西安市和西宁市,很多网友就会觉得不可能呀,肯定是城镇规划君何方洪说错了,理由是西安市拥有咸阳国际机场,西宁市也有曹家堡机场,怎么会说没有独立的机场呢?城镇规划君何方洪这里说的“没有机场”,是指该机场并不在这座建制市的市域范围内。

比如西北地区的西安市和咸阳市这两个省会城市都没有独立的国际机场,都是与临市共用一个国际机场。青海省西宁市虽然是青海的省会城市,但却是中国31个省会(首府)中唯二没有国际机场的城市,西宁曹家堡机场是青海省唯一的二级机场,也是青藏高原上重要的空中交通枢纽。但却是西宁市与地级海东市共建一个国际机场,而且该机场属海东市辖区,并不在西宁市域范围,这座机场被名为“西宁曹家堡国际机场”。所有前往西宁市的乘客,下飞机后到达的并不是西宁市,而是海东市互助土族自治县。

而陕西省西安市,也是与兄弟城市咸阳市共建一个国际机场,该国际机场属咸阳市辖区,用西安市和咸阳市这两个城市命名为“西安咸阳国际机场”。西安咸阳国际机场距离西安市区约30公里左右,距离咸阳市区约15公里左右。西安咸阳国际机场并不在西安市内,而在陕西省地级咸阳市的渭城区(目前是西咸新区范围内)。如果要坐飞机去西安,首先抵达的城市是咸阳市,而不是西安市。其实西安曾经也有一座民用支线以上的机场,以上的机场叫做西安西关机场,在西安安定门的西郊,不过机场距离市中心太近,只有4公里左右。在1991年9月,西安咸阳国际机场正式通航之后,原来的机场就搬迁到新机场了,老机场现在被改建为了丰庆公园。

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其实除了西安市、西宁市和苏州市没有支线以上民用机场外,我国支线机场最多的省级行政区是新疆维吾尔自治区(包括插花式分布在新疆范围的省级行政区新疆生产建设兵团),也有一个城市虽然实际上有独立的机场,但名义上却没有机场,因为这个机场并不在市域范围内,这就是新疆生产建设兵团第八师石河子市。石河子市是新疆兵团的第一大城市和最早设立的建制市,也拥有兵团第一座机场——石河子花园机场。但是石河子花园机场却并不在石河子市域范围内。这是怎么回事儿呢?

新疆兵团目前总共有11个建制市(新疆维吾尔自治区直辖县级市),尽管新疆兵团实行“师市合一”机制,即师与市为“两块牌子、一套班子、一班人马”,师长为市长,师党委书记和政委为市委书记,但是目前新疆兵团只有第一师阿拉尔市和第十四师昆玉市实现了师域与市域完全统一,除外的其他师均存在师域大于市域的现象,也就是说在市域范围外还有很多团场连队,这些团场和连队土地属于师管辖,在法定行政区划上属于地方县市,并不属于兵团城市,除非这些城市设立建制镇后方可以算是兵团城市的辖区。

理解以上的意思后,大家就会明白为什么石河子市并没有独立的支线机场了,因为石河子花园机场并不在石河子市法定的460平方公里的市域范围内,而在第八师管辖的143团花园镇(花园镇目前还只是自然镇或虚拟镇,并不是建制镇),在法定行政区划上,143团仍旧属于自治区塔城地区沙湾市辖区内。因此,准确地说法是新疆兵团第八师拥有花园机场,但是石河子市并没有机场。

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