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美中应如何缓和台海危机?

观察者网

2022-08-17 08:17上海

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导读:佩洛西窜台风波未平息,美方再次挑战中国底线。8月14日晚,美参议院外交委员会亚太小组主席马基率领窜访团乘美军机抵达台北。中美关系面临着严峻的考验。 美国学者克尔·斯温撰文,以“各打五十大板”的方式呼吁中美缓和关系,解决危机。 众所周知,美方应对此次危机负有主要责任,作者观点仅供参考。

【文/迈克尔·斯温 译/观察者网 由冠群】

如果爆发了台海危机,美中不可能双赢。然而,众议院议长南希•佩洛西的访台似乎在无意中将我们推向了危机边缘。

佩洛西此行是一个错误,无论其用意多么良善,此行都没有给台湾带来任何实际好处,但却为北京加剧军事外交紧张局势提供了借口。正如大多数专家预测的那样,佩洛西不明智的访问引发了一场对抗,使台北和华盛顿都面临严峻风险。中美现在必须准备化解这场由佩洛西访台引发的危机。

十五年来,我和一位大学同事与前美中官员、军官和专家合作,研究如何管控类似今天这样的严峻政治军事危机。多年来,北京和华盛顿的官员都吸取了我们总结出的经验教训。但不幸的是,直到目前这个危险时刻,很多经验教训仍停留在纸面上。没有将经验教训应用到实践中有可能会把我们从深陷危机推向爆发冲突。

有效管控美中危机的首要原则是停止无休止的针锋相对,尽快找出一条保留双方颜面的危机解决之道。但这并不容易,因为北京和华盛顿都把台湾看的极为重要,进而竭尽所能展示自己毫不妥协的坚定决心。

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秦刚大使在美国媒体阐明中方立场

这两个国家都是目空一切、自以为是的核大国,它们似乎都执着于自己的错误观念,以为美中关系恶化都是对方的错,尤其是涉及到台湾问题时。因此,没等到两大国充分意识到事态严峻从而要抽身退步前,危机就可能(实际上非常有可能)已经大大激化了。当下这种危险局势使得双方有必要发出明确、清晰和权威的信号,表明己方愿意做出可能的妥协。

然而不幸的是,根据我们的经验,双方都容易误读对方发出的信号,造成误读的原因有很多,如过往经历、彼此印象和固执地以为自己了解对手的动机和企图。举例来说,伸出橄榄枝或缓和态度的言行会被轻易误读为升级局势或在为冲突做准备。

我们曾经做过一次模拟实验,在危机出现时将航空母舰撤离危机区域。虽然美方认为这是发出了一个积极信号,但中方却认为这是美方在发动空袭前将航母转移到安全区域。这次模拟实验给出的教训是,在发出降温信号时要伴有明确的解释,使用明白无误的方式阐明自己的动机和企图并说明该信号将有助于化解危机。

多年的危机对话、模拟实验以及简单的逻辑表明,保存颜面的危机解决之道需要双方具有一定程度的互信。过去,这种富有成效的沟通是由华盛顿和北京的对话者促成的,他们合作多年,在某种程度上相互信任。但不幸的是,这样彼此信任的对话者已经不复存在了,两方多年的敌对言论和虚情假意使这个问题变得很复杂。 尽管如此,如果可能的话,这种私人沟通渠道还是应该被再次建立起来。

资料图

希望缓和紧张局势的美国官员也应该照顾到中国的历史敏感性。在涉及到历史事件时,北京对历史细节非常敏感。他们倾向于(错误地)认为对方也同样知晓这些历史细节的含义。动用某个军事装备,说出某个重要的外交辞令,或使用与过去冲突(尤其要注意那些造成中国失败或受辱的冲突)相关的某项物品,都可能在不经意间被视为对中国的蓄意冒犯或羞辱,从而加剧中国的敌意。

同样,美国也不应该想当然地以为中国人知道华府没有能力阻止台湾做出挑衅性动作。在大多数情况下,中国人都认为美国的盟友或合作伙伴受美国政府操纵,或至少是被美国政府愚弄了。建立可靠的沟通渠道有助于防止北京得出如此危险的结论。

要成功处理第四次台海危机就需要双方承认中美都对此次危机负有一定责任,因此两方要一起想办法解决问题。这一点对中方来说尤为重要,因为在平息危机前,中方经常坚持追究责任,要求对方“解铃还须系铃人”。另一方面,美国也要注意自己的言辞,既要现实地解决问题又要给中方留足脸面。

解决危机的最好办法是事先回避危机。但如果采用细腻且有技巧的危机处理手段,那这场危机也不一定会演化成灾难。

(观察者网由冠群译自美国“国家利益”网站)

延伸阅读:

