南昌市西湖区桃花镇河畔社区，志愿者搀扶一名行动不便的社区居民进入爱心餐厅就餐。近年来，桃花镇全额出资打造爱心餐厅，解决了困难群众做饭难问题。 新华社发
2021年5月20日，一对新人在河间市“零彩礼”公益集体婚礼上。河北省河间市被民政部确定为全国婚俗改革实验区。新华社发
民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。9月8日，中宣部举行“中国这十年”系列主题新闻发布会，介绍新时代民政工作有关情况。
据民政部副部长詹成付介绍，这十年，我国基本民生保障迈上新台阶，助力特殊困难群体与全国人民一道步入全面小康社会，并基本建成了中国特色社会救助体系。
救助帮扶6200多万低收入人员
民政部副部长詹成付介绍，十年来，中国特色社会救助体系基本建成。这一体系年均保障低保人员4000万人以上、特困人员近500万人、临时救助人员1000万人次左右、各类生活无着流浪乞讨人员230万人次以上。
圆满完成脱贫攻坚“兜底一批”任务，1936万建档立卡贫困人口实现兜底脱贫，同时不断健全价格补贴联动机制，实施低保扩围政策，对6200多万低收入人员实施动态监测和常态化救助帮扶，巩固拓展了兜底保障的成果，有力有序衔接了乡村振兴战略。
基本民生保障标准不断提高。2012年-2021年全国城乡低保平均标准分别增长了1.2倍和2.1倍；特困人员基本生活标准达到或超过当地低保标准的1.3倍；集中和分散养育的孤儿平均保障标准分别达到每人每月1728元和每人每月1288元，比2012年分别增长了77.9%和83.1%。
基本民生保障的覆盖面不断扩大。事实无人抚养儿童纳入保障范围，建立了农村留守老年人、妇女、儿童关爱服务制度，构建起未成年人保护体系。建立了困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，每年惠及近2000万残疾人。
慈善事业蓬勃发展。2020年慈善捐赠已突破2000亿元，2012年-2021年发行福利彩票18600亿元，总共筹集彩票公益金5408亿元。
全国志愿者队伍超过129万支
詹成付介绍，十年来，党组织领导的基层群众自治制度更加成熟定型，基层民主渠道不断拓展，基层民主形式日益丰富，基层民主成效持续提升，在发展我国全过程人民民主中发挥了独特的重要作用。
持续创新城乡社区治理，增强社区服务功能，城市和农村社区综合服务设施覆盖率已分别达到100%和79.5%，400多万社区工作者在为民服务特别是近三年来的疫情防控中发挥了重要作用。
加强社会组织工作，推动社会组织党的建设，如期完成行业协会商会脱钩改革，依法打击整治非法社会组织，社会组织的生态环境进一步优化。目前，全国登记管理的社会组织总量已达90万个，比2012年增长1.7倍。
持续壮大社会工作专业人才队伍，全国持证社会工作者达73.7万人，比2012年增长近9倍；志愿者队伍超过129万支，注册志愿者已达2.2亿人，占全国总人口的15.9%。
全国养老服务机构床位812万多张
詹成付介绍，十年来，居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系日趋健全。截至目前，全国各类养老服务机构和设施达到36万个、床位812万多张，床位数是2012年的近两倍。老年人高龄津贴、养老服务补贴、失能老年人护理补贴、综合补贴等制度不断完善，惠及近3700万老年人。
全面取消婚姻登记收费，开展婚姻登记“跨省通办”试点，促进家庭和谐美满。推行惠民殡葬政策，着力解决人民群众在殡葬领域的急难愁盼问题。制定出台《行政区划管理条例》，修订出台《地名管理条例》，统筹推进重大行政区划调整，向社会提供地名公共服务。
詹成付表示，在新时代新征程上，各级民政部门将更好地履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，采取更加有力的举措，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
数读
●基本民生保障标准不断提高
2012年-2021年全国城乡低保平均标准分别增长了1.2倍和2.1倍；特困人员基本生活标准达到或超过当地低保标准的1.3倍。
年均保障低保人员4000万人以上、特困人员近500万人、临时救助人员1000万人次左右、各类生活无着流浪乞讨人员230万人次以上。
●社会组织工作大大加强
目前，全国登记管理的社会组织总量已达90万个，比2012年增长1.7倍。
●社会工作专业人才队伍壮大
全国持证社会工作者达73.7万人，比2012年增长近9倍；志愿者队伍超过129万支，注册志愿者已达2.2亿人。
●基本社会服务加快发展
全国各类养老服务机构和设施达36万个、床位812万多张，床位数是2012年的近两倍；全面取消婚姻登记收费，开展婚姻登记“跨省通办”试点；推行惠民殡葬政策。
