8月17日，国务院办公厅发布《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》。《意见》提出，要准确规定行政裁量权基准内容，依法合理细化具体情节、量化罚款幅度，坚决避免乱罚款，严格禁止以罚款进行创收，严格禁止以罚款数额进行排名或者作为绩效考核的指标。
近日，《南方周末》统计了2021年全国300余个地级市的罚没收入。其中，有111个地级市公布了罚没收入数据。在公布数据的111个地级市中，2021年有80个城市罚没收入呈上升态势，占比超过72%。
从排行榜来看，青岛市2021年罚没收入为43.77亿元，位于111个统计城市之首。与2020年相比，青岛市罚没收入增长了24.51亿元，增幅为127%。到底是什么因素促使青岛罚没收入“年增127%”？在网上引发广泛关注。
青岛市财政局回应称，青岛市2021年度全市罚没款收入为43.77亿元，较2020年度19.26亿元增加24.51亿元，其主要原因是2021年破获重大传销案等增加罚没收入22.45亿元。剔除重大案件罚没款，青岛市2021年罚没收入为21.32亿元，规模与正常年份相当，与同类城市基本一致。
在梳理的全国地级市一般城市罚没收入2021年较2020年的增值排行榜中，前14个地级市中，江苏省占7席，分别为居于榜首的盐城、排第三的常州，以及南通、镇江、徐州、苏州、泰州。
盐城2021年罚没收入为37.27亿元，较2020年增长44.12%；常州2021年罚没收入为16.25亿元，较2020年增长109.68%。
常州在2021年预算执行情况和2022年预算草案的报告中给出解释， “罚没收入增幅较大的主要原因是大案要案罚没收入增加。”7月22日，时代财经致电盐城财政局相关办公室，咨询罚没收入增加较多的原因，是否为交通罚款？相关工作人员表示，“交通罚款占比现在已经很少，主要是破获了重大的经济案件，例如诈骗，所以公安罚没收入较多。”
常州财政局相关工作人员也表示，“（常州2021年）罚没收入增幅较大的主要原因是大案要案罚没收入增加” ，随后对方回答涉及内部数据披露，由于“要案是涉密的”，不便进一步提供信息。
据2022年2月盐城市九届人大一次会议的文件《盐城市2021年预算执行情况和2022年预算（草案）》，盐城2021年执行的罚没收入为37.27亿元，2021年预算为36.28亿元，2020年决算数为25.86亿元，这意味着2021年罚没收入较2020年增长44.12%。
据盐城当地媒体2021年6月报道，2021年盐城公安开展“清雷护航”专项攻势，对各类经济犯罪发起凌厉攻势，有效摧毁多个跨区域犯罪团伙产业链条，为维护地方经济安全交出了一份有力度的成绩单。
除了盐城、常州，江苏镇江、苏州、泰州、南京的罚没收入（2021年较2020年）增值也超过5亿元，此外，宿迁的罚没收入增值为4.67亿元，增长率高达133.05%。
地方政府的收入来源主要是三大部分，一部分是正常税收，一部分是转移支付，还有一部分就是卖地收入。
兴业证券研报整理了江苏省各个城市2021年土地依赖排序，前7名的城市的排序大致与罚没收入增值排行顺序相当。据兴业证券研究团队统计，常州的土地依赖率居江苏之首，为68.1%；第二是南通67%；第三是徐州65.8%；第四是扬州65.7%；第五是盐城63.9%；第六是泰州61.4%；第七是宿迁59.3%。
此外，国家正在不断加大经济领域犯罪的惩治力度。
确实如此。从今年来看，各种打击行动已经开启了新一轮的监管风暴。
4月，公安部部署开展打击整治养老诈骗专项行动，依法严厉打击整治养老诈骗违法犯罪；市场监管总局部署开展2022年反不正当竞争专项执法行动，聚焦保健品等重点行业商品；以及从5月起至12月在全国范围内开展打击网络传销专项执法行动。
还有，近年来偷税漏税案例频频曝光，不少带货主播、知名艺人因为严重的偷税漏税行为被罚，给社会敲响了警钟。今年年初，财政部党组书记、部长刘昆在全国财政工作会议上讲话时也表示，坚决打击各种偷税漏税行为。
自从新冠疫情发生以来，国内经济反复遭受冲击。经济形势不好，收入减少、抗疫纾困支出增加，地方财政也尤为吃紧。这种情况下，不排除一些地方部门会迫于财政减收压力，借由“整治”的名头，简单粗暴地采取“一罚了之”“以罚代管”来“增加”财收。
此外，罚没收入的最后去向是国库，但去到哪一级国库，一直没有统一规定。如果罚没收入更多是留存在地方国库，而不是全额上缴，那就意味着地方拥有更高的积极性，就容易导致地方部门出现趋利性执法的问题。（江苏城市论坛综合自网络信息）