7月28日，美国众议院通过了价值 2800 亿美元（约1.9万亿元人民币）《芯片与科学法案》，这是去年6月参议院率先通过的《美国创新与竞争法案》的修订版，名为供应链竞争，实为供应链战争，不过重演美国当年扼杀日本芯片产业，只是用到中国身上。
在该法案通过的28日晚，习近平在应美方邀请同拜登总统通电话时明确指出，“中美应该就宏观经济政策协调、维护全球产业链供应链稳定、保障全球能源和粮食安全等重大问题保持沟通。违背规律搞脱钩断链，无助于提振美国经济，也将使世界经济变得更加脆弱。”
早在俄乌冲突之前的3月，欧盟报告指出，全球贸易壁垒正在加深。美国对进口钢材征收25%的关税，对进口铝征收10%的关税；中国则通过网络安保和食品监管规定限制贸易；印度对进口皮革制品提出了兽医师证书的要求。
欧盟这份报告对世界各大经济体各打五十大板，却并未指出，危机始作俑者是美国前任总统特朗普，也未反思美国主导的西方世界不断动用政治、军事、金融霸权扰乱国际供应链推进脱钩的行动。
（中美跨境物流 来源：theloadstar.com）
一、《美国竞争法案》定了
在去年6月，参议院率先通过《美国竞争法案》（以下简称《竞争法案》）后，今年2月，美国众议院也通过了该法案。虽然还未实施，但恐怕会对中国跨境电商卖家，尤其是以小包直邮为主的卖家产生重大影响。
（竞争法案破坏中美关系 来源 ABC news）
该《竞争法案》洋洋洒洒1万2千多字，所涉条款针对性很强——这是一份以中国为主要限制对象的法案，包括政府工作人员手机不得安装Tik Tok等条例。
众议院筹款委员会主席、众议员厄尔·布卢梅瑙尔（Earl Blumenauer）在美国众议院还提出了一项新法案——《进口安全和公平法案》，该法案声称将要求所有来自中国和越南等非市场经济体的进口商品作为美国“知识产权观察名单”上的国家，1）通过正式的海关入境程序，2）支付关税，无论进口物品的价值如何。
现行美国法律允许入境价值低于 800 美元的货物避免正式清关和缴纳关税。
布卢梅瑙尔在相关新闻稿中指出，该法案的目的是应对“进入美国的小额包裹数量猛增”。在该法案的支持者看来，中国等国家的出口商“利用”海关最低限度入境规定，通过使用强迫劳动或知识产权盗窃来降低商品价格，并出口大量价值低于 800 美元的包裹，从而避免关税和海关审查。
该法案如果获得参议院通过并签署成为法律，意味着目前受益于关税豁免和加急清关的包裹重新进入正式的海关和边境保护局 (CBP) 清关程序，迫使此类进口商品的进口商再次支付关税。
该法案的反对者声称，如果该法案获得通过，将提高消费者和国内制造商的价格，因为他们有时会采购价值低于 800 美元的进口商品。反对者还认为，该立法将违反美国对世界贸易组织（WTO）的承诺，尤其是“最惠国”条款，该条款限制成员国在实施关税时对成员国歧视——除非根据狭义的情况。
二、可笑的美国式傲慢
美国贸易代表2022年3月31日发布了《2022年国家贸易评估报告》(2022 National Trade Estimate Report On Foreign Trade Barriers，简称NTE)。这份报告针对美国向中国出口的壁垒进行了全面审查。
（美国货运堵塞 来源：ABC NEWS）
2020年1月，美国和中国签署了一项经济和贸易协议，通常被称为“第一阶段协议”。这项协议包括中国承诺改善农业和金融服务业的市场准入，与知识产权和技术转让有关的承诺，以及中国承诺增加对美国商品和服务的购买。
报告说，在农业贸易方面，第一阶段协定解决了许多非关税壁垒，并扩大了美国各种食品、农业和海鲜产品出口的市场准入。
美国认为，中国需要取消或不再推行美国认为有问题的政策和做法。自中美《第一阶段协议》于2020年2月生效以来，美国认为中国政府迫使或施压美国公司向中国企业转让技术。
①在进口政策方面：美国政府认为中国政府试图通过提高或降低增值税以及退税来管理初级农产品的进口，以管理国内供应。美国政府认为，这些做法给全球小麦、玉米和大豆以及这些商品的中间加工产品市场造成了巨大的扭曲和不确定性。
