美国名义上的三号人物,实际上的二把手。

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美国众议长即美国众议院议长,负责主持众议院的日常工作。众议院是美国立法机构,和参议院统称为国会,大致相当于咱们的人民代表大会。而参议院和众议院分别由参议长和众议长作为首脑,所以众议长是美国国会的两大话事人之一,在美国政坛属于领袖级别的人物。

关于众议长的政治地位,美国在1947年通过的《总统继任法案》算是给出了一个比较明确的说明。这项法案明确规定了总统的继任顺序,其中众议长乃是二号继承人,顺位仅低于副总统。

简单来讲就是,如果美国的现任总统出现了意外缺位的情况,比如年纪大了老年痴呆,坐飞机意外坠机,外出演讲惨遭枪杀等等,一般会由美国副总统暂时接替总统职务,直到任期结束或者新的总统选出。

但如果要是副总统此时也出了意外,比如在和总统一起出席活动的时候,遭遇个炸弹袭击被人家给一锅端了。那么这时候众议长便可以顺理成章地坐上总统的位置,直到下届总统选出。这要是放在咱们古代的皇位继承中,那就相当于是仅次于太子的存在,妥妥的二人之下,万人之上。

所以如果参照总统继任顺序的话,美国众议长就是美国政坛当之无愧的三号人物,地位仅次于美国总统和副总统。

当然如果排除书面条文上的定义,从实际的职权影响力来看,众议长甚至还要高出副总统一头,仅次于美国总统。

因为在美国的政治架构中,副总统这个职务相当鸡肋。单从法律定义上看,副总统应该算是美国政坛二把手,地位仅次于总统,妥妥的一人之下,万人之上。但从实际的职权角度出发,副总统的作用却不大,非常没有存在感。

表面上看,美国副总统这个职务应该是十分重要的。首先美国副总统是美国行政体系的二把手,在美国政府中属于是一人之下,万人之上,头顶比他大的只有美国总统一人。其次美国副总统还会在国会里面任职,兼任参议长的职务。这里的参议长即国家参议院议长,是美国参议院名义上的领袖。

前面我们提到过,参议院是美国国会的两大核心立法机构之一,地位等同于众议院,是美国的又一权力中枢。单从级别上讲,参议长这个职务完全是能够和众议长平起平坐的。

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而如果按照美国三权分立的原则,参议院作为立法机构,和行政部在同一系统。所以从理论上讲,参议长其实是可以和美国总统平起平坐的,甚至都不用听从总统的安排。毕竟美国总统只能命令副总统,而无法对参议长发号施令。

总结来讲,美国副总统是一个影响力相当广泛的职务,能够同时在美国的行政和立法体系中占据高位,这甚至是美国总统都无法做到的事情。然而副总统的风光仅仅只是留存于表面,实际上能够发挥的空间并不大。

首先从行政角度出发,原本副总统的职能范围很广,像什么法案签字,外交洽谈,官员任免等等都能做,基本上总统能玩儿的副总统都能玩儿。

但因为有着总统这一顶头上司的存在,副总统根本无法正常地行使这些权力。总统作为美国政府的一把手,在行政领域拥有绝对的权力。副总统的所有职权行使,都需要通过总统点头才行。

通俗点讲,副总统在政府中说话其实是不太管用的。因为各政府部门首先需要的是对总统先生负责,而不是对副总统。只有当副总统的意见和总统一致,并且得到总统支持的时候,他说的话才管用,否则根本就不会有人理会副总统先生。

所以在美国政府中,副总统其实是一个十分鸡肋的位置,长期都生活在上级的阴影之下。

当然从立法角度来看,兼任参议长的副总统先生依旧很尴尬。因为美国参议院的主体是参议员,由参议员提出法案并参与表决,按通过票数来决定结果。然而副总统虽然是参议长,但却不是正儿八经的参议员,缺乏相应的权力。

一般来讲,参议长在大部分时候,都是在扮演一个会议主持人的角色,比如念念开场白,宣布一下投票结果等等。而真正参与投票表决的时候,是无需参议长出马的。除非是在这个投票过程中打平,出现了赞成票和反对票相等的情况,才会让参议长来打破平衡。

