广州市海珠区人民法院
将非诉讼纠纷解决机制挺在前面
力争从源头上减少诉讼增量
推动构建分层递进矛盾纠纷化解新模式
多措并举做好诉源治理工作
2022年上半年，海珠法院新收各类案件26884件，同比下降25.57%。在全国率先适用噪声侵权诉前禁止令，并先后推广一批与街道人大工委共建驻街工作站工作机制、生态环境法律风险提示机制、动植物纠纷诉调对接机制等全国、全省首创性机制。
调解优先
贯彻诉前解纷新理念
“如果能在诉前调解阶段收到欠款，我就撤回起诉。”当事人谢某说。居住在东莞的谢某在2021年11月承接了个体工商户程某的绣花加工业务，在完成加工后，程某却一直拖延加工费。程某曾写下欠条，承诺2022年2月底前还清款项。过了还款期限，程某仍分文未付。谢某遂向海珠法院起诉要求程某支付加工费2万元。
海珠法院“和韵”调解工作室立即启动案件的诉前调解工作，多次致电程某进行沟通，程某承诺尽力在3月底前支付加工费。
然而，3月底已到，程某仍未给付欠款。经办法官再次联系程某，程某称因受疫情影响，其经营的服装加工厂举步维艰，订单量大减，很多货款也无法追收，短期内无法还款。
获悉情况后，经办法官调整了调解方案。一方面说服谢某体谅程某的资金困境，希望同意展期纾困，另一方面向程某讲述“心怀诚信走天下”的道理，强调“诚信原则”对市场经济和企业生存的重要性。
在法官的耐心调解下，双方达成了调解协议，并通过广州法院ODR调解平台在线签署调解协议，纠纷得以圆满化解。
“很多矛盾纠纷并非不可调和，非得依赖诉讼解决，我们应当形成新的解纷理念。法院的基本职能是定纷止争，我们始终坚信调解才是最经济、快捷、高效的解纷方式，既减轻当事人诉累，又节约司法资源。”经办法官说道。
一直以来，海珠法院注重诉前调解工作，不断强化资源配备，安排资深调解员、返聘优秀退休法官作为调解员充实专业化调解团队，力促矛盾纠纷化解于诉前。今年上半年，海珠法院诉前调处各类矛盾纠纷14722宗，同比增长104%，成功化解5620宗，减少了一大批潜在的诉讼案件。
科技赋能
注入诉前解纷新动能
“没想到广州法院的效率这么高，我身处东北也能把案件给了结了，而且用时不到一小时。”崔女士收到美容产品公司的退款后感叹道。
家住沈阳的崔女士在当地一家美容院的推荐下，花3120元购买了广州某美容公司的祛斑产品，使用后效果却并不理想。找美容院理论却屡次被各种理由推托，崔女士便想找广州某美容公司索赔，无奈路途费用远超过了诉请退款金额。崔女士了解到，可以通过微信小程序进行线上调解，便抱着试试的心态在人民调解平台提交了申请。
当天，“和韵”调解工作室从平台上接收了该起案件。经办法官立即致电崔女士了解情况，并与广州某美容公司取得联系。经过不到一小时的沟通，广州某美容公司便将全部款项退给了崔女士。
* 当事人崔女士发来感谢
广州市海珠区是广州市重点打造的琶洲人工智能与数字经济试验区，海珠法院借助辖区互联网产业优势，在琶洲设置“E法亭”智能终端，突破时空限制，全天候为当事人提供自助立案、自助查询、在线调解、在线庭审等诉讼服务功能，成为群众家门口的5G法庭。
“和韵”调解工作室配置功能齐备的网络调解平台，实现线上调解、见证授权、在线笔录签署、司法确认等功能，打破纠纷化解的时空限制。2022年上半年，海珠法院通过网上调解平台调处纠纷13850宗，逾9成的纠纷实现便捷、高效、低成本的调处。
力量下沉
构建诉前解纷新格局
海珠法院所在街道凤阳街属于典型的城中村和人口倒挂地区，同时也是中大纺织商圈核心区域，针对高发的涉买卖、承揽、运输、交通事故等矛盾纠纷，今年3月份，“和韵”调解工作室与凤阳街人大工委合作共建“和韵”驻街工作站，致力化解矛盾于诉前，不断增强来穗人员的幸福感与安全感。
今年4月份，“和韵”驻凤阳工作站受邀对一起承揽合同纠纷进行现场调解，最终促成双方达成调解协议并申请司法确认。
“法官采用‘背对背’‘面对面’调解方式交替进行，再辅以释法说理，最终促成了和解，对我们来说很有借鉴意义。”珠江国际纺织城人民调解委员会的调解员说，“法官释法的专业优势和说服力是我们人民调解组织所没有的，法院的加入对调解纠纷助力很大。”
调解结束后，法官结合现场调解案例与珠江国际纺织城人民调解委员会的调解员分享调解技巧，交流调解经验，为同类型案件的矛盾化解提供有益尝试。
2021年底以来，“和韵”调解工作室已相继与辖区滨江、新港街人大工委合作共建调解工作站，不断推动调解资源向社区下沉，推进调解平台进社区网格，与人大代表一道力争将绝大多数小微纠纷、邻里矛盾化解在诉前，将大部分群体性纠纷解决在萌芽状态。自调解工作站建立以来，已下沉街道调处各类矛盾纠纷3271宗，成功化解1415宗，成功率达43%，多次为辖区居民提供有关相邻房屋渗漏、既有住宅加装电梯、装修工程款追偿、医疗损害等方面纠纷的调解方案和诉讼指引，为群众化解了烦心事、揪心事。
“ 法院参与诉源治理的最有效方式还是在 ‘ 司法为民 ’ 四个字，立足审判职能，深研辖区纠纷特点，解析群众解纷需求，联合多方力量，切实把群众的纠纷点、矛盾点预防到位、化解到位，诉源治理自然就有成效了。这需要法院继续更有创造性地去探索多元解纷方式和模式，更积极地去完善非诉讼纠纷解决机制，更主动地去满足群众多元司法需求！海珠法院将在这方面继续做出努力。 ” 海珠法院相关负责人说。
来源｜广州市中级人民法院、广州市海珠区人民法院