9月6日，全国政协经济委员会副主任、工业和信息化部原部长苗圩在”2022全球新能源与智能网联汽车供应链创新大会“上发表了以《当前汽车供应链面临的关键问题思考》为主题的演讲。
在谈及当前汽车供应链面临的关键问题时，苗圩表示汽车“电动化”是大趋势。我国新能源汽车预计全年将完成产销550万辆，比去年同期增长56%。2025年新能源汽车渗透率达到20%的目标，很可能会提前三年在今年实现。
在车用操作系统发展趋势方面，苗圩表示，“缺芯”已被重视，但“少魂”易被忽视。很多车企意识到芯片对于汽车供应链自主可控的重要性，但操作系统是比芯片更加迫切和致命的问题，是决定汽车智能化、网联化胜负的关键。
苗圩认为，解决好操作系统的问题也可以在一定程度上解决芯片先进制程发展受阻的问题，“好在现在全球智能汽车发展格局没有定，留给我们的时间窗口大概是三年、最多是五年时间”。
苗圩演讲中提到：“过去我也认为开源开放的操作系统没什么问题，但是两年前美国打压华为，除了芯片停止供应，还有安卓的操作系统也限制使用，不是限制华为使用安卓的操作系统，而是限制华为使用搭载在安卓上面的APP应用软件，使得鸿蒙之前工业用的操作系统临时转正，鸿蒙才算是挺过了对华为老客户的延续升级……”
深圳梦注意到，中，提及三次“操作系统”，密集出手2大产业集群和1个未来产业：在软件与信息服务产业集群中，明确提出要推动操作系统等工具软件实现源头创新；在智能网联汽车产业集群中，明确重点发展智能驾驶操作系统等关键技术。此外，在量子信息未来产业中，推动在量子操作系统等方面取得突破性进展。
与此同时，深圳在。6月30日，深圳市工业和信息化局在官网发布了关于公开征求《深圳市关于加快培育鸿蒙欧拉生态的若干措施（征求意见稿）》（下称《若干措施》）意见的通告。根据《深圳市培育发展软件与信息服务产业集群行动计划（2022-2025年）》部署，制定本措施。
《若干措施》称，为把握鸿蒙、欧拉操作系统发展的战略性机遇，支持鸿蒙、欧拉生态建设，推动深圳市数字经济产业高质量发展，打造全球“鸿蒙欧拉之城”。
深圳未来靠什么？此时此刻，需要每个深圳人发问，好问题或许就是好答案！
深圳梦在推荐发布基石资本董事长张维的发问：（《》）之后，今天借工业和信息化部原部长苗圩最新的一篇演讲继续“发问”：“缺芯少魂”怎么办？欢迎大家更多发问与深圳梦互动。
本文附上：深圳市培育发展软件与信息服务产业集群行动计划（2022-2025年）、《深圳市培育发展智能网联汽车产业集群行动计划（2022-2025年）》、深圳市培育发展未来产业行动计划（2022-2025年），供你参考。
9月6日，以“重塑汽车核心供应链新格局”为主题，由中国电动汽车百人会、南京市江宁区人民政府联合主办的“2022全球新能源与智能网联汽车供应链创新大会”在南京开幕。
全国政协经济委员会副主任、工业和信息化部原部长苗圩在大会现场发表了以《当前汽车供应链面临的关键问题思考》为主题的演讲。以下为苗圩演讲速记全文（未经本人审核）：
“这个问题比芯片迫切，窗口期3年”
我今天演讲的题目是“当前汽车供应链面临的关键问题的思考”。
提起汽车供应链问题，因为受全球新冠疫情的影响和地缘政治的影响，近几年新能源汽车与智能网联汽车的供应链发生了很大的变化，将来全球布局的供应链将会有所改变，短链、区域链多点供应将是未来供应链的发展趋势，而且供应链已经不简简单单是一个经济的决策问题，受到了很多政治因素的干扰，但是不管怎么变，我个人认为作为供应链来说，靠近市场去布局、靠近工厂去布局仍然是不会改变的。
中国是汽车最大的市场，我们的汽车年产销量大约占全球汽车年产销量的1/3左右，我们新能源汽车的年产销量连续多年已经占全球新能源汽车产量的一半以上，所以我们对在中国部署新能源汽车、智能网联汽车的供应链还是充满着信心，这个布局不会以某些政客个人的意志为转移，毕竟经济规律还是在里面起决定性作用的，在新能源汽车发展方面，今年上半年我们的产销量都突破了350万辆，比去年同期增长了1.6倍左右。我们预测今年全年的新能源汽车产销量有可能达到550万辆，比去年同期增长56%，我们原来最新一轮的新能源汽车中长期发展规划确定的到2025年新能源汽车的渗透率20%的目标，现在看来大概率在今年会提前三年实现，这里头涉及到全球汽车行业百年来最大的一次变局，其实汽车从发明开始到现在已经不止100年，接近140年的历史。
这场变局到底是怎么变的？
就汽车产品而言，我个人认为电动化、智能化将是变局的主要方向，我为什么没讲网联化呢？因为无论从新能源汽车也好、智能汽车也好，网联化是对于汽车产品的电动化、智能化推进促进作用予以赋能的一种实现手段。在这方面，中国通过大家统一认识、统一行动，完全可以弥补和西方发达国家水平的差距，比如智能网联汽车发展上我们有了很好5G的网络，5G最大的应用场景是2B、不是2C，2B里现在可以看得见的最大市场是车联网，我们完全可以把这方面的优势发挥出来。
讲到智能汽车，国外因为没有这个条件，所有的难题都必须车企在自己的产品上把它扛起来。我们是不是每个车都要做摄像头，在每一个路口每一辆车都要感知周边的环境，我觉得这不是一个经济、也不是一个最有效的办法，我们完全可以搭建路侧单元，给所有路过这个路口的车来提供这个现实的场景，这样做可以更加有效、可以从全社会减少应用成本，当然早期的投入那是另外要考虑的事情，所以网联化是我们的优势所在，我们可以改变在西方国家将一切难题交给车企，我们通过车路协同、通过各级地方政府以及跨行业的合作来解决智能化汽车推进过程当中的一些问题。
