文｜赵越
顺德正在悄然打开一条通往万亿产业的新通道。
8月9日，广东省政数局在佛山顺德发出全省首批《公共数据资产登记证书》，公共数据产品首次在广东“入市”。从开展数据要素市场全流程合规和监管规则体系实践的角度看，此举在全国也属首次。
这一改革举措，既与顺德过去的改革一脉相承，又存在很大的不同点。
一脉相承的是顺德改革的超前性。
搞改革创新，过去顺德多次走在广东全省县域前列。面对重大改革课题，顺德只要真正看到发展的需要，就敢于尝“头啖汤”，愿意做第一个。没有过去的改革争先，就没有今天顺德“万亿工业大区”的辉煌。
这次顺德在全省率先让公共数据产品“入市”，就是一个很有现实意义、又非常超前的改革。
首批“入市”的公共数据产品，涵盖了乡村振兴、产业发展、高科技等六大场景，由顺德区政数局授权、省政数局备案，顺德区属全国资企业顺科智汇公司凭《公共数据资产登记证书》开展运营服务，将有效缓解企业“融资难、融资贵”等问题，赋能实体经济发展。
不同的是，此次改革更有“全国味”。
过去，顺德确实干成过很多走在全国全省前列的改革。这些改革要解决的，主要是县域经济和村镇工业大环境下，集体经济、民营企业、传统制造业在发展中所面临的问题。
但是，这次实现广东首批公共数据产品“入市”，与过去顺德的改革都不太一样，面对的是一个更具普遍意义的“国家课题”，既不是顺德面对的挑战，也没有顺德独特的本土气息；相反，这是一个省内乃至全国有很多大城市都盯着的热门领域，而且很多城市比顺德更有优势。但没想到的是，这次被顺德走在了前面。
在广东乃至全国第一个做成这件事，顺德这次确实很不容易。今年以来，顺德按照全省和佛山市统一部署，加大数据要素市场化配置改革力度，率先攻破了互信、确权等难点问题，这些话说起来简单但实操很难，所以很多地方都还没“搞定”。因此顺德的成绩也很突出，用中国工程院院士、蒋昌俊的话来评价：顺德此举对于破除阻碍数据要素自由流通的体制机制障碍、加快培育区域数据要素市场，加速推动数字经济创新发展具有重要的示范意义。
8月9日，佛山举行数据要素市场化全流程配置改革发布会，全省首批公共数据产品在顺德“入市”。姚佳烁摄
蒋昌俊院士提到的“数据要素”，是理解顺德此举意义的一个重要维度。在2020年问世的《中共中央 国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》中，已经把数据作为一项生产要素，与劳动、资本、土地、知识、技术、管理并列。
也是这个重要的文件要求，“加快培育发展数据要素市场，建立数据资源清单管理机制，完善数据权属界定、开放共享、交易流通等标准和措施，发挥社会数据资源价值”。
顺德现在的改革，正是践行上述要求过程中非常关键的一步。过去，很多地方都还在摸索。但随着顺德成功把路走通了，后来者就可以跟着顺德的足迹往前走，共同推动公共数据的市场化走向新阶段。这就是改革示范的意义。
从经济价值来说，这件事对于顺德乃至整个佛山也有着不小的意义。
在7月举行的第五届数字中国建设峰会新闻发布会上，工业和信息化部信息技术发展司副司长王建伟介绍，2021年我国大数据产业规模达1.3万亿元，逐渐步入高质量发展阶段。
现在，产生数据、用好数据，已经成为城市竞赛中最新的一条赛道。一些城市，产业经济和人口规模不攀升到一定阶段，连足够的数据都生产不出来。佛山要以怎样的方式切入这个万亿级的大产业？
其实，佛山本身就是一个巨大的数据源产地。除了本土千万人口产生的公共数据外，佛山的产业数据规模更大。每年，佛山有超过总产值2万亿元的工业品被生产出来。仅去年一年，佛山就生产了超6000万台微波炉、3500万台电饭锅、超4800万件家具、993亿只光电子器件，被运输到全国乃至世界各地、千家万户。在这些工业产品生产、营销、运输、销售、维修的过程中，海量的数据时刻都在衍生出来。
GDP超万亿的佛山，拥有着海量数据。戴嘉信摄
这些数据，对全国制造业的产业链、创新链上的很多环节都有实用价值。佛山有“数据货源”，就有促成交易、形成市场、做大做强的希望。这是佛山切入万亿数据产业蓝海的一条新路。
从产业数据到数据产业，佛山独具优势。如果制造业大市能成为数据交易大市，佛山产业转型升级的步伐将超出所有人的想象。
本世纪前两个十年，佛山错过了将电子信息产业做强做大的机遇。现在，佛山不能、也不愿错过大数据产业的巨大机遇。这一次，顺德从公共数据“入市”方面，为本土数据交易打开了一个新通道。虽然这与真正用好用足产业数据、发展起一个产业，还有很远的距离，但仍然是非常宝贵的一步。
顺德的背后是整个佛山。佛山本来就是一个没有什么特殊资源的城市，有今天的突出地位主要就是靠改革。这一次，我们也希望，佛山继续依靠改革创新，在数据产业的蓝海上早日打开一片天地，闯出一个未来。
【作者】 赵越
城市方法论