1、“国务卿”的前身
讲一个故事吧！
很多年前，欧洲有一个日不落帝国，这个国家发展很快，但地方很小，于是，社会矛盾慢慢出现了，失业率增加，贵族们挣钱不易，清教徒的宗教主张受到影响。
于是，一些人坐着一艘叫“五月花”的大船，往美洲驶去。
在上岸之前，船上的人们共同签署了一个治理新的生活地方的公约，这就是著名的《五月花公约》。
这份公约中写道：
我们虔诚地在上帝面前起誓，自愿结成一个自治团体，我们将根据发展，共同制定最适合这个殖民地的制度、法律、政策、宪章等......我们保证遵守和服从制定的各种规定。
这份公约，就是最初美国“民主制度”的雏形，对后来的美国，乃至世界影响深远。
后来，来的人越来越多，但在大部分时间里，人们都遵从这个公约，也有了殖民地议会，有重大事件，议会要协商解决。
但，让人们烦恼的是，殖民地议会头上还有管理者，那就是“日不落帝国”，这就有了矛盾了。
终于，独立战争爆发了，人们不甘于日不落帝国的强势征税和随意收费，那是违背曾经的公约，也是违背了殖民地的制度。
1775年，战争爆发了。1776年，美利坚合众国诞生了。1783年，日不落帝国认怂了，承认了美利坚的独立。
因为美利坚和其他欧洲国家都不同，他们建立了议会总统制。从1787年开始，美国实行“三权分立”，立法权、司法权和行政权分别独立，互相制衡。
既然是一个国家，对外关系就不能忽略，先后成立了秘密通讯委员会、外交委员会。
1789年5月，众议员麦迪逊提出了一个重要的议案：美国政府应该设立外交部，并应该设立外交部长一职。1789年7月，美国的外交部成立了。
外交部的长官外交部长，就是国务卿的前身。
1、为何称为国务卿？国务卿的职能有哪些？
（1）国务卿称呼的由来
可能是当时的美国外交部事情比较少，或者，美国有其它的打算。总之，在1789年9月，美国将外交部改成了国务院。
你没有看错，外交部成立仅仅两个月后，就改名了。
美国这个国务院和其他国家的国务院不同，功能没有一般国家那么多，主要负责一部分国内事务，还负责美国对外的事务。
既然是国务院，就得有一个最高领导，这个最高领导就叫“国务卿”。
很明显，美国国务卿要比一般国家的外交部部长管的事情更多。
（2）美国国务卿的职能
作为美国国务院的领导，国务卿最初的工作方向主要还是在国内，职责包括：
一是参与制定、发布、保管国内的法律法令，二是为美国国内行政机构的人事任命做个公证，三是保管国会的各类书籍和文件等。
除了这些外，美国国务卿还掌管着美国的国印，还和美国总统联署发布某些文告。
而外交事务，只是国务卿众多工作中的一个大项。
这样说吧，美国总统要辞职的话，辞呈要递给国务卿的，你说牛不牛？
但是，随着美国的快速发展，对外的事务越来越多，于是乎，国务卿最主要的工作成了“外交事务”。看起来，美国国务卿只像一个“外交部长”。
美国国务卿的任命权，完全在美国总统手里，但任命需要得到参议院的同意。
在美国，国务卿算是第四把交椅，如果总统有事不能担任总统了，继任者就是副总统，副总统不行了，就是众议院议长，众议院议长之下就是国务卿了。
从行政机构人员的权力大小来看，国务卿仅次于总统和副总统，位居所有部长之首，这就是美国的首席部长。
国务卿除了范围内的工作，他还是总统处理外交事务的高级顾问，也担当内阁会议和国家安全委员会的委员。
当然，美国国务院，不能靠国务卿一个人干活，下设有副国务卿数名：比如政治事务副国务卿、协调安全援助计划副国务卿等，除此之外，还有助理国务卿、副国务卿帮办等官员。
总之，美国国务卿不是一个人在战斗，是有一个规模不小的团队的。
3、美国历史上哪些很有特点的国务卿？
迄今为止，美国已有70届国务卿。
（1）最出众的美国国务卿
美国历史上，最出众的国务卿莫过于开国元勋杰斐逊了（1790-1793年担任国务卿）。
这样说吧，《独立宣言》的主要起草人就是杰斐逊。因为能力出色，杰斐逊后来当了总统，连任两届。
1803年，在杰斐逊的操作下，美国从法国手里购买了两倍于国土面积的路易斯安那州，花了1500万美元。这次购买被称为美国历史上最重要的一次“土地购买”。
杰斐逊和华盛顿、林肯、罗斯福齐名，被誉为最伟大总统之一，国会山上的四个巨大雕像，其中一个就是杰斐逊。
（2）对中国最友好的美国国务卿
这个，我想很多人都能猜得到，在他担任国务卿时期，中美关系解冻，促成了尼克松访华。此人名叫“基辛格”（1973-1977）。
基辛格，是个很具有战略眼光的人，也有很多著作。
到目前为止，99岁的基辛格，一遍遍发出提醒：中美两国不要冲动，不要摩擦走火，一旦直接发生冲突，那是世界性的大灾难。
这是个亲中的国务卿。
（3）最无耻的美国国务卿。
这个实在不好选，因为美国很多国务卿，为了自己国家的利益，做出了不少违背良心的“坏事”，但说最坏，就是鲍威尔了（2001-2005）。
鲍威尔是小布什的国务卿，2003年，鲍威尔拿着一罐白色粉末，对外声称是伊拉克的生化武器。就此，美国用这个理由对伊拉克发起了战争。
后来，普京戏称，那就是一罐洗衣粉。而美国的众议长佩洛西，也曾发表评论，说小布什不择手段，拿着不知为何物的粉末，就对伊拉克发起了攻击。
所以说，鲍威尔在美国国务卿里的“无耻度”排第二，没人排第一。
（4）最勤劳的美国国务卿
这个你一定猜不到，会是谁呢？希拉里。
希拉里只担任了一届国务卿（2009-2013），据统计，在四年当中，竟然出访国家400次左右，可以说，每四天左右，希拉里就要出访一次。这简直就是一个勤劳的小蜜蜂。
不过，此人是鹰派，对我们不够友好，或许是莱温斯基刺激的吧！
（5）最粗鲁的美国国务卿
这位大哥，不仅粗鲁，有时候还有些无脑，他就是大名鼎鼎的蓬佩奥（2017-2021）。
蓬佩奥是著名的“甩锅党”，在疫情发生的时候，没有理由、胡编乱造，把疫情的锅甩到了我们头上。只要是个识字的，都能看出其无耻的险恶用心，但他就当别人看不见，冲在无耻的一线。
最有意思的是，蓬佩奥曾经是中情局出身，他曾公开透露，为了达到目的，适当的欺骗、抢夺、不择手段都是可以的。这简直太辣眼睛，太毁人三观了。
对于布林肯，就不评论了，毕竟上任不到两年......
看到这里，我想你已经明白了，为什么美国把“外交部长”叫做国务卿了，因为此人是美国国务院最高领导，职能中包含“对外事务”，但也包含一部分国内事务，只不过，对外事务是美国国务卿最主要的工作，因此，外界很多人也称美国国务卿为外交部长。