之前我们在新能源汽车的推广当中，社会公共充电桩的建设，极大的促进了大家解决充电难的这个问题，在这方面各级地方政府起到了至关重要的作用，如果没有他们的努力，我们现在260多万个充电桩、特别是100多万个公共充电桩是不可能这么短时间建立起来的。这当然还不够，我们还要继续探索路线，但是这条路被过去的实践已经证明，这是我们的制度优势，所以我们还要在今后的发展当中把它继承下来。
现在讲到新能源汽车的供应链，首先讲一讲芯片的问题。
作为芯片的发展来说，前些年先进制程技术要求最高、需求最大的是消费类芯片，以智能手机为代表的消费类芯片的发展，车规级芯片是仅次于军工级的芯片，比消费级和工业级应用的芯片工况更加恶劣，特别是对寿命的要求更高。另外，车规级的芯片，除了一般的标准以外，也要适应汽车使用的一系列的标准，比如说要证明芯片的可靠性，我们通常把北美推行的AEC-Q100这个标准体系作为我们可靠性验证的一个标准，比如我们要控制失效率，必须建立起芯片企业的质量控制体系，讲到质量控制体系IATF-16949，我们已经转换成国标，是不可回避的一个标准认证。讲到功能安全，ISO 26262又是必须要经过的一个认证，所以车规级的芯片比消费级、工业级的芯片要求更高，需要认证时间更长，上车的门槛相比消费级也更高。
除了芯片以外我这里还想特别讲一讲软件的问题。在计算机时代，我们开创了“文泰来”联盟(Wintel联盟)，全世界的PC机大概都使用Windows的操作系统，在功能手机向智能手机转换过程当中，以苹果为代表的公司开创了不开源的、封闭的、不开放的操作系统iOS。谷歌看到了这个机会，推出了一个安卓操作系统，开源的、开放的、而且免费供大家使用的。所以在智能手机时代，基本上是除了苹果占据10%-20%的市场份额以外，全球无一例外的手机企业都选择了安卓作为操作系统。
过去我也认为开源开放的操作系统没什么问题，但是两年前美国打压华为，除了芯片停止供应，还有安卓的操作系统也限制使用，不是限制华为使用安卓的操作系统，而是限制华为使用搭载在安卓上面的APP应用软件，使得鸿蒙之前工业用的操作系统临时转正，鸿蒙才算是挺过了对华为老客户的延续升级，否则连中国一些华为的客户都难以维系，但是除中国以外的市场丢掉是非常可观的。
所以通过手机这个操作系统的缺失，使我们深深地认识到，在功能产品向智能产品的转换过程当中，如果没有操作系统，芯片再强，汽车做的再好，都是在沙滩上起高楼，如果“缺芯少魂”这个问题不解决我们走不快、也走不远。
我想向大家分享的第二部分，就是车用芯片供应链的发展趋势与思考。
这里向各位简单介绍一下我们近些年来国内芯片发展的情况。如果从设计、制造、封装测试这几个环节来说，这些年随着我们智能手机的发展，芯片类设计企业进步最快，原来华为海思曾经进入到集成电路设计企业的世界前十，最高的时候我记得好像排到第五，展讯瑞迪克也曾经进入过全球前十，但是很不幸美国对华为进行打压以后，现在的芯片设计企业华为已经排不进去了，因为尽管能设计出来，但是没有人给华为流片、代工。但是我们在设计能力方面是进步最快的，这是一个不争的事实。
现在从国别来说，美国在全球芯片设计领域是居于世界第一的位置，拥有68%的市场份额，这是去年统计的结果。全球处在第二、第三的分别是中国台湾、中国大陆，市场占有率分别达到16%和13%。
讲到封装测试，中国的实力最强，跟世界领先水平差距最小，我们世界前十位的封装企业，中国台湾有五家，中国大陆有三家，大陆的三家分别是长电科技、通富微电和华天科技，美国只有一家，新加坡有一家，这是世界前十。
我们在先进制程的芯片流片方面遇到阻力，还有一种思路，就是通过把不同类型的芯片封装到一起解决，一定程度上弥补我们在先进制程上面的缺陷，而且这也是国际主流的发展方向。
我们现在相对差距比较大的是芯片的流片制造环节，现在最先进的制程只能达到14纳米，由于美国对荷兰EUV的光刻机下令不让对中国出口，所以我们在向更先进制程升级方面受阻。但是从全球的分布来说，先进制程固然好，但是目前所占的市场份额还比较小，大家这两年受芯片荒的影响，主要还是成熟工艺制程28纳米及以上的芯片，特别是除了数字电路、模拟电路的芯片、功率半导体、传感器芯片都全面紧张。所以这方面我们一定要尽可能的先把固有的优势巩固住，因为在先进制程方面我们发展受阻的情况下，我们在28纳米及以上的方面产能不足也是我们的一个矛盾，所以现在在拼命的投资、扩大我们28纳米及以上的成熟工艺制程产能。
对于车规级芯片来说，除了少量的AI芯片之外，包括CPU、GPU，GPU用一点，CPU用一点，有先进制程最好，没有先进制程我们也可以通过其他的方式来解决，而且在总量上，先进制程芯片占车规级芯片的比例还是比较低的，还是以成熟工艺制程为主的结构。
从整车来看，现在随着新能源汽车的发展，过去从分散的ECU控制，现在新设计的平台、新开发的平台已经做到了集中的域控制器这种电子电气架构。展望未来，将来会在域控制器的基础上进一步向整车中央计算平台集中，而每一次集中都有利于充分发挥车规级芯片在车上的使用效率。现在很多芯片因为分散控制、因为域控制器并没有充分发挥车载计算的效能，所以在整车的发展方向上，从域控制器向中央计算架构去发展，这是几年前就已经提出来的发展趋势，就是一个斜坡图。
