珠海金湾市民艺术中心预计9月底全部完工，它就像一只钢铁“巨鸟”蓄势腾飞。 南都拍客 王丹 摄
近日，《广东省都市圈国土空间规划协调指引》发布，界定了广州都市圈、深圳都市圈、珠西都市圈、汕潮揭都市圈和湛茂都市圈，以及需要重点协调的地域空间范围。
广东省社会科学院经济学研究员，区域与产业经济硕士生导师丁力表示，通过都市圈规划打破行政壁垒，进行区域一体化建设，有利于促进区域间产业互补、空间紧密、文化相通，进一步提高效率，推动区域经济协同发展。
作为珠西都市圈的主要成员，珠海如何抢抓珠西都市圈机遇乘势而起？中山大学岭南学院财政税务系主任林江认为，珠海应该扮演好“二传手”角色，着力发展现代服务业，把各个城市的产业资源都吸引到珠海来，通过消化、融合，辐射出去，成为都市圈发展“加速器”。
都市圈目标
通过珠西都市圈融合粤西
广深作为国内一线城市，在政治、经济、文化等方面均占领先地位，广州和深圳分别作为龙头老大，引领着广州都市圈、深圳都市圈的发展，两个都市圈备受瞩目。
相比较之下，珠西都市圈有意避开了以城市命名，而选择了珠江西岸的地理命名。背后透露了什么信息？珠西都市圈与其他都市圈有何差异化？
中山大学岭南学院经济学系教授林江谈到，珠海不是作为龙头，珠西都市圈也没有刻意去提龙头作用，但不影响珠海是珠西都市圈召集城市的地位和事实。”
林江说，从全省的发展版图来看，粤东西北仍然是短板，珠三角和粤东西北联系不是那么密切，珠三角本身的融合程度不是那么高。现在区域经济的发展是国家战略，省里提出都市圈的新概念，就是希望在大湾区的背景下推进区域融合发展，通过珠西都市圈融合粤西，甚至是广西和海南。
对于都市圈的规划，丁力认为有助于打破行政壁垒，进行区域一体化建设，有利于促进区域间产业互补、空间紧密、文化相通，进一步提高效率，推动区域经济协同发展。但是具体实施方面，丁力的看法较为保守。
丁力认为，在过去十多年，围绕推动区域经济发展，广东也做了很多的规划，包括此前的珠三角发展纲要等。但是核心问题不仅仅是政府的引导或者指引，应该去盘点效果，否则仅仅是“画圈”，其做法和价值都值得思考和商榷。
珠海优势
链接现代服务业的最佳“节点”
作为珠西都市圈的重要成员，在经济总量上与其他都市圈的“群主”相比不占优势，为何能在珠西都市圈中担当重任？林江分析，珠海不仅仅是经济特区，毗邻澳门，背后还有横琴粤澳深度合作区。不是珠海多厉害，而是珠澳多厉害，以及横琴粤澳深度合作区的能力厉害。
丁力对珠海的优势表示认可。他说，撇开圈子的问题，珠海整体发展得比较健康。一个是横琴粤澳深度合作区与澳门的融合，这条道路探索出了经验和成果；另外一个是珠海的经济增长数据，在大湾区各城市中对比来看，表现可圈可点。
在珠江西岸，没有一个城市可以代替珠海的角色，万千宠爱在一身。林江说，“珠海的作用，不是珠海本身已经做得很好，很多的产业聚集，在先进制造或人工智能各方面具有明显优势，但这不妨碍珠海成为珠西都市圈的召集城市。”
不过，“珠海自身没有能力实现融合”，林江表示，如果不跟其他的城市联合，没有办法去链接粤西。因此，他认为，“珠海要找准自己的定位，一个信息、资源上的二传手，成为都市圈的加速器，推动区域经济的融合发展。”
“如果将城市圈看成都市带、产业带，珠海就是这个网状结构的一个结合部。如果没有结合部，这个网就散了。”林江认为，各种先进制造业、现代服务业，结合部就在珠海。珠海的作用就是承接其他资源，如果能帮助中山和澳门对接得更好，互动得更好，中山没有理由不配合。大家都以都市圈的名义去推动融合，珠海扮演的角色不是秀肌肉，应该是八面玲珑、左右逢源，把背后的资源真正发挥出最大的效用和价值。
观点
观念上重新定义：应成为都市圈战略担当
林江 中山大学岭南学院经济学系教授
《指引》中提到珠海推动跨界地区公共服务设施共建共享、共建粤港澳大湾区(珠西)高端产业集聚发展区，这带给人们很多期待。不过，要实现这些蓝图，林江直言，“珠海要从观念上重新定位角色。”他说，珠海是资源协调人，是二传手，就未必需要多少个工厂，多少个企业，只要把周边的城市服务好，左右逢源，如果这个角色定位得好，那就是都市圈战略担当。
“珠海要做八面玲珑的二传手，对外不要去谈打造重工业的中心。”林江举例说，比如说珠海当前发展装备制造，如果再谈打造高端装备制造中心，和江门就形成明显的竞争关系。如果珠海仅是做装备制造的服务，让江门的装备制造产业离不开珠海的服务，那珠海的机会就会越多。
林江认为，珠海将来发展成为一个现代服务中心，形成更高级的都市圈，包括知识产权、研发、物流等中心，企业来珠海是为了聚集、吸收、再发散，珠海做好节点的服务功能，才有可能推动珠西都市圈的融合，推动与粤西的融合发展。
珠海做优做强，带动都市圈经济发展
丁力 广东省社会科学院经济学研究员
火车跑得快，还要车头带。在推动珠西都市圈的发展上，丁力坚持这个传统又朴素的观点，同时他也认为，“珠海不仅要做大做强，更要做优做强。”
“珠海规划人口要翻一番，我不是太赞成。”丁力首先对人口的发展规模持保守意见，他认为，人口数量暴涨，资源一紧张，问题就多了。可以适当控制人口，把质量做上去。
另外，丁力也谈到，珠海长期以来有一个痛点，产业集群的规模不如广深，虽然有一些亮点，比如珠海有格力，但不能把珠海的半壁江山撑起来，产业比较弱。当前珠海提出的“产业第一 项目优先”实际上是把准了珠海的痛点。不过，“把准了脉，配好药是另外一件事情。”他说，发展横琴粤澳深度合作区是国家战略，横琴是全国的横琴，可以充分借助横琴粤澳深度合作区的吸引力，吸引全国的优势资源聚集到珠海，提振珠西都市圈的整体竞争力。
围绕当前都市圈的规划和发展，丁力也明确表示，“无论是都市圈内部，还是都市圈之间，各个城市之间都要打开自己的市场，相互之间都应该实现更高水平的开放与合作，才能弥补行政区域调整带来的问题，推动区域经济的协同发展。”
采写：南都记者 李洁琼