今日，一则北京租金明显上涨时政府可以干预的新闻登上了微博热搜。
据工人日报报道，北京市人大常委会官网信息显示，《北京市住房租赁条例》（以下简称《条例》）已于近日通过审议并正式公布，将从今年9月1日起正式实施。《条例》规定，住房租金明显上涨或者有可能明显上涨时，政府可以采取涨价申报、限定租金或者租金涨幅等价格干预措施，稳定租金水平，并依法报国务院备案。
证券时报·e 公司记者登录北京市人大常委会官网注意到，该《条例》的颁布日期为今年5月25日，目前距离9月1日起正式实施还有十余天。
值得注意的是，目前北京市租金水平居全国各城市前列。根据中指50城住宅租赁价格指数数据，2022年7月北京住宅平均租金为91.2元/平方米/月，居50城首位，租金收入比超30%。
多位专家对e公司记者表示，针对租金明显上涨，北京首次在法规中提出约束，将有利于推动住房租赁市场有序健康发展 ，同时《条例》的其他约束可以更好保障租客权益。另一方面，随着我国保租房的大规模发展，市场规范和保障支持两方面发力，将进一步促进“租购并举”住房制度的加快建立。
条例即将实施
记者注意到，《条例》共七十五条，将从今年9月1日起正式实施。其中条例对北京住房租赁市场长期以来的热点问题作出了明确规范，包括出台了租金调控机制、杜绝租金贷风险、室内空气质量问题以及建立服务平台、实现信息共享等。
《条例》第六十条规定：市住房和城乡建设部门应当加强住房租赁价格监测，建立健全相关预警机制。住房租金明显上涨或者有可能明显上涨时，市人民政府可以采取涨价申报、限定租金或者租金涨幅等价格干预措施，稳定租金水平，并依法报国务院备案。市人民政府采取价格干预措施的，出租人应当执行；拒不执行的，由市场监督管理部门依法处理。
在杜绝租金贷风险方面，《条例》第三十六条规定：住房租赁企业向承租人收取的押金一般不得超过一个月租金，并按照规定通过第三方专用账户托管。住房租赁企业向承租人单次收取租金的数额一般不得超过三个月租金，超收的租金应当纳入监管。第三十七条规定：住房租赁企业不得诱导承租人使用住房租金贷款，或者在住房租赁合同中包含租金贷款相关内容等。
在空气质量方面，《条例》第十三条规定，出租住房应当遵守房屋符合国家和本市关于建筑、治安、室内空气质量等安全规定和标准。
此外，《条例》第十六条规定，市住房和城乡建设部门应当建立健全住房租赁管理服务平台，为租赁当事人提供住房租赁合同网签、登记备案、信息查询和核验等服务，与公安、市场监督管理、教育、人力和社会保障、金融监管、住房公积金等部门和单位建立信息互联互通等共享机制。
中原地产首席分析师张大伟对证券时报·e公司记者表示，房地产调控一直包括房产交易调控和房租调控，但过去房租调控一直缺少政策，北京作为首都，租住人群数量庞大，所以市场非常关注租赁调控政策。“从市场看，当下租赁市场主体除了承租人和小业主外，很多企业租赁二房东成为调控的主体，北京出台了很多政策约束租赁市场的不规范行为。这次租赁管理办法里面非常详细，其中很多是重申和加强，其中针对租金上涨的约束是首次明确提及，对于租赁市场来说，有利于长租市场的形成。”
在易居研究院智库中心研究总监严跃进看来，北京市住房租赁条例是全国首个地方条例中规定了租金干预机制。“该条例上升到立法层面是制度的规范，对市场有积极意义。最近不少大城市住房租金持续上涨，稳租金是一项政策长期重点工作。因此，政府通过干预对租金上涨的纠偏具有良好意义，促进租赁市场健康发展，同时更好保障租客权益。”
他还对记者表示，租金明显上涨时，政府“干预”更需要细化指标。“比如多少算明显上涨，政府应该加大租金的定期监测和发布，更加科学合理衡量一个地区租金水平和涨幅，这也是后续调控工作中重点内容”。
政策将不断完善
近年来，随着我国经济社会的持续发展，城镇化进程不断加快，住房租赁市场地位得到提升，在此背景下，我国住房租赁相关政策也不断完善。
2016 年，国家出台《关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》，提出“以建立购租并举的住房制度为主要方向”。2019 年，财政部、住建部先后分两批在北京、上海、广州、深圳、重庆等 24 个重点城市进行试点，由中央财政提供资金支持住房租赁市场发展。
2021年 7 月，国家印发《关于加快发展保障性租赁住房的意见》，强调加快建设保障性租赁住房，重点解决城市新市民、青年人住房难题。“十四五”期间，全国 40 个重点城市计划新增保租房 650 万套（间）。
另一方面，随着住房租赁市场的快速发展，越来越多的企业踏足长租公寓领域，同时也伴生了一些风险，这也被业内视为北京出台《市住房租赁条例》的一大背景。
对此，中指研究院指数事业部研究副总监徐跃进表示，租房难、租房贵是北京住房租赁市场的突出问题，同时各种市场乱象也时有发生，市场亟待规范。而《北京市住房租赁条例》的正式施行，有望推动住房租赁市场的进一步规范，有力保障出租人和承租人的合法权益，营造良好的租房环境。另外，结合保租房的大规模发展，市场规范和保障支持两方面同时发力，将有利于推动住房租赁市场有序健康发展，促进“租购并举”住房制度的加快建立。
展望未来，中指研究院认为，随着“租购并举”住房制度建设的持续深化，保租房发展的不断推进，住房租赁市场相关支持政策预计将进一步完善，政策红利或将持续释放。同时，租赁市场监管也有望进一步加强。“当前，我国住房租赁市场已步入快速发展期，行业规范化发展势在必行。从当前的政策看，中央及地方政府将施策重点聚焦 在规范住房租赁行业发展，加快明确行业规范、加强市场监管已成为未来推动住房租赁市场高质量发展的主要抓手。”
（责编：张骞爻）