讲到中国，中国在这个基础上，结合我前面讲的，我们一定要统筹前瞻性考虑谋划云控制平台这方面的发展。上午讨论结束的时候，因为上午芯片企业在场的比较多，我说我们大家都在关注着车端使用的车规级芯片。最近美国商务部限制英伟达向中国出口GPU芯片，我说他为什么不限制Orin、而限制GPU芯片？后来余凯告诉我，英伟达的GPU芯片对于训练人工智能系统至关重要，所以他是卡在关键点上面。我讲这个意思，就是我们大家都在关注着车端所使用的AI芯片的同时，可能我们很少关注云端去训练人工智能系统芯片的发展问题，这个短板我们要及早补上。
在车企和车用芯片的协同发展方向，我个人认为车企要担负起“链长”的责任，今天上午有代表发言的时候提到这个问题，过去车企基本上不关心芯片的问题，芯片的选择、匹配基本上都是在一级供应商、二级供应商那里完成，我们动力系统的系统级芯片匹配也是由世界上著名的零部件供应商按照系统来提供的，所以车企基本上就是一个用户，现在车企不一定都去造芯，但是车企一定要懂芯，车企一定要对自己的发展和芯片的发展怎么样建立起一个跨行业联合、合作，要有总体的考虑，不能放任自流，这关系到车企未来的发展，这是一个大的问题，而且也只有这种建立起来了，才能够形成良好的产业发展生态。
这是我跟大家分享的关于车用芯片方面一些发展的趋势和个人的一些思考。
第三部分，重点讲一讲车用操作系统发展的趋势和思考。
前面讲到了整车的电子电气架构由分布式向集中式发展，汽车的软件也从过去的嵌入式软件开发为主向全栈式软件开发演进。操作系统可以发挥承上启下的作用，可以负责对内的管理和对外的交互。
现在全栈式操作系统的发展趋势已经非常明显了，有一些车企业有志于自己打造全栈式的操作系统，我觉得有能力的车企自己去打造也是可以的，但是我们又要讲到手机的例子，当时三星也有智能手机操作系统，诺基亚也有自己的塞班智能手机操作系统，但是在安卓开源、开放、免费的趋势下，除了苹果之外，几乎世界上所有的手机厂商都追随着安卓。现在安卓在智能汽车的发展上已经通过车机系统开始进入车企，下一步它会向座舱系统、底盘系统进一步渗透。我就担心三年以后或者五年以后我们会不会形成手机的这种局面，全世界的智能汽车都采用了一个开源的、开放的、全免费的操作系统，一旦这个生态形成，那就是丛林法则、赢者通吃，手机就表明世界上只有第一和第二、没有第三，将来的全球汽车我估计也是这个结局，特斯拉已经决定甩开AutoSar，自己一行一行的去写代码，已经打造了闭环的不开放的操作系统，就好象当年的苹果一样。除了特斯拉以外，最多还有一家到两家企业，如果没有几百万辆的产销量，自动驾驶的功能软件也好、用户所使用的APP软件也好，不会跟你这个非主流的操作系统去首先适配，人家肯定是找大的操作系统，用户数最多的操作系统先去适配，这就是产业发展的生态，这没办法。包括谷歌也不是无私的、也不是无偿的，虽然对直接客户不收费，但是所有搭载在安卓上的APP软件，在安卓平台上除了要得到它的认证以外，安卓也要收费，这就是互联网思维，“羊毛长在猪身上”，所以操作系统是比芯片更加迫切的供应链问题。
车企通过这几年已经深刻地认识到了芯片短缺对我们发展的制约，但是大多数企业还没有认识到操作系统的缺失将是致命的问题。从积极意义上来说，现在我们通过操作系统打造也可以实现硬件和软件的解耦，一个操作系统可以适配若干个异构的芯片，同构的芯片更不用说了，可以适应同样类型的不同厂家的芯片，这个在操作系统底层解耦已经是没有问题，就像我们说的计算机的外围设备即插即用，将来的芯片也是即插即用一样的道理，所以解决好操作系统的问题也可以在一定程度上解决我们芯片先进制程发展受阻的问题，好在现在全球智能汽车发展格局没有定，留给我们的时间窗口大概是三年、最多是五年时间，如果我们要增强紧迫感，我宁可用三年的时间，通过三年的努力打造一个自主可控的、开源开放的、最好是免费的操作系统，形成在中国市场上的产业发展生态。因为中国毕竟占了全球1/3的产量，如果讲智能汽车的发展、讲新能源汽车的发展我们占了全球一半以上，我们的一举一动足以影响全球，大胆地设想一下，可不可以成为继5G之后再一次实现全球车用操作系统的引领。
这方面讲到操作系统、讲到芯片还有一个重要问题，我们很长一段时间，我们在电子信息、芯片和软件发展当中软硬件之间的协同不够，搞硬件的就搞硬件，搞软件的就搞软件，最后出了问题以后硬件说是软件问题、软件说是硬件的问题，我们看一看国际的发展趋势，计算机时代有“温特尔联盟”、手机时代有安卓和ARM联盟，到了汽车时代一定要解决过去长期以来容易忽视的问题，软硬件之间必须在一开始就要协同，这样可以优势互补、合作双赢。
最后想讲一下，当然在开放的前提下，我们也不要谋求100%的自主，这是不科学的、是不经济的，也是不可能的。我们还要进一步扩大对外开放，我们欢迎国外的整车企业、国外的芯片企业、国外的软件企业都要来中国投资，都要和我们携手共同分享中国汽车发展的红利，当然我们也要改变过去加入WTO以后我们主动的融入全球一体化的发展格局，主动参与国际产业链分工的做法，因为中国发展到今天美国对中国的遏制和打压不会停止，所以我们一定要有一个备胎，我们不追求百分之百的国产，但是也要防止在关键的时候一些国家对我们发展最快的行业、发展最好的企业进行打压，所以未雨绸缪，一定要建立起自主可控的操作系统，一定要建立起软硬结合的发展模式，车企一定要在这里面起到牵头的作用。
