与很多国家一样,阿富汗央行将自己的一部分外汇,储存在美国的美联储(私有化的美国央行)。去年8月,塔利班攻占首都喀布尔,重新夺回阿富汗的控制权后,美国冻结了阿富汗央行约70亿美元的资产。

今年2月,美国总统乔·拜登签署了一项行政命令,将冻结的约35亿美元分配给“9.11袭击”事件的受害者家属。其余的约35亿美元则分配给等待救济的阿富汗民众,但需要通过一个所谓的信托基金,实际上仍然在美国自己的手中。

根据国际货币基金组织(IMF)2021年的数据,阿富汗的国内生产总值(GDP)约为190亿美元。因此,对于这个饱经战乱的内陆小国来说,70亿美元不仅是一个天文数字,更是实实在在的救命钱。

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由于失去外汇储备,阿富汗的经济非常糟糕,本国货币的汇率持续贬值。与此同时,物价、粮价持续上涨,导致消费者的购买力下降,生活水平也跟着下降,市场非常的萧条。

为什么冻结?

根据《纽约时报》的报道,当地时间8月15日,美国阿富汗问题特别代表托马斯·维斯特(Thomas West)发表了一份声明,解释了美国为何要冻结阿富汗央行的约70亿美元资产。

维斯特表示,短期内,美国政府不会将这70亿美元还给阿富汗,因为塔利班仍然与基地组织有着密切的联系,并试图保护这个恐怖组织。

从2011年开始,维斯特就是美国国务院处理阿富汗问题的高级外交官。2017年,特朗普上台后,维斯特离开政府,在科恩集团(The Cohen Group)担任副总裁。2021年,民主党政府成立后,维斯特跟着回到政府,继续负责阿富汗问题。

维斯特在声明中说道:“我们认为,短期内,阿富汗央行不会资产重组。因此,我们不相信,阿富汗央行有足够的保障、监督措施,负责任地管理资产。”

言外之意是,美国政府很担心,如果将70亿美元的资产交给塔利班管理的阿富汗央行,这些钱很有可能会流到基地组织的手中。

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塔利班与基地组织

就在两个星期前,美国使用无人机,在阿富汗首都喀布尔,击毙了基地组织头目艾曼·扎瓦希里。随后,美国方面指责塔利班违反《多哈协议》,为扎瓦希里提供安全庇护。

不过,塔利班方面声称,他们不清楚扎瓦希里在阿富汗的境内。同时,塔利班强调,将严格遵守《多哈协议》,不会窝藏任何试图对包括美国在内的任何国家构成威胁的人。

1996年,基地组织创始人本·拉登来到阿富汗后,逐渐取得了塔利班领导人奥马尔的信任,甚至结为“儿女亲家”。基地组织和塔利班一起训练、共同作战,俨然成为阿富汗的一个“国中之国”。

2001年,本·拉登主导“9.11袭击”,造成美国近3000人死亡。美国要求阿富汗塔利班逮捕本·拉登,却遭到拒绝,随即发动阿富汗战争,推倒了塔利班政权。根据本·拉登自己的说法,他在策划、发动“9.11袭击”的时候,并没有通知奥马尔。

2008年前后,塔利班与基地组织断绝了一切往来。如今,很多塔利班认为,正是由于基地组织的肆意妄为,才引来了美国军队,导致他们在2001年丢失政权。

应该解冻吗?

覆言认为,塔利班与基地组织的关系,和美国是否应该归还70亿美元的阿富汗资产,是两件不同的事情,不能简单地混为一谈。

我们知道,这70亿美元,是3200多万阿富汗人民的血汗钱。美国理应按照基本的契约精神,无条件将这笔钱还给阿富汗人民。

特别在目前的困难时期,阿富汗面的人道主义危机非常突出,有一半以上人口面临严重的粮食危机,超过300万儿童承受营养不良的风险。

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更何况,阿富汗之所以出现如今的问题,美国需要承担很大一部分的责任。是美国不负责任地发动了阿富汗战争,搅和近20年后,又不负责任地离开,留下“一地鸡毛”。

如今,美国不帮助阿富汗解决问题,反而还要冻结阿富汗人民的“救命钱”,这是切切实实的强盗逻辑。