“对中东能源供应的依赖,以及与这一地区的密切关系,构成了美国的重要利益。”

2021年,美国发布了《国家战略报告》,将中东视作自己的“心头肉”。

与此同时,无论是特朗普还是拜登,都频繁地调兵遣将,与中东诸国共商国是,俨然一副“中东地区我是老大我做主”的架势。

而自古以来,中东地区就因为其独特的地理位置,成为大国争夺的关键地带。

自二战结束以后,中东地区就是世界最不稳定的地区之一。

随后冷战的铁幕迅速落下,美苏两国从昔日并肩作战的亲密盟友迅速演变为水火不容的竞争对手,开始在全球范围内进行势力的争夺,中东地区成为美苏冷战的最前线。

冷战落幕后,美国依旧在中东地区“赖着不走”,甚至是肆意干涉他国内政。

在政治上,美国在中东伙伴国中享有极强的政策影响力。

美国这种强大的影响力最直接地体现在:从摩洛哥到阿曼的大多数国家,首都第二重要的建筑通常是美国大使馆。

有人评价说:“美国的举动劳民伤财,遥远的中东地区并不能给其带去足够的收益。”

然而,美国却是不为所动。

那么,美国为何对中东地区情有独钟呢?其中究竟隐藏着怎样的阴谋呢?

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(中东)

一、“伙伴关系”一以贯之,情有独钟是祸是福?

对美国而言,中东地区独特的地理位置、丰富的能源资源以及恐怖主义等因素的交互影响,决定了中东是美国维护其“世界霸主”地位的关键地。

但是,美国作为一个域外国家,并不能单靠军事介入维持其在中东的利益。

因此,自第二次世界大战以来,美国的中东政策一直在演变,但美国中东政策的核心原则却没有改变——借助伙伴国的力量维护美国在中东的利益。

事实上,早在1990年,克林顿政府所发布的《参与和拓展战略》中写道:

“美国在中东有持久的利益,特别是寻求中东和平的全面突破,确保以色列和我们友好的阿拉伯国家安全,以及确保那里的石油以合理的价格自由输出。”

(克林顿)

由此可见,美国早已将维系与中东国家的“紧密关系”视为同石油供应同等重要的问题。

“9·11”事件后,布什政府将恐怖主义视为美国的重要威胁,并将中东地区视为反恐的“主战场”。

为防止恐怖主义的蔓延,美国先发制人,先后在中东打响了阿富汗战争和伊拉克战争。

与之前任相比,布什的中东政策具有浓厚的单边主义色彩。但即便如此,布什仍希望得到中东国家的支持。

在2002年的《美国国家战略报告》中,布什政府明确指出:

“支持穆斯林世界中温和与现代的政府。”

“我们需要盟国和友邦的支持”。

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(布什)

此后,布什政府强力推进中东国家的“自由化”改革,但此举不仅使一些国家的激进派掌权,更引发了沙特、埃及等友邦的强烈不满。

基于此,布什政府竟然搁置了“自由”改造计划,甚至积极修复与其伙伴国的关系。

在2008年,布什会见穆巴拉克时积极表明:

“美国与埃及有着长期的友谊……我们的友谊很牢固。这是我们在该地区政策的主要基石之一。”

奥巴马上台后,逐渐放弃了小布什政府的单边主义政策,极力改善与中东伙伴国家的关系。

然而,受布什在中东穷兵黩武的影响,双方之间的关系受到很大的影响。沙特、埃及等6个国家83%的人对美国持否定态度。

(奥巴马)

因此,为了修复与其阿拉伯伙伴国家的关系,改善美国在阿拉伯世界中的形象,奥巴马积极向伊斯兰世界示好。

比如,在奥巴马上台数天后,便在接受迪拜的阿拉比亚电视台的釆访时表明:

“我们已经准备好发起基于相互尊重和共同利益的新伙伴关系”。

2009年,奥巴马在开罗大学发表名为《新的开始》的演讲,在演讲中奥巴马表示:

“我来到开罗是为了在美国和世界各地的穆斯林之间寻找一个新的开始,一个基于共同利益和相互尊重的开始,一个基于美国和伊斯兰教并不排斥、不需要竞争的事实。”

阿拉伯之春后,面对埃及、沙特、巴黎等国的动荡,虽然这为美国在中东传播其“自由”价值观提供了重大的机遇。

而出乎意料的是,奥巴马政府首先便和其所谓的独裁政府站到了一起,以维护美国在中东的利益。

(特朗普)