以上就是我今天演讲的主要内容。谢谢各位！
（内容来源：十点公社、观察者网、中国汽车报）
深圳市培育发展软件与信息服务产业集群行动计划（2022-2025年）
各有关单位：
为贯彻落实市委、市政府关于推进制造强市建设的工作部署，加快发展软件与信息服务产业集群，依据《广东省人民政府关于培育发展战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群的意见》《深圳市人民政府关于发展壮大战略性新兴产业集群和培育发展未来产业的意见》等文件精神，制定本行动计划。
一、总体情况
软件与信息服务产业是信息技术之魂、网络安全之盾、经济转型之擎、数字社会之基。本行动计划所指的软件与信息服务产业主要包括国民经济统计分类软件和信息技术服务业、互联网和相关服务2个大类中的13个中类。
（一）发展现状。近年来，我市软件与信息服务产业呈快速增长态势，产业规模位居全国大中城市前列，2021年深圳软件与信息服务产业增加值2300亿元，软件业务收入、软件业务出口、软件著作权登记量均居全国前列，10家企业入选2021年度中国软件和信息技术服务竞争力百强企业，6家企业入选2021年中国互联网企业综合实力百强企业，拥有人工智能与数字经济广东省实验室（深圳）等一批重大创新载体。
（二）发展机遇。一是软件云化趋势不断增强，云原生已成新生代软件的常见形态。二是软件智能化步伐明显加快，将大幅提高资源配置效率。三是大数据需求迅速提升，海量数据处理需求不断提高。四是多数软件开发者和企业使用开源软件，开源已成为全球软件技术和产业创新的主导模式。五是传统产业数字化转型提速，为产业发展提供广阔市场空间。
（三）存在问题。一是产业关键核心环节还需提升，基础软件、工业软件等部分依赖进口。二是产业结构有待优化，“独角兽”、专精特新“小巨人”企业等中坚力量还需加快培育。三是专业人才培育力度有待加强，还不能有效满足软件高质量发展需要。
二、工作目标
（一）产业规模持续扩大。到2025年，软件与信息服务产业集群增加值突破4200亿元，大数据、云计算、人工智能等若干细分领域成为新增长点。
（二）创新能力显著提升。到2025年，成功研发一批具有自主知识产权的基础软件和工业软件关键技术，部分技术达到国际领先水平，新建10家以上高水平研究院、实验室、创新中心等新型研发机构和创新载体，形成开源生态体系。
（三）人才引培成效凸显。到2025年，集聚一批在国内外具有行业引领作用的软件与信息服务高层次人才，新增软件从业人员达到20万人以上，建设若干特色软件产业学院。
（四）产业布局加快完善。到2025年，全市形成一核引领、多中心协同发展的产业新格局，中国软件名城建设提质升级，打造一批国家级、省级、市级软件名园，新增产业空间不低于300万平方米。
（五）产业结构更加合理。引进和培育一批具有核心竞争力的软件和信息服务企业，力争国家重点软件企业数量达50家以上，年营收超100亿元企业新增5家以上，年营收10-100亿元企业新增50家以上。
三、重点任务
（一）加快产业集聚发展。大力引导各区发挥产业优势和资源禀赋，形成核心技术突破、新兴技术创新、应用技术融合的区域发展路径，推动软件园区向特色化、专业化、高端化发展。瞄准产业链关键薄弱环节和新兴技术领域，引进培育一批具有自主知识产权的“独角兽”、专精特新“小巨人”企业。（市工业和信息化局、发展改革委、科技创新委、规划和自然资源局、商务局,各区政府、新区管委会、深汕特别合作区管委会按职责分工负责)
（二）聚焦产业生态创新。全面实施开源生态孵化工程、云创生态等构建工程，充分利用资源汇集和生态构建的协同共生效应，促进大数据、云计算、人工智能等新兴技术融合创新和可持续发展。鼓励面向生态创新发展重大需求，构建开放共享的生态创新链，重点支持企业牵头、战略科研平台与高校院所支撑、各创新主体相互协同的创新联合体、制造业创新中心等。构建具备国际影响力的生态标准体系，鼓励生态主导型企业联合科研院所、行业组织等，加大基础共性标准、关键技术标准、应用示范标准的研制及推广。（市工业和信息化局、发展改革委、科技创新委、市场监管局按职责分工负责）
（三）提升创新引领能力。充分发挥企业创新主体作用，培育国际一流、国内领先的优势核心技术突破和共性关键技术研发能力，聚焦网络与通信、智能终端、超高清视频显示、新能源、数字创意、海洋经济、半导体与集成电路等战略性新兴产业集群发展需要，重点提升基础软件、工业软件等核心软件研发创新能力。紧跟未来产业发展趋势，加快云计算、大数据、人工智能、区块链等新兴技术研发和产业化布局，在重点领域布局一批重点实验室、工程实验室、企业技术中心等，组织产业创新需求，努力在基础理论与核心技术原始创新上带头突破、重点提升。（市科技创新委、工业和信息化局、发展改革委按职责分工负责）
