有市民向北京晚报（ ID：wxbjwb ）反映，位于地坛公园东侧的文物保护建设控制地带内有一个运动场，其实是“违建群”，该场馆以修缮为名，没有履行相关审批手续而新增了多处、总面积约400平方米的灰色钢结构平房，作为院内一座气膜馆的配套用房。
未经规划审批的配套在打“擦边球”
据市民反映，全国重点文物保护单位地坛建设控制地带内有“违建群”，“其中新建有多处平房，总面积约400平方米。”张先生称，该处还建起一座超1200平方米的气膜馆，这些平房自2018年建设后，一直由该运动场用来出租。
“我们了解到，这些房子都没有规划审批手续，这些新建房产涉嫌违建，希望相关部门及时介入调查。”张先生称。
张先生等市民举报的平房地处地坛公园北门东约60米、和平里中街丙14号院内。相关资料显示，该大院占地5000余平方米。据文物部门认定，该大院属于地坛建设控制地带。
地坛公园北门东侧街景图
市民举报集中在以下几个方面：一是运动场所在的和平里中街丙14号院属于全国重点文物保护单位地坛的建设控制地带，约400平方米的新建平房并无相关规划手续，为何能避开相关监管？
其次，该处大院东南侧曾于2008年划出过一块网球场，因属公益性质，周边居民可以进入锻炼使用，为何变为商业运营项目，每年由运动场向多家租用场地的体育公司收取租金？
再次，即便地坛公园有权将土地出租，是否也应通过公开招标？
同时，也有不少市民在为气膜馆的安全担心。“气膜馆东、北两个门平时都是封死状态。一开门就会导致气膜塌陷。平时只能通过西侧一个小转门进出，馆内也没装相关消防设施，一旦遇到火星，气膜塌陷，仅靠一个小转门，人根本跑不出去。”
市民们反映，就大院内新建平房及气膜馆问题，他们曾向体育、园林、城管等多部门反映，“但运动场一直在打擦边球。体育部门去查，他们说设施由园林部门管。园林部门查，他们又说归体育部门。大家还将问题举报到消防部门，消防部门回复说正在补办手续。一个消防手续，难道得补办几年？”
地坛建设控制地带内新增多间平房
记者来到运动场北门。大门西侧灰色门柱上挂着大字招牌，牌子下面用小字写着“和平里中街丙14号院”。
大门东侧张贴着“通知”。记者上前查看，内容是运动场告知体育爱好者及客户已开放经营，以及有关新冠疫情防控等要求，盖有该公司的圆形印章。“通知”显示张贴时间为今年7月11日。
继续前行数十米，右手边是一排灰色钢结构平房，张先生告诉记者，南侧部分平房为新建，并向记者出示了一份有关地坛公园改造工程材料，材料内有多张卫星图。记者对比卫星图发现，该处平房的前身是一间简易彩钢房。
继续南行上坡，记者发现一排西房、一排南房，两排平房呈“L”布局。西排平房门前挂着“儿童篮球馆01#”、“综合运动馆02#”门牌；南排平房的玻璃门上，挂着“乒乓球馆03#”门牌。对比卫星图，张先生称，“儿童篮球馆01#”及“乒乓球馆03#”东侧平房均为2018年新建。
大院东侧、一排绿色围挡后便是外体洁白的气膜馆，气膜被划伤处还贴着透明胶带。
现场，一名教练告诉记者，前来租用场地进行培训的是不同的体育公司。见记者寻找有关报警、喷淋等消防设施，该名教练直接称：“不用找，气膜馆内都没装。”他说，气膜馆东门、北门都不能打开，“一打开就塌了。”
“一开门‘唰’一下，整个气膜馆都塌了。”一位家长插话称，他曾亲身经历过气膜馆塌陷，“有人打开东门往馆内搬东西，气膜馆突然塌了，气膜馆顶部的灯直接落在了脑袋上，也就几十秒。”
新建平房该如何定性
针对地坛建设控制地带内的新增房产定性问题，地坛公园管理处一负责人回应，那些平房全部都是气膜馆的配套设施，“包括气膜馆，它们都是配套用房。”
针对新建平房是否需要规划审批，该负责人称，项目当初是由东城区园林局、东城区体育局及建设方运动场三方一体建设，“你可以去查文件，房子是根据这个文建设的，不需要审批。”
记者就其所称的《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》进行查询，通读全文，记者也未能找到有关文物保护单位建设控制地带内相关建设无需经规划部门审批等内容。
调查期间，一位市民曾向记者提交了一段录音。录音中，一位男子自称是地坛公园管理处相关负责人，他表示该处土地使用权属于地坛公园，有关出租无需招标。
新增配套用房到底该如何定性？东城区和平里街道办城管执法队一负责人回应，有关先锋运动场新建平房定性问题，执法队已接到举报，目前正在调查中。“该处场地最先是东城区体育局2008年推出的一个全民健身公益项目。2018年由先锋运动场进行了修缮。”他说，执法队目前也不清楚该块土地性质，“我们首先看其是否有规划手续，如果没有规划手续，应由规划部门认定是否属于违建，一旦确定是违建，我们会启动拆除程序。因相关材料目前还没送到，我们也在继续寻找原始材料。”
记者了解到，针对这新建约400平方米平房是否为违建，以及气膜馆审批问题，今年7月29日，北京市文物局曾就该问题给市民孔先生回函。
记者查阅该回函发现，北京市文物局明确指出，经过核实，东城区和平里中街丙14号院位于全国重点文物保护单位地坛建设控制地带内。
根据建设单位、项目名称和项目位置等要素，记者在北京市规划和自然资源委员会官网搜索栏内输入“地坛公园”“先锋运动场”“气膜馆”“和平里中街丙14号院”等关键词，均未查到相关规划许可。
配套用房应办理规划审批
记者了解到，针对气膜馆建设，我国尚未推出相关充气膜结构的设计规范和标准。这也是地坛公园等部门认为无需审批的理由。规划部门审批需要依据，但目前缺少气膜馆结构的设计规范和标准，“暂且可以把气膜馆理解为一种临时的充气游乐设施，它不是建筑，目前尚未办理相关规划审批。”
张先生等市民对此并不接受：“就连几平方米的彩钢板房、集装箱房，都因为没审批而被拆除，占地面积超1200平方米的气膜馆竟然不需要审批？大院内约400平方米的新建平房，也能作为气膜馆配套设施而逃避审批？
8月6日，记者现场探访当天，在运动场办公室并未找到相关负责人。8月11日上午，记者多次拨打运动场有限公司电话，但一直无人接听。在多方查到一名相关负责人电话后，该名负责人先是告诉记者，“运动场在装修。”当记者说明来意，他则称需联系另一名负责人了解情况。但该名负责人先是拒听电话，后又回电称他也联系不上运动场负责人。
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■部分信息整理自：北京晚报
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