山东济南，男子在酒店因嫖娼被警方查处后，被拘15日、罚款5千元。事后男子不服，申请行政复议，未果后，又告上法庭，要求撤销处罚决定。
（案例来源：山东济南历城区法院）
35岁男子白某与好友于某等人到KTV唱歌、喝酒后，白某与女子王某在酒店房间发生关系，被警方查处。
随后警方根据《治安管理处罚法》第66条规定，卖淫、嫖娼的，对白某处以顶格处罚。即行拘15日、罚款5千元。
事后，白某以处罚程序严重违法，今天作出处罚的依据明显不足为由，申请行政复议。未果后，白某告上法庭，请求法院对该处罚决定，予以撤销。
开庭审理时，被告的代表称，白某嫖娼一案，事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法、内容适当，请求法院依法驳回原告之诉讼请求。
白某则提出以下理由，要求撤销行政处罚决定：
1、我没有和王某协商过价格，也没有支付过其钱财；
2、警方在我朋友于某手机支付记录中，找到一条1212元的支付记录。警方在没有搞清楚收款方是谁、支付用途是什么的情况下，就认定于某是代我支付“嫖资”的，明显不合法，缺少事实依据。
3、该转账记录显示的收款方为，酒水批发超市，账单分类为餐饮美食。
证人于某到庭证明：“当时付款的时候，店里没说是什么钱，我付的就是酒水钱。”于某还证明，“当天消费六千多，没有消费明细，余款到现在还没支付。”
4、经审查王某的询问视频，其未承认收取钱款、存在金钱交易。
白某的意思是：我没有和王某协商过价格、也没有支付过其钱财，王某也承认没有收过我的钱财。而警方认定是由于某代我支付的1212元，其实是付酒水的钱。
根据最高法《关于如何适用(治安管理处罚条例)第三十条规定的答复》认为，《治安管理处罚条例》规定的卖淫嫖娼，一般是指异性之间通过金钱交易，一方向另一方提供性服务以满足对方性欲的行为。因此，卖淫嫖娼应当满足金钱交易以及性服务两个构成要件。
据此，白某认为，该行政处罚决定，事实不清，因此应当予以撤销。
法院经审理查明后认为，根据《行政处罚法》第30条中规定，公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实；违法事实不清的，不得给予行政处罚。
本案中，仅凭于某的手机转账记录，不足以证实白某与于某存在金钱交易（支付嫖资），即该行政处罚决定，未能达到法律规定的事实清楚、证据确凿充分的。
据此，法院认定警方处罚事实的证据不足，认定事实不清，应予纠正，故作出撤销对白某的行政处罚决定。案件受理费50元，由被告承担。
其实以社会公众一般认知来判断，白某大概率是酒后与王某交易了。只是付款方式归纳在楼下KTV包间的酒水费中一同支付而已。
如果换到民事诉讼上，白某或许就败诉了，因为民事诉讼的证明标准是高度盖然性即可。意思就是，只要大概率是这样就足够了。
但需要注意的是，本案是行政诉讼，对证据要求是“事实清楚，证据确凿”的，这是主客观相结合的一种证明标准，比民事诉讼要高，“高度盖然性”并不能作为行政处罚的依据。
本案的判决，并不是说法院在袒护白某，其实这只是对公民合法权益保护的一种表现！
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