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揭阳市揭东区2022年度土地征收成片开发方案（公示草案）
依据《中华人民共和国土地管理法》（2019年修订）、《广东省自然资源厅关于规范土地征收成片开发工作的通知》（粤自然资发〔2021〕20号），我局组织编制了《揭阳市揭东区2022年度土地征收成片开发方案》（草稿）（下称《方案》）。现予以公示并征求社会各界意见，如对《方案》内容存在异议或修改意见，请于2022年08月09日前将意见以书面形式发送到电子邮箱jdgt8893@163.com。
特此公示
揭阳市揭东区2022年度土地征收
成片开发方案（公示草案）
一、 编制依据
依据《中华人民共和国土地管理法》（2019年修订）、《广东省自然资源厅印发关于规范土地征收成片开发工作的通知》（粤自然资发〔2021〕20号）等相关文件，编制《揭阳市揭东区2022年度土地征收成片开发方案》。
二、 基本情况
（一）区域位置
此次揭东区土地征收成片开发范围总面积176.3571 公顷，共包含九个成片开发范围：
曲溪北部片区成片开发范围面积61.9223公顷，涉及路篦村1条村；
曲溪街道商贸片区成片开发范围面积6.3009公顷，涉及五堆村和陈寮村2条村；
云路镇新型工业园片区1成片开发范围面积11.1695公顷，涉及中夏村和赵埔村2条村；
云路镇新型工业园片区2成片开发范围面积53.1983公顷，涉及中夏村、棋盘村2条村和云路镇农民集体用地；
曲溪南部片区成片开发范围面积12.5831公顷，涉及三友村和云南村两条村；
磐东街道磐东片区土地征收成片开发范围面积7.4476公顷，涉及肇沟村1条村；
龙尾镇产业园北片区成片开发范围面积4.5123公顷，涉及高明村1条村；
龙尾镇产业园西南片区成片开发范围面积0.3828公顷，涉及高明村1条村；
龙尾镇、白塔镇的产业园扩园成片开发范围面积18.8403公顷，涉及白塔镇瑞联村、龙尾镇河坑村和高明村3条村。
（二）开发范围
本次土地征收成片开发总面积为176.3571 公顷，拟实施征收土地面积112.9463公顷，拟实施征收土地占比64.04%。
拟征收曲溪街道路篦村路篦经济联合社37.5438公顷，曲溪街道三友村刘厝经济联合社4.7409公顷，三友村顺利经济联合社0.1296公顷，曲溪街道云南经济联合社3.2130公顷，曲溪街道陈寮经济联合社2.8100公顷，曲溪街道五堆村五堆经济联合社1.0860公顷。
拟征收云路镇赵埔经济联合社5.6902公顷，中夏经济联合社34.9303公顷，棋盘经济联合社2.2270公顷，云路镇农民集体0.0828公顷。
拟征收白塔镇瑞联村瑞联经济联合社0.4530公顷，龙尾镇高明村农民集体13.5732公顷，河坑村农民集体1.2308公顷，磐东街道肇沟村肇沟经济联合社农民集体5.2357公顷。
表2-1各村社征地面积一览表
三、成片开发条件分析
（一）必要性分析
本次土地征收成片开发是发挥揭东传统产业优势，夯实揭东经济基础，打造沿海经济带上现代产业强区的重要抓手；也是完善公服配套，建设宜居宜业宜游新型城镇化示范区的有力保障；更是优化传统城乡建设布局，创建高质量发展的产城乡融合发展示范区的重要依托，有利于充分激发揭东发展新活力、释放发展新动能、增强发展新动力，推动揭东区社会经济全面发展。
（二）合规性分析
揭东区不存在大量批而未供或闲置土地，土地利用效率较高。本次成片开发所涉及的项目已纳入国民经济和社会发展年度计划和在编国土空间规划确定的城镇开发边界预案的集中建设区，片区公益性用地比例为41.40%，不涉及占用永久基本农田和生态保护红线，符合土地征收成片开发标准。
本次土地征收成片开发方案符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划，做到了保护耕地、节约集约用地、保护生态环境，能够促进揭东区经济社会可持续发展。
四、 土地用途与公益性用地情况
（一）土地用途
曲溪北部片区主要开发用途分别为公共管理与公共服务设施用地、工业用地、道路与交通设施用地、绿地与广场用地等。
曲溪街道商贸片区主要开发用途分别为医疗卫生用地、商业用地和道路与交通设施用地等。
云路镇新型工业园片区1主要开发用途分别为工业用地、道路与交通设施用地、公用设施用地、绿地与广场用地等。
云路镇新型工业园片区2主要开发用途分别为公共管理与公共服务设施用地、工业用地、道路与交通设施用地、公用设施用地、绿地与广场用地和水域等。
曲溪南部片区主要开发用途分别为居住用地、工业用地、道路与交通设施用地等。