（四）全面激活应用场景。聚力推动工业、服务业、智慧城市和数字政府等重点领域开放应用场景，形成场景供给多元态势。深化制造业数字化转型，围绕电子信息、汽车、先进装备、家电等重点行业，打造一批自主创新的工业软件应用示范标杆项目，不断提升制造业数字化、网络化、智能化水平。加快服务业数字化应用，鼓励企业运用数字技术开展集成创新，发展具有“在线、智能、交互”特征的新业态新模式。加快智慧城市和数字政府建设，加强政务服务、民生服务、社会治理等领域信息化平台和智能化解决方案研发应用。围绕数字化转型需求，拓展集成商、平台服务商等信息技术服务能力。（市发展改革委、科技创新委、工业和信息化局、各行业主管部门按职责分工负责）
（五）加强人才培育引进。强化产业链、创新链、教育链、人才链四链协同，为产业发展提供强有力的人才保障、智力支持。发挥本地高校、职业院校、科研院所的重要作用，加快软件学院及学科建设，探索具有深圳特色的软件人才产教融合培养路径。搭建全球软件人才流动服务平台，大力引进国内外软件高层次人才，争取更多软件人才享受深圳市人才政策。（市教育局、人力资源保障局、住房建设局、深圳市税务局按职责分工负责）
（六）培育公共服务体系。支持建设代码托管平台、低代码开发平台、算法超市、软件工具超市、软件适配测试中心等创新研发服务平台，稳步提升产品推广、决策咨询、产学研合作、科技成果转化等产业公共服务能力，为软件与信息服务企业特别是中小型企业提供精准科技服务。推进数据要素市场建设，推动建立数据交易平台，引导市场主体通过数据交易平台进行数据交易。支持企业、行业协会、产业联盟、高校、科研院所等积极承接或谋划具有国内外重大影响力的软件与信息服务高端展会论坛，提升我市软件与信息服务领域国际影响力。（市工业和信息化局、发展改革委、科技创新委、政务服务数据管理局按职责分工负责）
四、重点工程
（一）重点企业引培工程。优化生态主导型企业贴身服务、重点企业定期服务和中小企业常态服务工作机制，建立“潜在独角兽”、“准独角兽”企业、高成长性中小企业发现遴选机制。鼓励企业加强生态体系建设，开放基础软硬件技术和优势资源，搭建生态孵化平台。引导软件和信息服务企业不断提升品牌核心竞争力，打造世界软件名品。编制深圳市软件产业招商引资清单，引进一批龙头企业、“隐形冠军”企业、重点项目、创新载体和战略咨询支撑机构。鼓励大中型企业依托信息技术研发应用业务机构，成立专业化软件与信息服务企业，并支持其做大做强。（市工业和信息化局、发展改革委、科技创新委、商务局按职责分工负责）
（二）产业布局优化工程。打造“一核多中心”的空间布局，支持南山打造核心集聚区、福田打造金融科技软件、电商物流软件集聚区、宝安打造社交娱乐软件、工业互联网软件集聚区、龙岗打造工业软件集聚区、罗湖打造现代服务业软件集聚区，支持各区结合自身特点发展软件与信息服务产业。支持有条件的园区争创国家级、省级、市级软件名园。抓好创新型产业用房优化利用等举措，全方位保障企业特别是生态主导型企业、产业链关键企业的产业空间需求。（市工业和信息化局、发展改革委、科技创新委、规划和自然资源局、前海管理局，各区政府、新区管委会、深汕特别合作区管委会按职责分工负责）
（三）开源生态孵化工程。大力培育开源产业，构建自主开源生态，提升开源领域影响力、竞争力、话语权。促进开源操作系统从技术化向商业化的转化，率先在消费电子、机器人等多个领域打造全球样板，重点吸引企业适配开源操作系统，壮大开源生态体系。支持开源技术公共服务平台发展壮大，提升开源社区、知识产权、开源文化等专业服务能力，推进国际开源谷建设，引导开源项目孵化落地。支持企业联合高校院所、开源服务组织等健全开源软件测试与验证、开源元数据治理等开源软件治理体系和标准，帮助企业引入和贡献开源。（市工业和信息化局、发展改革委、科技创新委、市场监管局按职责分工负责）
（四）云创生态构建工程。加速构建基于云平台的创新生态，强化创新技术赋能、数字化赋能，加速产业互联网发展，培育大数据、云计算、人工智能等若干细分领域。提供云原生开发能力，覆盖研发、生产、供应链、销售、经营等全生命周期支持服务，赋能新兴技术领域企业创新发展。构建开放共享的通用云平台，为工业、文旅、教育、医疗、交通等领域提供领先的软件和信息技术服务，强化数字化赋能，打造创新驱动产业发展新范式。（市工业和信息化局、发展改革委、科技创新委按职责分工负责）
（五）核心软件突破工程。支持企业、高等院校、科研院所等各类创新主体加大核心软件研发创新力度，力争在操作系统、数据库、中间件、办公套件等基础软件和CAD、CAE、EDA、BIM、CIM等工业软件领域实现更多“0”到“1”式源头创新。鼓励生态主导型企业抢抓开源发展有利契机，重点支持桌面操作系统、服务器操作系统、关系型数据库等基础软件发展，加快物联网操作系统、云操作系统、云数据库、区块链云平台等新型基础软件自主创新。围绕工业企业在研发设计、生产工艺、流程控制、安全保障等环节的生产制造需求，引进培育一批拥有自主知识产权的工业软件企业。（市科技创新委、工业和信息化局、发展改革委按职责分工负责）
（六）创新平台搭建工程。整合创新资源优势，高标准建设国家、省、市级重点实验室、工程实验室、企业技术中心等创新载体，重点推进人工智能与数字经济广东省实验室（深圳）等重大平台建设。（市科技创新委、工业和信息化局、发展改革委按职责分工负责）