美智库推演:若美军干预中国大陆武统台湾 将损失惨重

上周,中国在台湾岛附近海域举行了大规模军事演习,华盛顿的美国国防专家则专注于推演围绕台湾地区、美中最终爆发战争的结果。

这场非官方的推演在白宫附近的一座办公楼五楼进行,推演假设美国将在2026年对中国武统台湾做出军事干预。尽管推演者带有美国立场,但他们发现,即使美台能阻止武统,也会付出巨大代价。

“结果表明,如果不是任何场景,在大多数场景下,台湾都能击退进攻,”正在举行推演的美国战略与国际研究中心高级顾问马克·坎西安说,“然而,台湾的基础设施和经济以及美国在太平洋的部队将承受非常大的打击。”

在将持续到9月的推演中,美国退役将军、海军军官和前五角大楼官员与战略与国际研究中心的专家一起,像棋手一样围绕大桌子,在西太平洋和台湾的地图上移动代表军事单位的蓝色和红色棋子。推演结果将于12月向公众公布。

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美国智库推演美军介入台海(来源:NBC)

大多数场景下使用的特定假设是:中国武统台湾,收回台湾这个岛屿,美国决定动用军事力量进行强力干预。还有一个假设是:日本给予美国在其领土上的基地更大的使用权,但日本不直接卷入,除非日本领土受到攻击。核武器在这些场景中没有使用,可用的武器是基于各国已有的,或计划到2026年前能部署的。

为了回应美国众议院议长佩洛西访问台湾,中国最近几天试射了导弹,这显示了中国的军事能力。

据前白宫国防预算专家、美国海军陆战队退役上校坎西安表示,在迄今为止的22轮推演中,中国导弹击沉了美国和日本水面舰队的很大部分,摧毁了“地面上的数百架飞机”,“然而,盟军的空中和海上反击打击了暴露的中国两栖和水面舰队,最终击沉了大约150艘船。”

他说:“美国损失惨重的原因是,在近距离战斗前,美国无法用系统行动来打击中国的防御。”“在获得空中或海上优势之前,美国就必须派遣力量打击中国舰队特别是两栖舰艇,”他说,“在我们上一次的推演中,美国在为期四周的冲突中损失了900多架战斗机或攻击机。这大约是美国海军和空军飞机的一半。”

他说,中国的导弹力量“库存大威力大”,因此装备远程导弹的美国潜艇和轰炸机“尤为重要”。“对台湾来说,反舰导弹很重要,水面舰艇和飞机不那么重要,”坎西安说,“只要中国有远程导弹,水面舰艇就很难生存。”

美国海军“里根”号航母 资料图

到目前为止,对美国和中国这两个世界最大经济体之间的冲突将造成的生命损失或广泛的经济影响,推演者还没有做出任何估计。

台湾的防御能力是推演中特别重要的考量因素,因为在有些场景中,台湾将负责阻碍和遏制解放军从南方登陆。

“地面战争的成败完全取决于台湾部队,”坎西安说,“在迄今为止的所有推演中,中国可以建立滩头阵地,但在大多数场景下无法进一步扩大。两栖舰队的损失限制了中国能投入和维持的力量。在少数场景下,中国人能够占领台湾的一部分,但无法占领整个岛屿。”

在现有的推演中,美国制造的“鱼叉”和台湾制造的反舰导弹,将在早期打击中国两栖登陆部队中发挥重要作用,而台湾海军和一半的空军将在冲突的最初几天被消灭。

“台湾是一个大岛,军队也不少,”正在参加推演的麻省理工学院国际研究中心首席研究科学家何理凯说,“但从质量上看,台湾军队不合格。转成全志愿兵的计划搞砸了。征召的兵员仍然占台湾军队的很大部分,但这些人只服役四个月。”

也许对华盛顿来说最不安的是:到目前为止,美台承受重大损失还不是最具挑战性的结果。

东部战区陆军某旅组织远火分队在台湾海峡组织实弹射击,完成精确打击任务

“我们还没有推演在最悲观的场景下,中国可能会征服整个岛屿,”坎西安说。

他表示,剩下的四轮推演将“调查一些不同的场景——比如美国推迟干预,日本严格保持中立,还有给中国带来各种优势的场景。”

兰德公司高级国防研究员、前美国副助理国防部长戴维·奥克曼内克表示,他参加的战略与国际研究中心的推演质量良好,裁决合理。参加过数十场机密或公开的中美战争推演的奥克曼内克说,“基本上复制了我参加的其他推演的结果,这些推演设定在同一个时间段,使用了相同的基本场景。”

奥克曼内克说:“任何一场好的推演,关键都是要有知识渊博的推演者,他们可以忠实地、创造性地模拟本国军队会做什么,还要有裁判来可信地评估交战和战斗的结果。”

世界各国的政府和组织经常搞战争推演。但战略与国际研究中心这次推演的参与者获得指示说,尽管五角大楼“进行了许多这样的战争推演,但它们都是机密的。因此,公共领域的信息极为有限。这次推演将填补公共知识的空白,从而鼓励对美国军队结构和政策的讨论”。

(本文发表于2022年8月9日美国彭博社网站)

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