诸多条件限制下,参议长在参议院内部的影响力大打折扣,首脑头衔变得有些名不副实。这个职务甚至比副总统都还要鸡肋,毕竟副总统好歹是个正儿八经的二把手。只要是总统不唱反调,政府就是他说了算。而参议长在参议院却是可有可无,毕竟会议主持人可不难找。

正是这个缘故,在大多数时候,美国副总统更多的都是着重于自己的行政角色,老老实实跟着总统混,很少有副总统会拿着自己的参议长身份出了,和总统唱反调。

当然了,美国副总统也并不是一无是处,这个职务的投资属性还是比较好的,可以说是充满着机遇。毕竟作为美国总统的第一顺位继承人,副总统与总统只有一个“心跳”的距离。

“如遇总统被免职、死亡、辞职或丧失履行总统权利和责任的能力时,总统职务应移交副总统。”

要知道这可不是什么小概率事件,毕竟美国总统一直都是高危职业,出现意外的频率颇高。据统计,自美国建国以来,一共有9位副总统是半路上车,靠着继承而非通过选举坐上了总统的职务。

比如当初林肯在戏院遇刺身亡,就是由时任副总统的泰勒接任。而杜鲁门总统则是靠着罗斯福半路驾崩,早早地过了一把总统瘾。

总的来说,美国的副总统更多的是在扮演一个备胎的角色。他在任期内的作用不是做出多少政治贡献,而是在为代理总统而时刻准备着。如果总统不出意外,他就是一个吉祥物。反之,他就可以咸鱼翻身。归根结底这还是一个缺乏实权和影响力的表现。所以美国副总统只是美国政坛名义上的二把手,实际影响力并不出众,缺乏存在感。

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相比之下,众议长这个位置在美国政坛影响力就要大很多,存在感也要高很多,甚至可以连美国总统都不放在眼里。

首先她不在政府内部担任职务,而是只在国会工作。按照美国行政、立法以及司法三权分立的原则,美国总统和众议长是不存在上下级关系的,他对众议长的各种言行举措,只能是提出建议,而无法做出实质性的控制。众议长想往哪里走,总统只能是干看着。这相比于副总统的看上级脸色,显然是要自由很多。

其次不比参议长的国会主持人角色,众议长在国会内部是拥有实权的。

前面我们讲过,众议院和参议院并列为美国的核心立法机构,是美国的权力核心。但是与参议院不同的是,众议长作为众议院首脑,是从众议院议员中选举产生,具备完整的议员资格。简单来讲,众议长在众议院首先是一名议员,然后才是议长。这也就意味着众议长在众议院,是拥有提案投票资格的。

另外众议长因为是议员选举产生,所以其通常能够获得众议院内大部分议员的支持。而众议院作为一个按票说话的地方,能够拿到大多数赞成票的众议长,在众议院自然是影响力十足。

事实上美国众议院议长的这个职务,通常都是由院内占据优势数量议席的多数党领袖担任。这意味着在众议长的背后,往往站着的是众议院的多数党。而众议员的选举产生,又是根据各州的人口数量来进行比例分配的。拥有大部分议员席位的多数党,一般就代表得到了美国多数人群的支持。

简单来讲,他们代表着美国大多数人的利益,更代表着美国大多数人的声音。而这些民意上的加成,最终都是可以汇聚到众议长这个多数党领袖身上的。这要是放到英国、德国这些议会内阁制国家里面,那完全就是首相级别的待遇,妥妥的国家实际掌舵人。

这样一个拥有实权的国会领袖,能量不可小觑,甚至连总统都要忌惮三分,毕竟他的背后站着的可是整个众议院。不说别的,单就众议院掌控国家财税大权这一条,就够美国总统喝一壶的。但凡要是众议长不高兴了,随便整个提案,控制一下美国政府的财政预算,那么很可能政府就可能面临财政危机,甚至出现破产停摆发不起工资,交不上电费的尴尬境地。

当初川普同学在当总统的时候,因为和众议长佩诺西不对付,结果惨遭众议院制裁,政府一度陷入缺钱停摆的窘境,可把川偶同学给气得够呛,直呼疯婆子。

所以总结来讲,众议长在美国属于实权人物。虽然名义上只是美国政坛三号人物,但实际话语权颇高,甚至能在一些领域和总统分庭抗礼。相比于美国副总统的有名无实,众议长才是名副其实的老美二当家。