农村宅基地使用权能否继承？房子可以翻建吗？

随着城镇化进程的发展，大量农村人口向城市转移。很多农村的年轻人到城市工作和定居，老家的房子和宅基地能否被继承成为了大家关注的焦点。今天我们就农村宅基地使用权的继承问题和房屋翻新改建问题为大家理清思路。

1.宅基地能否被继承？

首先，宅基地是指农村村民为建设住宅及附属设施的集体建设用地。在我国广大农村，宅基地管理实行所有权与使用权相分离制度。宅基地所有权属于集体经济组织所有，宅基地使用权按照“一户一宅”分配原则，由农户无偿取得，并享有长期占有、使用的权利。

农村村民的宅基地使用权是基于“村民”的特定身份取得，村民只有宅基地使用权，不能随意对宅基地进行处置。所以宅基地不属于遗产，不能被继承。但基于宅基地使用权在宅基地上建造的房屋，属于个人的合法财产，可以被继承。

2.宅基地上的房屋能否被继承？

此前，包括自然资源部、农村农业部在内的7个部门对农村宅基地及房子的继承问题予以回复，答复中明确“农民的宅基地使用权可依法由城镇户籍子女继承并办理不动产登记”，进一步明确了宅基地使用权和宅基地上建造的房屋可以由被继承人继承。同时按照“地随房走”的原则，继承了房屋时当然可以使用房屋所占的宅基地。但是继承宅基地需要以房为依托，宅基地不能被单独继承。

因此，城市居民只能继承农村宅基地上的房屋，按照“房地一体”的原则，进而取得房屋占用范围内的宅基地使用权。在宅基地上没有修房子的情况下，宅基地将收归集体所有，再重新分配。

3.继承取得的宅基地使用权

能否扩建、翻建？

根据相关规定及答复，继承人因继承取得宅基地上房屋的所有权，同时取得房屋占用范围的宅基地使用权。如果继承了房屋，继承人自然有居住和使用的权利，对于自建房的小修小补、维修加固是可以的。而在原址范围内的翻建，不涉及新增建设用地，只有经过主管部门办理规划建设许可手续等审批环节，才能认定是合法建筑，同时面积也不得超过各地的有关标准。

如果是大规模翻建和扩建，由于会导致房屋灭失，理论上更需要经过主管部门的批准，否则宅基地使用权随着地上房屋灭失而同时消灭，建筑房屋也不能认定合法。

此外，2022年8月15日公布的《关于政协第十三届全国委员会第五次会议第01991号（农业水利类165号）提案答复》中提到，农村宅基地制度改革正在进行，各部门正在逐步开展宅基地立法，研究出台《农村宅基地管理暂行办法》，拟对宅基地合理布局、申请审批、使用、流转、退出、监督管理等作出规定。新办法的出台配合地方宅基地管理的规定会进一步加强宅基地使用权在继承方面的法律规范，切实满足宅基地管理需要，保障老百姓的合法权益。

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