磐东街道磐东片区主要开发用途分别为商业服务业设施用地、绿地与广场用地、道路与交通设施用地等。
龙尾镇产业园北片区和产业园西南片区主要开发用途分别为工业用地、居住用地、绿地与广场用地、道路与交通设施用地等。
龙尾镇产业园扩园片区主要开发用途分别为工业用地、道路与交通设施用地等。
（二）公益性用地情况
本次土地征收成片开发总面积为176.3571 公顷，公益性用地面积73.0041公顷，公益性用地占比41.40%。
曲溪北部片区基础设施、公共服务设施及其他公益性用地面积25.1945公顷，公益性用地比例为40.69%，主要包括公共管理与公共服务设施用地、道路与交通设施用地、绿地与广场用地等，符合基础设施、公共服务设施以及其他公益性用地比例不低于40%的要求。
曲溪街道商贸片区基础设施、公共服务设施及其他公益性用地面积3.2461公顷，公益性用地比例为51.52%，主要包括医疗卫生用地、道路与交通设施用地等，符合基础设施、公共服务设施以及其他公益性用地比例不低于40%的要求。
云路镇新型工业园片区1基础设施、公共服务设施及其他公益性用地面积4.5246公顷，公益性用地比例为40.51%，主要为道路与交通设施用地、公用设施用地、绿地与广场用地等，符合基础设施、公共服务设施以及其他公益性用地比例不低于40%的要求。
云路镇新型工业园片区2基础设施、公共服务设施及其他公益性用地面积21.8303公顷，公益性用地比例为41.04%，主要为公共管理与公共服务设施用地、道路与交通设施用地、公用设施用地、绿地与广场用地等，符合基础设施、公共服务设施以及其他公益性用地比例不低于40%的要求。
曲溪南部片区基础设施、公共服务设施及其他公益性用地面积5.1285公顷，公益性用地比例为40.76%，主要包括道路与交通设施用地等，符合基础设施、公共服务设施以及其他公益性用地比例不低于40%的要求。
磐东街道磐东片区基础设施、公共服务设施及其他公益性用地面积3.1637公顷，公益性用地比例为42.48%，主要为道路与交通设施用地、绿地与广场用地等，符合基础设施、公共服务设施以及其他公益性用地比例不低于40%的要求。
龙尾镇产业园北片区基础设施、公共服务设施及其他公益性用地面积1.8283公顷，公益性用地比例为40.52%，主要为道路与交通设施用地、绿地与广场用地等，符合基础设施、公共服务设施以及其他公益性用地比例不低于40%的要求。
龙尾镇产业园西南片区基础设施、公共服务设施及其他公益性用地面积0.1603公顷，公益性用地比例为41.88%，主要为道路与交通设施用地等，符合基础设施、公共服务设施以及其他公益性用地比例不低于40%的要求。
龙尾镇产业园扩园片区基础设施、公共服务设施及其他公益性用地面积7.9278公顷，公益性用地比例为42.08%，主要为道路与交通设施用地等，符合基础设施、公共服务设施以及其他公益性用地比例不低于40%的要求。
五、 实施计划
本方案拟建的项目用地开发时序为3年（即2022年至2024年），项目拟征地总面积共计112.9463公顷，具体情况详见下表。
表5-1土地征收成片开发项目实施计划一览表
六、效益评估
（一）土地利用效益评估
通过本次土地征收成片开发，可以合理安排用地规模、结构和布局，有效推进揭东区用地节约集约利用，避免用地浪费，提高现有土地使用效益。
（二）经济效益评估
揭东区 2022年度土地征收成片开发中，建设项目涵盖先进制造业、现代服务业、基础设施等领域。通过土地征收成片开发，有利于揭东打造“沿海经济带上的现代产业强区”，本次成片开发方案上述成片开发范围共涉及工业用地约165公顷，预计产生工业产值不低于42亿元/年，产生税收超过2.1亿元/年，推动揭东向产业强区大步迈进。
（三）社会效益评估
本次土地征收成片开发建设，有利于推动片区内公共服务配套设施和交通基础设施的统筹建设，推动片区城镇化发展；有利于扩大就业；有利于城市总体形象的营造及空间规划的落实，符合国民经济和社会发展规划的要求；有助于打造高质量高标准的综合片区。
（四）生态效益评估
本次土地征收成片开发符合生态环境保护要求，土地征收成片开发范围不涉及永久基本农田、自然保护地、陆域生态保护红线、蓝线、绿线等生态底线管控要素。对提升保护揭东区生态环境、提升生态品质等方面具有积极作用。
七、 结论
综上所述，《揭阳市揭东区2022年度土地征收成片开发方案》符合《广东省自然资源厅印发关于规范土地征收成片开发工作的通知》（粤自然资〔2021〕20号）的要求。
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