一直以来，宅基地都是农民独享的权益，只有农村户口才能申请、获得宅基地。宅基地的所有权归村集体，农民有使用权。虽然农民没有所有权，但实际上只要户口里还有一个人，就能一直使用下去。
为了保护农民的宅基地权益，一直以来，国家都明确要求，非本村户口人员，不能申请宅基地，更是严禁城市户口到农村买宅基地。城里人如果羡慕农村的田园生活，想到农村长期居住，只能租农民的房子，最长能租20年。
近年来，宅基地改革不断深入，很多地方都出台了关于宅基地的新规定。笔者就听到这样一则消息，说城里人也能到农村建房了，没有宅基地也可以建，这是咋回事呢？是真的吗？
我们知道，想要建房首先要有自己的宅基地，没有宅基地建房就属于违章建筑，随时可能会被拆除。而在以往，城里人想要农村建房，显然是不可能的。但近期一则新规，让城市户口的人也有希望到农村建房，这就是合作建房。
合作建房指的是城里人出钱，农村人出宅基地，来共同建房的新模式。这样一来，农民闲置的宅基地就能被盘活，增加了农民的收入；城里人也能实现农村生活的愿望。合作建房，为了保障双方的权益，会发放专门的权益证书，即合作建房房屋使用权鉴定书。
全国约有19万平方公里的农村集体建设用地，其中13万平方公里都是宅基地。现在农民工进城打工越来越多，加上城镇化进程不断推进，每年都有无数农村人进城安家落户，这就导致农村宅基地空置问题日益凸显。统计数据表明，全国农村宅基地空置率为10.7%，也就是说，全国一共有约1.4万平方公里的宅基地，处于闲置状态。
土地就是财富，应该创造出价值，1.4万平方公里宅基地处于闲置状态，就浪费了这些宝贵的土地资源。如何才能激活这些“沉睡的资产”呢？近年来，国家先后实施多项新规，如闲置宅基地有偿退出、鼓励利用闲置农房发展民宿等产业等等，合作建房也是其中之一。
进城农民手里有闲置宅基地，城里人有资金，二者相互结合，各取所需，在不改变宅基地归村集体所有的前提下，让农民获得资金，城里人可以在宅基地上建房自住，可谓是“双赢”，这就是合作建房的意义。
有人说，城乡合作建房，怎么感觉很像是当前的小产权房？农村人利用村集体土地建房，再卖给城里人住。其实二者是不一样的，小产权房是不受国家支持的，是农村村集体自己建的，无法给购房者发放相关权益证书。而城乡合作建房，是国家支持的，可以给房屋使用者发放《合作建房房屋使用（租赁）鉴定书》，获得国家承认，权益更有保障。因此，城乡合作建房，比以往的小产权房，更有优势。
需要注意的是，城乡合作建房，跟农民自建房一样，都需要提出申请，等申请被批准以后才能开始建，否则将会属于违规违法建房，轻则罚款，重则拆除房屋，想要参加合作建房，一定要注意这点。