（七）重点行业应用示范工程。着力推进软件技术在工业、服务业、智慧城市和数字政府等重点领域的深度融合应用。面向制造产品全生命周期，大力发展工业互联网，全面开展智能制造关键技术装备、智能产品、重大成套装备、数字化车间、工业机器人及自动化技术、智能工厂的开发和应用。加快服务业的创新应用，创新数字化智能化服务模式，推进智能出行、智能仓储、供应链金融、跨境电商、远程教育、智能诊断等应用场景开放。加快实现智慧城市全场景业务融合，建设优化大数据平台、公共数据共享平台、数据运营服务平台等智能中枢平台。聚焦市场监管、社会管理、公共服务、生态环境等领域，优化“i深圳”、“深i企”等系列服务内容，进一步深化政务服务“一网通办”。（市发展改革委、科技创新委、工业和信息化局、政务服务数据管理局、各行业主管部门按职责分工负责）
（八）专业人才培育工程。实施“软件学科专业强链补链计划”，形成和软件集群协同联动的高水平学科集群，遴选一批强链补链专业，支持高等院校增设和强化软件、大数据、云计算、人工智能、区块链等新兴技术专业。推进产教深度融合，鼓励和支持高校依托优势学科专业，主动融入产业园、科技园建设，联合龙头企业建设一批特色软件产业学院。完善产教融合实训基地建设模式，鼓励高校和企业联合共建产教融合型企业。（市教育局、各有关高等院校按职责分工负责）
（九）数据要素市场建设工程。有序引导各行业领域数据的归集、共享、开放，充分发挥数据要素在社会经济发展上的倍增作用。推动数据要素市场化配置改革试点工作，支持在河套深港科技创新合作区设立深圳数据交易所，建设全球领先的数据要素汇聚融合和交易服务平台。（市政务服务数据管理局、发展改革委、科技创新委、工业和信息化局，福田区政府按职责分工负责）
五、保障措施
（一）强化组织领导。加强市区联动、部门协同，强化产业发展的统筹协调，加强行业运行监测和综合分析，加大重大项目推进力度，协调解决跨区域、跨领域和跨部门的重大问题。联合科研院所、产业联盟、行业协会、战略咨询机构等形成产业促进智库咨询体系。（市工业和信息化局、发展改革委、科技创新委，各区政府、新区管委会、深汕特别合作区管委会按职责分工负责）
（二）创新体制机制。探索建立监督包容审慎、准入合理规范、服务高效便捷的体制机制，加快形成新技术新产品的标准、认定、认证、定价、知识产权保护等制度体系。（市发展改革委、科技创新委、工业和信息化局、市场监管局按职责分工负责）
（三）加强政策支持。出台软件产业发展政策，加大对人才培养、研发创新、应用场景、空间载体等方面的支持力度。落实好软件企业所得税减免、研发费用加计扣除、增值税即征即退等各项税收优惠政策。鼓励政府资金和社会资本共同成立工业软件和基础软件基金，撬动更多社会资本参与软件产业发展。（市工业和信息化局、发展改革委、科技创新委、财政局、地方金融监管局、国资委、深圳市税务局按职责分工负责）
（四）加强交流合作。依托前海深港现代服务业合作区、河套深港科技创新合作区、深港口岸经济带建设，深化与港澳在软件与信息服务领域的交流合作。（市工业和信息化局、发展改革委、教育局、科技创新委、商务局、民政局、前海管理局，福田区政府按职责分工负责）
http://gxj.sz.gov.cn/xxgk/xxgkml/qt/tzgg/content/post_9861024.html
《深圳市培育发展智能网联汽车产业集群行动计划（2022-2025年）》
前言
6月6日，深圳市发展和改革委员会发布《深圳市培育发展智能网联汽车产业集群行动计划（2022-2025年）》（以下简称《计划》）。
结合我市实际，《计划》内容主要从总体情况、工作目标、重点任务、重点工程、空间布局和保障措施六个方面入手，对当前智能网联汽车产业现状进行分析以及指明未来发展方向，提出到2025年，智能网联汽车关键技术领域取得重大突破，产业基础研发能力明显增强，培育一批智能零部件供应链重点企业，实现网联化先发引领、智能化大幅跃升、电动化全面渗透。
《计划》全文
1►
总体情况
（一）发展现状。
智能网联汽车产业是汽车制造、信息通信、交通运输等行业深度融合发展的新兴业态，产业链条长、科技密度高、带动作用强。深圳是全球首个公交出租车全面电动化的城市，汽车产业智能化、网联化、电动化走在全国前列。2021年，我市智能网联汽车产业营业收入1066亿元，新能源汽车保有量54.4万辆，公共充电桩9.7万个，开放智能网联汽车测试道路145公里，率先在妈湾港实现智能网联汽车规模化示范应用。
（二）存在问题。
一是自主研发能力有待强化，智能网联汽车领域核心技术亟待突破，高水平科研机构相对较少。二是产品竞争力有待提高，需要进一步提升品牌价值，加快向价值链高端延伸。三是公共服务平台支撑相对不足，缺少国家级智能网联汽车整车和零部件检测、认证等服务平台。四是配套基础设施有待完善，路侧感知单元、智能交通设施等尚未铺开，限制了应用场景的进一步拓展。
（三）发展机遇。
一是新一代信息产业基础稳固，具有实现网络通信与交通设施深度融合的天然优势，有助于在车路协同方面先行突破。二是电动汽车产业链条完备，有助于汽车智能化、网联化和电动化在技术上互相融合、互相补充。三是先行立法保障产业有序发展，率先开展智能网联汽车立法工作，将有力支持示范应用和商业化探索。四是下游应用市场潜力巨大，在出行、物流等综合交通运输领域拥有多场景、多样化应用需求，为智能网联汽车提供了广阔的市场空间。
