近年来，黑龙江、吉林、辽宁三省在绿色金融政策体系构建方面均取得了一定进展，但仍有较大的提升空间。截至2021年7月，东北三省合计发行绿色债券9只，募集资金113.4亿元；发行绿色资产支持证券4单，募集资金36.32亿元。尽管东北三省发行绿色债券规模仍处于全国较低水平，但东北三省发行的非贴标绿色债券中，明确用于绿色产业的资金规模是同期贴标绿色债券的14.2倍，远高于全国平均8.5倍的水平。未来，在“双碳”目标指引下，东北三省发展绿色债券的空间巨大，应尽快补齐政策、人员等方面的短板，积极开展产品创新，为东北三省实现绿色高质量发展提供支持。
完善的绿色金融政策体系构建，是支持地方绿色金融高质量发展的基础与关键。从整体来看，黑龙江、吉林、辽宁三省在出台省级绿色金融总体政策以及专项政策方面尚不健全，地方绿色金融政策体系仍有较大完善空间。
绿色债券是指将募集资金专门用于支持符合规定条件的绿色产业、绿色项目或绿色经济活动，依照法定程序发行并按约定还本付息的有价证券，包括但不限于绿色金融债券、绿色企业债券、绿色公司债券、绿色债务融资工具和绿色资产支持证券。作为金融市场中最主要的直接融资工具，绿色债券对于满足绿色产业融资需求具有重要作用。
整体来看，东北三省绿色债券、绿色资产支持证券发行规模整体偏低，但在产品创新方面已取得一定进展。尚无东北三省企业或金融机构赴境外发行绿色债券的先例。尽管如此，东北三省发行非贴标绿色债券市场规模为同期贴标绿色债券的14.2倍，表明仍有大量融资需求可通过绿色债券满足，市场发展前景向好。
绿色债券作为我国发行规则最完备、监管条例最严格、信息披露最充分的绿色金融产品之一，其发行规模、募集资金用途、区域分布等情况，对于体现各省绿色金融发展情况及支持重点具有重要意义。
绿色资产支持证券是结构化的创新性融资工具。资产支持证券以基础资产未来所产生的现金流为偿付支持，通过结构化设计进行信用增级，在此基础上发行的证券。绿色资产支持证券进一步要求该产品基础资产或募集资金投向为绿色，根据监管机构的不同分为绿色企业资产支持证券、绿色信贷资产支持证券以及绿色资产支持票据三类。
总体来看，东北三省在绿色资产支持证券中表现平平，截至2021年7月，仅辽宁发行过4单绿色资产支持证券，募集资金36.32亿元，在全国1669.91亿元的总发行规模中占比偏低。已发行的4单绿色资产支持证券，基础资产均为可再生能源产生的电价附加补助或应收账款。东北地区利用资产支持证券发展绿色金融仍有较大的潜力。
实现碳达峰、碳中和目标，是加快东北经济振兴，解决高质量发展与资源环境约束难题的根本性战略举措。“双碳”目标的实现是一场深刻革命，由此产生的融资需求也将长期保持高位，为东北三省发展绿色债券提供了充足的空间。
以清洁能源为例，推动构建以新能源为主体的新型电力系统是实现双碳目标的重中之重。东北三省在清洁能源发展方面均有布局。黑龙江清洁能源装机容量逐步攀升，截至2020年末，清洁能源装机容量达1113万千瓦，占全省总装机容量的31.47%。吉林省提出投资1000亿元人民币打造“陆上风光三峡”，到2025年，装机规模要达到3000万千瓦，并助推新能源“生产⸺消纳⸺传输”的产业链条完善。辽宁省在其“十四五”规划中，规划了重大清洁能源项目48个（类），总投资超过8000亿元，涵盖风电、光伏、核电、抽水蓄能、天然气、氢能和清洁取暖等领域。
除清洁能源外，清洁交通、林业、工业节能等绿色产业也将在东北三省推进“双碳”目标实现的进程中取得更好发展。因此，“双碳”目标下，以清洁能源建设装机需求为代表的绿色产业为发行绿色债券创造了条件，东北三省发展绿色债券大有可为。