全国养育孤儿16.9万人，34万事实无人抚养儿童纳入制度保障
民政部新闻发言人、办公厅主任李保俊在发布会上透露，截至目前，全国养育孤儿16.9万人，集中和分散养育孤儿平均保障标准分别达每人每月1728元和1288元，比2012年分别增长了77.9%和83.1%。
据介绍，民政部深化拓展儿童福利，逐步提高孤儿基本生活保障标准。开展“孤儿医疗康复明天计划”，惠及残疾孤儿近22.3万人次；实施“福彩圆梦·孤儿助学工程”，助力8.04万人次圆了大学梦；着力提升孤儿养育质量，制定实施《儿童福利机构管理办法》，推进儿童福利机构优化提质和创新转型高质量发展；积极探索拓展保障范围，将34万事实无人抚养儿童纳入制度保障，将农村留守儿童和困境儿童纳入关爱服务体系。截至目前，全国共配备5.5万名儿童督导员、66.7万名儿童主任，常态化为儿童提供关爱服务。
荣获“七一勋章”的29人中有8位长期在村(社区)工作
民政部基层政权建设和社区治理司司长陈越良在会上透露，十年来，年纪轻、学历高、能力强成为新时代城乡社区工作者的底色。
据介绍，十年来，党中央先后出台和修订一系列党内法规，健全党全面领导基层治理制度体系，构建了党委领导、党政统筹、简约高效的管理体制，村(社区)“一肩挑”比例达到95.6%和93.9%，比换届前提高了29.5个和30.2个百分点。
此外，基层群众自治制度更加成熟。赋予村(居)委员会特别法人资格，延长了村(居)委会任期年限，由3年调整为5年。党的十八大以来，城乡社区综合服务设施覆盖率城市由82%提升到100%全覆盖、农村由31.8%提升到79.5%，分别增长18个和47.7个百分点。
他还表示，十年来，基层队伍结构更加优化。选优配强村(社区)“两委”班子，建立健全职业体系。村(居)委会主任大专以上学历占比达到46.4%和82.6%，年纪轻、学历高、能力强成为新时代城乡社区工作者的底色，党中央授予“七一勋章”的29位同志中有8位长期在村(社区)工作。
取缔关停510家存隐患养老机构和场所
近年来一些犯罪分子假借“养老”之名实施诈骗，给老年人造成了经济损失和精神痛苦。民政部养老服务司负责人李邦华在会上透露，今年4月，由平安中国建设协调小组牵头，12个部门联合开展全国打击整治养老诈骗专项行动。其中，民政部主要负责整治养老服务领域涉诈问题和隐患。据他介绍，截至8月底，全国各级民政部门开展了至少两轮的摸排，累计排查养老服务机构和场所27万个，梳理出950家存在风险隐患点的机构和场所。未经登记但从事养老服务经营活动或者以养老服务名义开展活动的“黑机构”576家。
此外，民政部按照风险隐患等级，各级民政部门建立了“红橙黄”风险隐患管控名单，明确时间表、路线图，按照“一案一策”的要求开展了集中整治。李邦华表示，目前950家存在风险隐患的机构和场所，累计取缔关停510家，立案81家，判决48家，移交相关部门处置91家，其余的也都在甄别和调查中，养老服务领域涉诈的存量风险隐患正在有序化解。
他还透露，下一步，民政部将聚焦风险隐患突出问题，会同有关部门研究规范养老机构收取预付费的相关举措，守护好老百姓的养老钱。
婚俗改革实验区高价彩礼大操大办等陋习得到有力遏制
詹成付在发布会上透露，自婚俗改革实验区确立以来，目前各个婚俗改革实验区的高价彩礼、大操大办等陋习得到有力遏制。
詹成付表示，一个时期以来，一些地方在婚俗领域存在一些不良现象，比如高价彩礼、大操大办、低俗婚闹等等，这些问题为群众造成沉重的经济负担。“本来是喜事，添了堵，为社会所诟病。”他说。
从2018年开始，民政部将婚俗改革纳入重要议事日程，并于2021年4月、9月分两批次在全国确立了32个婚俗改革实验区，各个省、自治区、直辖市也根据自身实际情况确定了地方性婚俗改革实验区。
目前婚俗改革推进效果如何?据介绍，首先在治理高价彩礼等婚嫁陋习方面，有的实验区通过以案说法等方式，加大对高价彩礼、大操大办等婚嫁陋习危害的宣传力度；有的地区出台一些规章性制度；有的采取示范方法，比如举办集体婚礼，为群众提供服务；还有的地区通过村规民约、市民公约来对高价彩礼进行规范。
此外，很多实验区采取多种方式让好的家训、家风、家教传承开来。同时，加强婚姻家庭辅导。据介绍，目前全国有75%以上的县级婚姻登记机关设立了婚姻辅导室，依托行政机关力量为婚姻家庭有关问题进行咨询、辅导。
“目前来看，各个实验区开展的改革工作确有成效，得到了社会方方面面的好评，最突出的是各个婚俗改革实验区的高价彩礼、大操大办等陋习得到有力遏制。”詹成付称。
他表示，从民政工作角度看，婚姻改革方面还有很多工作要做，下一步，民政部将扩大婚姻登记“跨省通办”试点范围，让更多群众受益。加强婚姻登记设施设备建设，特别是不断提高婚姻登记信息化水平，尽快把新中国成立以来的婚姻登记信息数据全部电子化，不断扩大试点范围。
采写:南都记者 王凡