掌链小议：中国毫不管控地进口美国廉价的转基因大豆、玉米，这个问题肯定就不是问题。但谁来保护小农经济下的脆弱的中国6亿农民？谁来挽救的中国大豆产业链？反正连新疆棉农都打击的美国不会。
②在技术性贸易壁垒/卫生和植物卫生壁垒方面：美方认为2022年1月1日施行的《中国进口食品境外生产企业注册管理规定》（海关总署第248号令）和《中国进出口食品安全管理办法》（海关总署第249号令），以及之前类似的措施，给贸易商和出口国的监管当局带来过度的压力。
掌链小议：从2020年以来，从烟台、北京、重庆，中国输入性新冠疫情多跟进口冷链等食品的相关，即使我们需要纯洁地思考，这不是部分国家的商人恶意通过冷链向中国输毒，中国也不得不防。
③在知识产权保护方面：美国长期以来认为中国的知识产权保护和执法不力。具体而言，美国要求中国在商业秘密、与药物相关的知识产权、专利、商标和地理标志等领域以多种方式修订其法律和监管制度。
掌链小议：全球供应链也要尊重各国相关法规法律。能解释一下霸凌华为、中兴知识产权时的心态？能解释一下美日韩等搞“芯片四方联盟”几个意思？每次贸易霸凌都会有一顶冠冕堂皇的帽子。
④在服务壁垒方面：美方认为与过去几年一样，中国监管机构继续使用歧视性的监管程序、对进入和扩大中国市场而实施的非正式禁令、一些服务行业的逐案审批、过于繁琐的许可和运营要求，以及其他阻挠美国服务供应商充分发挥其在中国市场潜力的手段。
掌链小议：从墨西哥、巴西、阿根廷，再到欧洲，中国看到美国金融等服务贸易踏平的地方，再难有本土企业的生机。中国这样的新兴市场，需要保留一些不被侵犯的发展空间。
⑤在数字贸易和电子商务的壁垒方面：报告称，中国近年来施行的《数据安全法》、《个人信息保护法》、《网络安全法》和《国安法》等引起了美国和其他国家的利益攸关方的严重关切。
掌链小议：解释一下，抖音被政治丑化时被Facebook抄袭却无处说理。解释一下，阿里巴巴、腾讯、拼多多被美国政府冠以“恶名市场”是个啥意思？
⑥在出口限制方面：美国认为中国继续对一些原材料投入实施出口限制措施，包括出口配额、出口许可、最低出口价格、出口关税和其他限制措施。中国通过这些出口限制，牺牲外国下游生产商的利益为代价，为中国的大量下游生产商提供实质性的经济优势。
掌链小议：别的咱不说，只说说美国禁止高通、英特尔等芯片卖给中国，连荷兰光刻机也管着不能卖中国，是让华为、小米、OPPO都买美国大豆做智能手机芯片么？
美国不考虑自身不断增加关税，将压力转嫁给本国消费者，反而不断指责中国国内立法。《数据安全法》、《个人信息保护法》、《网络安全法》和《国安法》等法律是为了保护中国人民合法权益的法律，是中国内政，美国以本国利益在不断干涉中国的内政。更可笑的是，难道中国要为了美国的利益废除本国法律吗？
(美国记者招待会 来源：www.apdnews.com)
另外 《2021 年战略竞争法案》，达成美国国会两党共同推动“对抗中国”。对华采取强硬立场已成为美国两党罕见的共识之一。
该法案再次提到中国内政，包括香港和新疆，还提到了“与台湾的密切关系”。参议院外交关系委员会主席鲍勃·梅南德斯在一份声明中表示，该法案是“前所未有的两党努力，动员美国的所有战略、经济和外交工具……真正应对中国对我们国家和经济安全构成的挑战。”
该法案旨在尽其所能地加强对中国的破坏。大多数中国人已经意识到，美国在四面八方打压中国，想把中国打倒。美国就像一场比赛中被犯规的球员。一旦它发现自己落后了，它就会开始阻挠对手。
一位中国网友讽刺地说，“美国国会整天都在讨论中国内政，好像没有中国的话题就没有别的事可做，美国国会就似乎成了中国的‘国会’一样。”一些中国网民甚至将该法案描述为“21世纪的排华法案”。
三、中美跨境物流岌岌可危
被视为美国传统商业价值观维护者的拜登上台后，不但没有收回特朗普时代对华贸易霸凌和极限施压，而是继续高关税。这当然伤到中国企业，但最先叫疼的却是遭遇40年来最大规模通胀的美国。
但即使硌掉大牙，美国似乎仍紧紧咬住中国新能源汽车、工业机器人、农机设备、高性能医疗设备等大宗商品。这些大宗商品大都是以集装箱形式采用海运物流运往美国。
