极目新闻记者 满达
8月22日，海南省政府网发布了“海南省人民政府印发《海南省碳达峰实施方案》的通知”。该方案提到，到2025年，公共服务领域和社会运营领域新增和更换车辆使用清洁能源比例达100%。到2030年，全岛全面禁止销售燃油汽车。由此，“海南2030年全岛禁售燃油汽车”上了各平台热搜。极目新闻记者梳理发现，从2018年开始，该省已多次提及这一目标。数据显示，截至2022年6月底，海南省新能源汽车保有量约15.9万辆，新能源汽车保有量占有率达8.9%。
4年前就定下了这个目标
极目新闻记者注意到，《海南省碳达峰实施方案》具体提到，将大力推广新能源车船应用。落实新能源汽车车辆购置税优惠政策和相关扶持政策，分阶段分领域逐步推进全省各类汽车清洁能源化，建设世界新能源汽车体验中心。到2025年，公共服务领域和社会运营领域新增和更换车辆使用清洁能源比例达100%。到2030年，全岛全面禁止销售燃油汽车。除特殊用途外，全省公共服务领域、社会运营领域车辆全面实现清洁能源化，私人用车领域新增和更换新能源汽车占比达100%。该方案还提到，到2030年，新能源汽车占比超过45%，各市县基本建成一个机动车零排放区。
国内媒体报道这一方案后，相关词条迅速上了热搜，引发网友热议。
极目新闻记者梳理发现，“海南2030年全岛禁售燃油汽车”的说法，最早可追溯到2018年。
据人民网报道，2018年4月9日，在博鳌亚洲论坛2018年年会“21世纪海上丝绸之路岛屿经济”分论坛上，时任海南省省长沈晓明就表示，海南省政府将出台一项关于新能源汽车的规划，做到2030年以前，实现全岛使用新能源的汽车。海南将为全球岛屿经济体在推行绿色能源方面做出示范。
当年4月14日，《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》正式发布，该意见明确提到，科学合理控制机动车保有量，加快推广新能源汽车和节能环保汽车，在海南岛逐步禁止销售燃油汽车。
据南海网报道，2019年3月5日，海南省政府召开新闻发布会，正式对外发布《海南省清洁能源汽车发展规划》（以下简称《规划》）。该《规划》提出了2020年、2025年、2030年3个阶段性目标。其中，公共服务领域力争2020年实现清洁能源化；社会运营领域力争2025年实现清洁能源化；私人领域车辆以增量严控、存量引导更替为主线，力争2030年全省汽车清洁能源化达到国际标杆水平。报道称，《规划》印发实施后，海南成为全国首个提出所有细分领域车辆清洁能源化目标和路线图的地区，并率先提出2030年“禁售燃油车”时间表的省份。
新能源汽车保有量占有率已达8.9%
这些年，海南在发展新能源汽车产业方面成果较显著。
据中新社2021年12月29日报道，在海南加快推进“清洁能源岛”建设，大力推广新能源汽车的背景下，一个总投资约40亿元人民币的“世界新能源汽车体验中心”项目于当天在海口开工。
据新海南客户端今年3月17日报道，数据显示我国现存新能源汽车相关企业已达45.2万家，其中在海南登记注册的超过2万家，在全国各省市中排名第7；具体城市方面，在海口登记注册的新能源汽车相关企业有约1.1万家，在全国各城市中排名第4。
另据新海南客户端今年6月27日报道，截至今年5月底，海南充换电省级平台已接入了充电设施运营商85家、1741座充电站、13406个充电桩、19002个充电枪，建设总功率约89.11万千瓦。已接入9家换电设施运营企业、40座换电站。2022年5月新增接入运营商3家、38座充电站、328个充电桩（其中直流桩179个，交流桩149个）、492个充电枪，建设总功率约4.89万千瓦。
据新海南客户端今年7月20日报道，截至2022年6月底，海南省新能源汽车保有量约15.9万辆，新能源汽车保有量占有率达8.9%，超额完成今年上半年的任务量，推广工作稳步推进。
新能源汽车或告别“免高速费”时代
推广新能源汽车，海南具有较大的优势。
早在2019年5月，国际非营利研究机构能源基金会中国交通项目主任龚慧明接受澎湃新闻采访时称，一方面，作为相对独立地理单元的海南具备天然地理优势，地域幅员大小决定了行驶半径控制在两三百公里以内，这与目前主流的电池能量密度和新能源车续驶里程高度契合。另一方面，海南独特的热带气候环境避免了电池在低温环境下的性能衰减。
此外，海南拥有国内其他省份无可比拟的超高清洁能源比例。海南太阳能光伏、风能、潮汐能、天然气及核电等清洁能源资源储量丰富。
而且，目前燃油汽车在海南的开销更大。
据第一财经今年6月24日报道，虽然全国城市都严格执行国家发改委规定的成品油定价机制，但是各地的成品油零售价还是存在不少“价差”。其中价格最高的海南地区95号汽油价格可以达到11.10元/升，最便宜的陕西和新疆地区价格为9.71元/升，相差近1.5元/升。中钢经济研究院首席研究员胡麒牧接受第一财经采访时称，不同地区成品油零售价格的差异主要来自于两方面，一是成本的差异，例如一些地区的燃油会有额外的添加剂，就会提升燃油的生产成本；一些地区成品油运输成本或基础设施建设成本高，这部分成本就会体现到零售端的油价中。二是市场竞争，例如有些地区油企多，当地优惠活动幅度就会大，成品油价格就会相对低。
另外，海南汽油价格全国最高，与《海南经济特区机动车辆通行附加费征收管理条例》不无关系。
该条例规定，本经济特区对汽油和使用柴油的机动车辆，按照本条例征收机动车辆通行附加费。征收机动车辆通行附加费后，不再征收公路过路费、过桥费。汽油按照销售油品的数量和征收标准价外计费，缴纳机动车辆通行附加费。汽油零售企业进油时应当向征稽机构办理机动车辆通行附加费缴费手续。柴油机动车辆按照核定的征费标准计量和征收标准，定额征收机动车辆通行附加费。
也就是说，海南的路桥不设卡收费，对于汽油车来说，这部分费用折算到了汽油的油价当中。今年5月底，有网友在人民网地方领导留言板提问，为何新能源汽车不征收机动车辆通行费时，海南省交通规费征稽局回复称，新能源汽车目前不收取机动车辆通行附加费。
不过，早在2020年，就有海南省政协委员提案，称随着社会发展和科技进步，新能源汽车必然会越来越普及。特别是海南“计划于2030年前后实现全岛汽车清洁能源化”，按目前的征收方式，待新能源车辆全面普及时，将征收不到车辆通行附加费。该政协委员建议，改革目前的车辆通行附加费征收方式，引入ETC，只对使用高速公路的机动车辆征收车辆通行附加费，汽油零售价格中不再包含车辆通行附加费。
海南省交通运输厅回复该提案称，该厅积极探索创建未来新能源汽车交通规费征收模式，并于2018年率先提出了里程费改革的设想。经与交通运输部及其下属从事公路收费制度设计、技术研发的科研机构进行多番探讨，最终明确以北斗卫星定位导航作为改革收费技术。该厅已组织交通运输部下属中国交通通信信息中心研发北斗里程费运营管理平台。该平台将预留兼容ETC功能的接口。目前，相关工作正在推进当中。
（来源：极目新闻）