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住房政策向多子女家庭倾斜 专家:未来有望出台更多配套支持政策

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2022-08-17 22:14四川

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来源:封面新闻

封面新闻记者 邵萌 实习生 朱文丽

“青年人是生育的主体,解决青年人的住房问题有利于消除他们的后顾之忧。”在8月17日国家卫生健康委举行的新闻发布会上,住房城乡建设部住房保障司副司长潘伟告诉封面新闻记者。

就在前一天,国家卫健委、国家发改委等17部门联合印发《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》(下称《意见》),提出强化“住房政策向多子女家庭倾斜”“发展保障性租赁住房,促进解决新市民、青年人等群体住房困难”等住房支持措施。

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8月16日,国家卫健委等17部门联合印发《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》。图源:国家卫健委官网截图

广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉在接受封面新闻采访时表示,高成本是目前制约生育的重要障碍之一,《意见》重点在全方位降低生育、养育、教育成本,住房也是其中重要方面。“让住房不要成为生育、养育的负担。”

易居研究院智库中心研究总监严跃进告诉记者,梳理过往政策可发现,此次政策在公积金、购房政策等方面有倾斜,对三孩家庭住房政策的支持更加全面、精准、务实。“预计下半年各类支持三孩家庭住房方面的政策将会明显增多。

资料图。新华社记者宋为伟摄

如何解决青年群体住房困难?

《意见》提出,加快发展保障性租赁住房,促进解决新市民、青年人等群体住房困难。

住房城乡建设部住房保障司副司长潘伟在回答封面新闻记者提问时表示,保障性租赁住房正是面向青年人、新市民所做出的一项制度安排。保障性租赁住房的租金低于同地段、同品质市场租赁住房租金水平,在筹集建设过程中也注重职住平衡。近两年,全国已建设筹集保障性租赁住房256万套间,能解决700万新市民、青年人的住房问题。在“十四五”期间,全国计划筹集建设保障性租赁住房870万套间,预计可帮助2600多万新市民、青年人改善居住条件。

《意见》进一步完善公租房保障对促进积极生育的支持措施,各地在配租公租房时,对符合条件且有未成年子女的家庭,可根据其未成年子女数量,在户型选择方面适当照顾;优化公租房轮候与配租规则,将家庭人数及构成等纳入轮候排序或综合评分的因素,对符合条件且子女数量较多的家庭可直接组织选房。

李宇嘉指出,公租房本来配置给城镇常住人口低收入困难家庭,主要考量的是家庭收入是否低于城镇家庭可支配收入。此次政策突破了规定,目的就是发挥公租房低租金、配套优的优势,降低居住成本,提高居民在生育、养育和教育方面的支出。严跃进认为,《意见》在公租房方面提及了多层次支持内容,涉及户型选择、轮候配租规则优化、调换政策等。此类规定将使三孩家庭在公租房方面获得更大支持保障。

如何支持多子女家庭购房租房需求?

基于目前住房政策,《意见》还要求,住房政策向多子女家庭倾斜,在缴存城市无自有住房且租赁住房的多子女家庭,可按实际房租支出提取住房公积金;对购买首套自住住房的多子女家庭,有条件的城市可给予适当提高住房公积金贷款额度等相关支持政策。加快发展长租房市场,多渠道增加长租房供应,推进租购权利均等。

“过去政策比较侧重公租房等领域,而现在则在公积金、购房政策等方面有倾斜。”严跃进分析,这一倾斜直接跟购房挂钩,子女买房门槛降低,也有助于提高生育意愿,兼具了“生育”和“居住”两个内容。也说明对三孩家庭住房政策的支持更加全面、精准、务实。

李宇嘉认为,此条政策意在构建针对这类群体多层次租赁和租购联动的供应体系。包括增加公积金支持力度,公积金提取租房时,不受限制提取,包括公积金贷款买首套房,提高贷款额度,从而降低了月供成本,还包括发展长租公寓,推进租购同权,鼓励居民长租而不是买房。这个体系下,住房消费是低成本的。

未来或将有更多的多子女家庭住房支持政策

实际上,去年7月发布的《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展》已明确,加强税收、住房等支持政策。地方政府可研究制定根据养育未成年子女负担情况实施差异化租赁和购买房屋的优惠政策。

封面新闻记者不完全统计,今年以来,包括浙江杭州、江苏南京、湖南衡阳、广东东莞、辽宁沈阳在内,已有多个城市出台与生育政策相关的楼市政策,对多孩家庭购房予以名额放松、补贴、提高公积金贷款额度等支持。

中指研究院指数事业部市场研究总监陈文静分析,已出台政策的城市以二线和三四线城市为主,预计未来人口政策与住房政策相结合将是各地因城施策的重要方向,将有更多城市跟进。

严跃进认为,住房政策与人口政策挂钩,予以多孩家庭住房政策支持,对降低购房成本、促进行情活跃、更好解决居住问题等都有积极作用,反过来对人口增长也有一定促进作用。“预计下半年各类支持三孩家庭住房方面的政策将增多。”

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