2►
工作目标
到2025年，智能网联汽车关键技术领域取得重大突破，产业基础研发能力明显增强，培育一批智能零部件供应链重点企业，实现网联化先发引领、智能化大幅跃升、电动化全面渗透。
（一）产业整体实力持续增强。智能网联汽车产业营业收入达到2000亿元，形成10家以上营收超百亿企业和20家以上营收超十亿企业的战略梯队，培育和引进一批具备国际竞争力的企业，产业集聚发展水平显著提升，建成具有全球影响力的智能网联汽车创新和应用高地。
（二）产业生态体系更加完善。推动头部企业提升整车智能化、网联化、电动化集成能力，在车用无线通信、智能感知系统、车载计算平台、云服务终端、动力电池、电机电控、充电设施等重要环节培育一批优秀企业，形成“1家头部企业+N家零部件龙头”的发展格局。
（三）自主创新能力大幅提升。行业重点骨干企业研发投入强度超5%，建成各级各类创新载体40个以上，积极参与相关标准制定，关键设备核心技术逐步实现自主可控，重点领域掌握一批核心知识产权。
（四）新型基础设施加快部署。加快部署结合感知、通信、边缘计算等能力为一体的智能路侧设施，完善充电、加氢等设施，争创国家级车联网先导区，打造国内领先的智能网联汽车应用示范区，构建功能完备、布局合理、运行稳定、智慧安全的基础设施网络。
3►
重点任务
（一）提升技术创新能力。支持感知、决策、通信和全固态电池、燃料电池等领域关键设备产业化，推进智能网联汽车产品向高端跃升，形成产业核心竞争力。深化车辆、信息交互、基础支撑关键技术等研究，加快推动“人-车-路-云”一体化。(市发展改革委、工业和信息化局、科技创新委按职责分工负责)
（二）促进产业融合发展。鼓励整车企业、零部件企业逐步发展成为智能网联汽车产品供应商、关键系统集成供应商。积极布局一批支持技术研发、安全监管、准入认证的公共服务平台，提升产业研发测试、评价服务能力。整合企业、高校和科研院所的资源及技术，开展产业共性技术开发与应用，争创国家级产业创新中心。(市发展改革委、工业和信息化局、科技创新委按职责分工负责)
（三）推动商业运营落地。依托路侧感知、边缘计算和车路通信技术，选择部分有基础有条件的区域，推进智能网联汽车在载人、城市环卫作业、载货等应用场景的规模化试运行。探索城市级智慧交通综合应用，支持企业开展智能网联汽车出行、物流等商业运营服务。(市交通运输局、发展改革委、工业和信息化局、公安局按职责分工负责)
（四）完善基础设施服务。加快建设深圳智能网联交通测试示范平台，打造车路一体的全方位、多场景智能网联汽车测试基地。推动传统交通基础设施数字化、网联化，稳步推进部分高速公路的C-V2X覆盖。建设覆盖全用车场景的综合能源补给设施，满足新能源车辆能源补给需求。(市发展改革委、工业和信息化局、交通运输局、规划和自然资源局按职责分工负责)
（五）构建法规标准体系。鼓励企业、科研院所积极参与制定行业、国家、国际标准，推动标准体系建设与技术发展、产业需求相互支撑。制定道路测试和示范应用的准入条件和配套规范，建立有利于智能网联汽车产业健康发展的良好生态。(市市场监管局、交通运输局、工业和信息化局按职责分工负责)
4►
重点工程
（一）核心技术攻关工程。持续推进关键领域研发，围绕感知决策算法、关键设备和零部件等领域开展技术攻关，突破高级别自动驾驶核心技术，提升车载数字模块间信息传输效率，完善高灵敏、低误差的线控操纵功能，实现复杂交通场景下的实时决策和对车辆制动、转向、驱动的统一控制。(市发展改革委、工业和信息化局、科技创新委按职责分工负责)
（二）产业引领跃升工程。鼓励企业进行汽车智能化、网联化、电动化关键技术研发、产业化及标准制定。支持企业提供通信芯片、通信模组、车载单元和路侧单元等全套解决方案。支持车载激光雷达、毫米波雷达、高清摄像头、动力电池、电机电控、智能计算平台等关键产品的研发制造生产。(市发展改革委、工业和信息化局、科技创新委、市场监管局按职责分工负责)
（三）创新能力建设工程。新建、提升一批车辆设施、信息交互和基础支撑关键技术领域的国家级、省市级重点实验室、工程研究中心和技术创新中心。培育引进高水平科研团队，探索复杂系统体系架构、复杂环境感知、智能决策控制、人机交互及人机共驾、车路交互、网络安全等产业基础性、前瞻性、颠覆性技术研发。支持开展数字化道路监测系统、多接入边缘计算等关键技术研究，研发虚拟仿真、软硬件结合仿真、实车道路测试等技术和验证工具。(市科技创新委、发展改革委、工业和信息化局按职责分工负责)
（四）支撑平台培育工程。支持国家级检测检验机构在深设立区域中心，打造服务智能网联汽车整车及核心零部件检测检验、研发中试、标准修订以及产业孵化的公共技术服务平台。依托重点企业创建智能网联汽车产业创新中心，重点突破产业共性关键技术。(市发展改革委、工业和信息化局、科技创新委、市场监管局按职责分工负责)
（五）商业应用孕育工程。支持企业在固定时段、固定区域开展多模式的智能网联汽车示范，推广智能网联汽车载人运输服务，建设智慧公交示范线，探索开展智能网联出租车、公交商业化运营。积极推进纯电动化无人配送、无人集卡等物流运输服务在产业园区、机场、港口等场景的规模化应用。(市交通运输局、发展改革委、工业和信息化局、公安局按职责分工负责)
