9月20日,第77届联合国大会一般性辩论将在美国纽约举行,期间各成员国的元首或者高级代表将演说。但在这个重大事项上,美国和俄罗斯却因为签证问题而发生了外交冲突,美国作为东道国,却带头破坏规矩,拒绝给俄罗斯代表团放行。

近日俄罗斯常驻联合国代表涅边贾向联合国告状,涅边贾在给联合国秘书长古特雷斯的信中写道,美国到目前为止仍然没有给俄罗斯代表发放入境签证,要求古特雷斯主持公道,敦促美国尽快发放签证。

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联合国总部位于美国纽约,外国的外交人员进入美国,的确需要美国发放相关签证。根据1947年联合国成立时的相关规定,美国无权阻止各国外交官参加联合国的各种活动。然而在过去几十年时间里,美国曾多次利用自己的东道国地位,给不少国家制造过麻烦,美国给出的理由都跟所谓国家安全、恐怖主义、外交政策等有关。

根据俄罗斯方面的计划,这次联合国大会一般性辩论,将会由外长拉夫罗夫带队前往,但至今美俄两国仍在因为签证问题而扯皮。美国拒绝俄罗斯外交官入境,原因很简单,俄罗斯是安理会常任理事国,美国即便用尽各种手段,也不可能阻止拉夫罗夫发言。

美国在联合国内的影响力虽然比较强大,但联合国毕竟有将近200个成员国,美国没有一手遮天的能力。为了恶心俄罗斯,美国干脆采用了拒绝发放签证这种低级手段。乌克兰战争爆发以来,美国带领西方国家,将俄罗斯从多个国际组织或者合作机制中踢了出去。

但需要注意的是,这些国际组织绝大多数都是由西方国家所主导,那些没有被西方国家主导的机构,美国就很难实现自己的目标。最典型的就是G20峰会,除此之外俄罗斯还在上合组织、金砖国家合作机制中发挥着重要作用,美国同样无可奈何。

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即便是在联合国内部,美国也不可能说服其他国家一起围堵俄罗斯。乌克兰战争爆发以来,真正跟着美国参与制裁俄罗斯的,还是西方国家及其附庸,中国、印度、东盟等重要经济体均持中立态度。美国很清楚,在联合国大会这种场合,自己并不能占到什么便宜。

既然联合国总部在自己领土之上,那美国逮着这个机会,恶心一下俄罗斯,并不令人意外。从客观角度来说,美国作为全球最强大的国家,干出这种勾当的确是有失风度。即便拉夫罗夫最终真的不能参与联合国大会,他也可以通过视频等方式发表俄罗斯的政策主张。

疫情暴发以来,视频会谈已经成了国际外交界的主流会议形式。因此在签证问题上玩这种小把戏,除了丢人现眼之外,美国得不到任何好处。现在距离第77届联合国大会一般性辩论还有大约半个月时间,从各方面的情况来看,美国不太可能真的不让拉夫罗夫入境,因为那样等于说破坏了联合国成立以来的规则,将会严重损害联合国的权威性。

联合国发言人卡内科日前回应此事时表示,联合国秘书长古特雷斯正在美俄两国之间积极斡旋。有古铁雷斯的“面子”,相信这起由美国挑动起来的签证风波将会在未来几天内解决。但这样的事情无论怎么解决,最终的输家都是美国。

美国给俄罗斯制造了一点不能称为麻烦的麻烦,失去的却是美国的国家信誉和国际公信力。美国连联合国70多年来的规矩都能无视,那么以后那些想与美国合作的国家、机构或者个人都要考虑一下潜在风险。美国天天批评别人挑战世界秩序,但他们自己却逐渐站在了整个国际社会的对立面上。