近年来，淮安市紧紧抓住全国文化旅游消费需求升级、国际国内双循环格局变化，立足自身禀赋、主攻项目集聚、完善旅游环境、塑造特色品牌，成为首批20个国家级旅游业改革创新先行区之一，创成省级以上全域旅游示范区5个，位居江苏省第3。
全域统筹，发力产业融合。2018年，市委市政府成立以党政主要领导为组长的全域旅游示范区创建工作领导小组，2020年将领导小组与旅游发展委员会合并为全域旅游工作委员会，推动形成半年督察推进制、季度工作联席会议制、项目定期推进等常态化旅游工作机制。编制完成《淮安市全域旅游发展规划（2021-2025）》，全域旅游理念已经融入淮安经济社会发展的血液里。各部门、各行业逐渐变被动“旅游+”为主动“+旅游”，马头镇创成全国特色景观旅游名镇，龟山村、白马湖村成为全国乡村旅游重点村，新农村建设大多融入旅游元素。成功举办淮安西游乐园淮安马拉松、全国田径大奖赛等赛事，半马比赛在金湖县、洪泽区、盱眙县、清江浦区等地举办，体育旅游日益成为游客新宠。
政策引领，深化全域保障。淮安市创新出台《淮安市国家级旅游业改革创新先行区工作实施方案》《淮安市政府关于推进旅游业供给侧结构性改革促进旅游投资和消费的意见》《淮安市进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的实施方案》。推动交通运输、城管、住建等部门主动融入全域旅游发展，连续两年获评全国旅游厕所革命先进市。建成淮安市全域旅游集散中心和县区级全域旅游集散中心，三级旅游集散体系初具雏形。
“三权分离”，推动区域合作。淮安市探索统一管理和片区化管理相结合的景区管理模式，在金湖水上森林景区开展景区所有权、管理权、经营权“三权分离”试点工作，助推该景区成为淮安市旅游发展的新兴网红景区。与徐州、宿迁、连云港成立江苏旅游新三角联盟，定期举办年会。成立环洪泽湖旅游发展联盟，开展区域性发展战略研究。组团参加中国国际旅游交易会，参加首届大运河文化旅游博览会，举办系列旅游推介活动，开展联合营销行动。
全民共享，彰显文旅惠民便民效应。淮安市成立江苏省首个全域旅游工作委员会，探索建立“1+3+N”联合执法、全域诉调、旅游诚信红黑榜等综合管理机制，金湖县率先建立由16个单位组成的全域诉调机制，取得显著成效，相关经验被省认可。与多个银行签订合作协议，深入推进文旅经营单位支付便利化，淮安市被评为省级示范区。发行淮安文旅惠民卡，年发放5万张，涵盖淮安市各大收费景区，实现了一卡在手畅游淮安。今年“五一”期间，发放价值2000万元的文旅消费券。
（来源：淮安市人民政府网站）