（六）基础设施保障工程。结合交通信号灯及控制系统、交通监控系统、道路感知系统、道路气象检测器等设备的升级改造，在城市重点区域部署具有多模通信功能的路侧单元。鼓励车企提高车载通信模块前装率，构建集感知、通信、计算等能力为一体的智能基础设施环境，促进基础设施互联互通，逐步扩大车联网覆盖范围。积极推进建设兼容多类车型的大功率高压直流充电站、光储充一体化充电站和加氢站。(市交通运输局、公安局、工业和信息化局、发展改革委、规划和自然资源局按职责分工负责)
（七）规范标准建设工程。适应智能网联汽车发展实际，规范智能网联汽车的测试、准入、使用、监管，动态调整路测要求、运营区域等管理措施，积极探索开展准入管理和产品应用。吸引国家级标准组织在深落户，支持企业、科研院所参与制定智能网联汽车功能检测、数字孪生测试、信息安全监管等行业标准和地方标准。(市交通运输局、工业和信息化局、市场监管局按职责分工负责)
（八）产业空间集聚工程。引导形成特色集聚、区域协同的产业发展格局，加快南山区智能化、网联化关键技术研发，抢占智能零部件创新制高点。推动坪山区提升智能、电动零部件和整车集成能力，开展智能网联汽车多场景应用测试验证。在深汕特别合作区布局智能网联汽车生产制造，打造智能网联汽车零部件和装备制造产业集聚地。（市规划和自然资源局、发展改革委、工业和信息化局、科技创新委、国资委、南山区政府、坪山区政府、深汕特别合作区管委会按职责分工负责）
5►
空间布局
智能网联汽车产业集群重点布局坪山区、南山区、深汕特别合作区，坪山区兼具研发设计和生产制造功能，南山区为研发设计，深汕特别合作区为生产制造。其中，坪山区定位为智能网联汽车产业创新中心，主要开展智能网联交通测试示范平台建设、整车制造、多场景应用测试验证等工作。南山区定位为智能网联汽车技术创新引领区，主要开展智能算法系统、激光雷达、车载通信等智能化、网联化关键技术研发。深汕特别合作区定位为智能网联汽车零部件生产制造发展区，主要开展智能座舱设备等汽车零部件核心产品的研发、生产与制造。（市规划和自然资源局、发展改革委、工业和信息化局、科技创新委、国资委、南山区政府、坪山区政府、深汕特别合作区管委会按职责分工负责）
6►
保障措施
（一）加强组织统筹协调。统筹推进智能网联汽车产业发展，协调解决跨区域、跨领域和跨部门重大问题。推动体制机制创新，各责任部门密切合作，共同推动各项任务落实。（市发展改革委牵头，各相关单位按职责分工负责）
（二）加大政策支持力度。采用多元化扶持方式，支持关键核心技术研发、产业化和应用示范，完善产业链薄弱环节。加大政府引导基金支持力度，支持设立智能网联汽车发展基金，积极吸引社会资金投向产业重大项目。鼓励金融机构对优质初创型企业给予信贷支持，加大智能网联汽车产业链金融产品和服务创新力度，拓宽企业融资渠道。（市发展改革委、财政局、工业和信息化局、科技创新委、地方金融监管局按职责分工负责）
（三）加快人才培养引进。依托科研院所、企事业单位和创新创业平台，加大人才引进力度，构建智能网联汽车产业多领域人才体系。鼓励产学研用联动，支持开设智能网联技术核心课程，协同培养汽车与信息通信、互联网等领域跨学科复合型人才。（市人力资源保障局、教育局、发展改革委、工业和信息化局、科技创新委按职责分工负责）
（四）营造良好发展环境。加强宣传推广，提高社会公众对智能网联汽车的认知程度，为智能网联汽车应用示范营造良好的社会环境和舆论氛围。健全智能网联汽车相关政策法规和管理制度，建立适应智能网联汽车技术发展的监管体系，强化行业自律，促进产业健康有序发展。（市交通运输局、发展改革委、工业和信息化局、公安局按职责分工负责）
（内容来源：深圳发改委官网）
深圳市培育发展未来产业行动计划（2022-2025年）
“4万亿”新征程，深圳施工蓝图徐徐展开，工业、制造业成为了关键词。
“到2025年，现代产业体系核心竞争力大幅提升，新经济发展国际领先，在构建高质量发展的体制机制上走在全国前列，经济总量超过4万亿元，战略性新兴产业增加值超过1.5万亿元。”深圳在“十四五”规划纲要中定下了目标。
作为“十四五”规划的开局之年，面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，深圳经济遇到挑战。地区生产总值首次突破3万亿元大关，同比增长6.7%，增速在国内GDP十强城市中垫底。经济减速指向了以工业为主的第二产业。
知不足而后进。今年4月发布的2022年深圳市政府工作报告，将“制造业”与“立市”放在一起。可查资料显示，这是2001年以来的首次，报告还以制造业单独成章，指向“开创深圳改革发展新局面”。
随后，一系列相关政策文件先后出台。5月，深圳发布促进工业经济稳增长提质量的30条举措，明确“开创工业立市新格局、争创制造强市新优势”；6月，深圳发布《关于发展壮大战略性新兴产业集群和培育发展未来产业的意见》，点名“20+8”产业；同月，深圳科创委等三部门联合发布《深圳市培育发展未来产业行动计划(2022-2025年)》。
深圳政科创新集团带您一图读懂深圳市培育发展未来产业行动计划（2022-2025年）。
来源：深圳梦（微信号ID：SZeverything）综合