截止于2021年2月份国家统计局统计数据，近1000家跨境物流企业的货源中，53.19%的货物流向美国市场，美国实施的惩罚性关税必将使美国市场中中国大宗商品的价格抬高，进而导致市场规模紧缩，跨境海运物流订单量减少。
同时，具备更多话语权的大型零售企业和出口跨境电商很可能会将成本转嫁给上游，也就是中国生产商、制造商，这会使得中国卖家对美国市场的期待大幅缩水，导致其无法满足美国市场真正的需求。
(宁波港来自美国的集装箱 来源：Global times)
一旦贸易壁垒铸就，原有的中国卖家就不会再向海外仓发送大批量备货。国家统计局统计数据显示，近1000家跨境物流企业的货源中，23.17%的货物流向欧洲市场，由于欧洲税务问题频发已经危及到这些货物的市场流向，再加上美国的高关税惩罚，跨境物流企业近80%的货物市场流向会受到重大影响，美国市场的海外仓利用率将大幅降低。更值得深思的是，目前大部分的海外仓还无法盈利。
自2018年起，亚马逊对平台上卖家侵犯知识产权和刷单的处罚力度加大，一大批中小型跨境销售企业被封号破产。如此一来，那些没有核心竞争力的商家，尤其是小微企业，一定会面临被淘汰的困局。美国针对中国的贸易制裁，加大了货物侵权方面的查验力度，清关时效将受到影响。
另外，中国对美征收关税领域涉及鲜水果、猪肉、干水果、坚果、葡萄酒等生鲜冷链产品，美国产品来到中国市场之后，价格势必要比往年昂贵许多。对于从事进口生鲜、水果等国际冷链贸易商和跨境物流公司来说，贸易战带来的影响是空前的。
四、中国不可能任人摆布
几年前，特朗普政府准备对华实施进口关税时，专家们已在警告，首先受损的是美国商界。因为，美国并不是中国唯一的指望，中国正在与其它国家和地区扩大贸易，比如，东盟已成为中国最大的贸易伙伴，欧盟也跃居第二，美国在贸易额方面只是“屈居第三”。
此外，中国已在积极融入各类国际贸易协定。比如已签署RCEP区域全面经济伙伴关系协定，这将是亚洲的最大自贸区。2021年9月中方正式提出申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）。
因此，中国与美国贸易战后，合作伙伴并未减少。再有，美国与中国的贸易逆差也未减少。2017年贸易战前，美国对华贸易逆差高达3750亿美元，而2021年这一指数上升到3965亿美元。
（中国开拓东南亚市场 来源：Supply chain minded）
根据中美2020年初签署的第一阶段贸易协议，相对于2017年，中国2年内应将从美国购买的产品额增加2000亿美元。两年过去了，根据彼得森国际研究所资料，中国完成的购买额大约有60%多。
中国商务部新闻发言人指出，需要注意的是，新冠疫情导致能源价格动荡，供应链中断，这些因素成为完成协议的重要障碍，而造成这些障碍的，很多时候正是美国自己。
如果美国对中国采购不加限制，那么完成协议是现实的。比如采购农产品、原材料等等。又如，中国一如既往芯片短缺，其进口额甚至比原油还多出3000亿美元。从美国进口芯片，可抵消能源价格波动对协议执行的负面影响。
（从义乌运往越南的货物 来源：moodie davitt report：）
实际上，经过三年的贸易战，中国对美贸易的依赖度已经下降，反而美国对中国的依赖度在上升。官方数据显示，自2022年3月份以来，中越跨境货运列车的货物价值增长了两倍多，凸显了两国之间更广泛的贸易以及区域经济伙伴关系推动的东南亚稳定供应链。
早在2021年8月份，阿里巴巴旗下菜鸟网络就宣布，已将阿里巴巴旗下的东南亚在线购物平台 Lazada 的跨境物流效率提高了 50%。它已经启动了大量的物流设施来支持当地的出口中小企业。使用加速物流渠道，泰国、新加坡、马来西亚和菲律宾的客户现在可以在 Lazada 平台下单后最快三天内收到包裹。菜鸟社区集运站遍布东南亚20个城市。
贸易增长得益于区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）的实施，触发了跨境列车的增长潜力，而运费上涨也推动更多公司转向陆路运输。广西壮族自治区凭祥铁路口岸2022年一季度共出入境货物20.2万吨，同比增长95.8%；总价值为63.2亿元人民币（9.72亿美元），同比增长240.7%。
（作者：管一）