●彭银春
兵团党委八届二次全会强调，紧贴民生推动高质量发展。让人民过上好日子，是我们党一切工作的出发点和落脚点。坚定不移贯彻新发展理念，推动兵团经济社会高质量发展，让发展落实到改善民生上、落实到惠及当地上，是壮大兵团综合实力的重要途径，也是兵团履行职责使命的重要保证。
紧贴民生创新发展
习近平总书记指出，共同富裕要靠勤劳智慧来创造。在信息爆炸、技术迭代更新频繁的今天，对个体而言，要致富，光有勤劳还不够，还必须和智慧、创新结合起来。幸福生活都是奋斗出来的，推进共同富裕，必须紧贴民生创新发展。一要加大对人力资本的投入，提高职工群众智慧水平。勤劳智慧致富意味着要不断提高人民群众的受教育程度，不断增强人民群众的致富本领。提高教育质量既是创新的重要条件，也是增强群众智慧、改善民生的重要内容。因此，一方面，要加大对学校教育的投入，确保学校硬件设施达到甚至超过发达地区水平，同时，利用对口援疆支持和现代网络数字技术支持，补齐师资力量短板；另一方面，强化再就业培训学校（机构）建设，提高职业教育水平，增强职工群众自主创新就业能力，为勤劳智慧致富提供必要条件。二是创新生产方式，提高劳动效率。生产方式的创新，是勤劳的结果、智慧的结晶。劳动效率的提高，能有效增加社会福利，为共同富裕夯实物质基础。对兵团生产方式创新而言，就是通过发展数字经济和现代服务业，加快团场产业融合，发展绿色、智慧、高效的新型农业，把农业科技嵌入团场共同富裕的实现过程。要大力发展智慧农业、设施农业，推进农业现代化；大力推进产业数字化，促进产业结构优化升级，提高社会生产效率。三是创新分配方式，调动经济主体积极性。合理的分配方式是实现共同富裕的重要途径。要进行科学再分配，分好蛋糕，协调利益关系，调动各阶层勤劳智慧致富的积极性。对兵团而言，要在农业生产领域，规范各经营主体经营行为和利益联结机制，确保农户能分享产品增值红利，保障职工群众收入稳定增长。同时，积极贯彻落实工信部《加力帮扶中小微企业纾困解难若干措施》，为市场主体纾困解难，降低经营成本，实现平稳健康发展。扎实推进“放管服”和综合执法改革，营造公平公正法治营商环境，激发市场主体创新活力。
紧贴民生协调发展
习近平总书记指出：“我们说的共同富裕是全体人民共同富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕，不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义。”这表明我们追求的共同富裕是高质量的共同富裕，不是某个特定地区、区域或特定单位、行业的富裕，而是全社会的共同富裕；也不仅仅是物质上的共同富裕，还包括精神文化上的共同富裕；更不是低水平的绝对平均主义，而是高水平的相对平均主义。可见，高质量的共同富裕体现的是个体与整体的协调、物质生活与精神生活的协调、相对于绝对的协调。因此，推进共同富裕，必须紧贴民生协调发展。就兵团而言，一是协调兵团城镇与连队发展，扎实推进乡村振兴。一体推进城镇与连队公共基础设施建设，补齐连队发展短板，重点加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设，以此为着力点不断缩小城镇与连队、各区域间和居民间收入差距，逐步解决好城镇与连队发展不协调问题。二是协调物质与精神产品生产，扎实推进文化润疆。一方面，补齐公共文化设施建设短板，着力推进文化产品数字化、文化设施互联网化；另一方面，鼓励创作反映时代背景和兵团精神的文化作品，多形式开展与地方的文化交流，丰富人们的精神文化生活。三是协调公有制经济和民营经济的发展，夯实共同富裕基础。坚持“两个毫不动摇”，即毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。要大力发展公有制经济，使之能在市场经济中发挥定海神针作用，为共同富裕兜底和提供支撑；同时，鼓励、支持、引导非公有制经济发展，引进民营资本、技术等，培育新兴市场主体，创造更多就业岗位，增强兵团经济活力，为共同富裕锦上添花、增砖添瓦。
紧贴民生绿色发展
习近平总书记强调：“把高质量发展同满足人民美好生活需要紧密结合起来，推动坚持生态优先、推动高质量发展、创造高品质生活有机结合、相得益彰。”兵团在推动共同富裕进程中，要把坚持生态优先与高质量发展和创造高品质生活有机结合，即紧贴民生绿色发展。一方面，坚持绿色低碳发展，确保提供安全健康的高品质产品。要把绿色低碳发展作为价值引领和硬约束，通过财政补助、技术创新、产业升级等措施，循序渐进地、坚持不懈地促进绿色低碳技术的开发和应用，推进绿色低碳循环发展，构建绿色低碳的产业体系。其中，尤其要发展绿色农业、生态农业，为餐桌提供安全健康的食品。另一方面，要加大人居环境整治力度，建设宜居宜业的美丽兵团、美丽新疆。要致力于改善城镇和连队居民生产生活条件，加强连队人居环境整治，建设美丽宜人、业兴人和的幸福连队。同时，加强城镇及连队基础设施和公共服务体系建设，尤其要推进数字城镇、数字连队建设，促进公共服务均等化，改善人居环境。
紧贴民生开放发展
共同富裕，关键在“共同”二字。这包含两个方面的含义：一是我们经济实力强了、物质上富裕了、精神文化生活丰富了，要发挥兵团先进生产力和先进文化示范区的功能和作用，示范并引领共同发展共同富裕；二是我们的收入水平和精神文化生活和发达地区相比还有差距，要学习和引进先进生产技术和发展理念，充分利用区域内外、国内外资源，撸起袖子加油干，加快发展，补齐短板，增加职工群众收入，使职工群众能够与全国人民一起享受丰富的物质和精神生活。不管是哪种情况，都需要我们紧贴民生开放发展，重点要以兵地融合为途径，发挥兵地各自优势、特点，凝聚共识，共同推动区域协调发展，早日建成丝绸之路经济带核心区。
紧贴民生共享发展
习近平总书记强调：“我们推动经济社会发展，归根结底是要实现全体人民共同富裕。”目前，虽然实现了整体脱贫，但是还存在低收入群体，需要持续推动经济社会发展，守住小康底线，实现包括低收入群体在内的共同富裕。对于刚脱贫的人群，有可能由于种种原因返贫，需要加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设，重点帮扶保障这部分低收入群体，防止教育返贫、因病返贫等；对于高校毕业生，要帮助他们尽快适应社会发展需要，为他们提供干事创业平台；对于外来务工者，要深化户籍制度改革，解决好外来务工者随迁子女教育、就医、入籍等问题，让他们安心来兵团，稳定就业；对于个体户或小企业主，这部分人群在正常情况下，应该说收入不会低，但如果营商环境不好，税费负担过重，或出现类似疫情等突发事件，他们的实际收入可能难以增长，甚至有可能出现生产经营都难以为继的情况，因此要出台相关纾困解难措施，帮助他们稳定经营、持续增收。
（作者单位：兵团党委党校）