2017年,特朗普正式宣誓就职后,其出访首站便选在了沙特,相较于其它总统首访地一般选在加拿大和墨西哥,特朗普此举无疑表明了对中东的重视与“情有独钟”。

拜登上任后,在会晤来访的卡塔尔埃米尔塔米姆时谈到:

“我们与卡塔尔的伙伴关系一直是我们许多最重要利益的核心”。

由此观之,无论是布什政府将中东作为反恐的主战场,大行单边主义之时,还是奥巴马及其之后政府逐渐在中东进行战略收缩,美国都将中东的阿拉伯伙伴国视为其在中东重要的战略资源。

纵使受到诸如“9·11”事件、巴以冲突的影响时,美国也都是积极寻找机会,修复与其阿拉伯伙伴的关系,精心营造在中东的伙伴关系网络。

再到特朗普、拜登两任政府时期,虽然两届政府的行事风格有着很大的区别,但是两者同样都将中东国家视为实现重要的战略资源,并不断加强这些国家对美国的向心力。

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(拜登)

因此,美国对中东可谓是“情有独钟”。那么,美国为何要这么做呢?

二、美国的“阳谋”

尼克松曾经指出:

“‘谁在波斯湾和中东控制着什么’的问题,比以往任何时候都更是‘谁在世界上控制着什么’这一问题的关键。”

中东素来有“两洋三洲五海之地”的称号,是美国掌控世界霸权不可缺少的一环;

而且,就资源储备而言,中东的世界能源供给中心地位对美国来说意义重大;

此外,中东的恐怖主义直接威胁到美国的本土安全,“9·11事件”之后,打击中东地区的恐怖主义成为每一届美国政府的着重关注……

(驻中东美军)

因此,对美国而言,“情有独钟”的伙伴关系本身并不是目的,而是为了实现更为广泛的利益。

首先,阿拉伯伙伴国是美国介入中东的立足点。

《美国的中东战略》报告中曾明确地指出:

“中东是欧洲和地中海同非洲、亚洲及印度洋之间的空中与海上交通枢纽,因此,它对美国能否在全世界进行贸易和投放军事力量起着重要作用。”

身为域外国家,面对中东巨大的经济利益,在中东寻求立足点便成了美国介入中东、发挥影响力的首要选择。

前美国国家安全委员会中东事务高级主任迈克尔·辛格亦是表示:

“我心目中的关键问题是,我们如何继续确保我们在中东的利益,防止我们的对手人侵,同时将我们的资源重新分配到其他地方?要做到这一点,最明确的方法就是尽可能多地与盟友合作。”

(拜登访问中东)

因此,美国通过加强与多个阿拉伯国家开展安全合作,确保了在中东的政治和军事存在。

此外,美国借助阿拉伯伙伴国介入中东,还有一个重要的考虑就是防止在中东的直接行动激起更为激烈的反美浪潮。

美国在中东的军事存在已然引起很多穆斯林的不满,在中东大规模的军事行动更是引发许多中东人民的反对。

基于此,美国积极将阿拉伯伙伴国拉上美国的战车,加强自身在中东军事行动的合法性,可以很大程度上避免激起全世界穆斯林的反美浪潮。

其次,阿拉伯伙伴国是美国对抗威胁的前沿帮手。

二战后,对于历届美国政府而言,积极打造战略同盟成为其应对地区威胁的重要手段。

(拜登访问中东)

尽管随着时间与环境的不断变化,美国的主要威胁也在不断发生变化,但是,美国自二战后借助伙伴国共同对抗威胁的政策方针却一直延续下来。

其在中东亦是如此——美国的阿拉伯伙伴国便是其对抗地区威胁的重要帮手。

特别是“9·11”之后,打击恐怖主义成为美国的重中之重。

在打击恐怖主义过程中,沙特、阿联酋、埃及等国除了直接采取军事行动,参与美国打击恐怖主义的联军外,更是在情报上、财政上配合美国的行动。

此外,伊拉克战争后,伊朗无疑成为美国在中东首要的敌视国家。

在2017年特朗普政府所发表的《美国国家战略报告》中,17次提到了伊朗,称伊朗为“流氓国家”。

而在美国不直接与伊朗进行军事冲突的情况下,通过笼络其阿拉伯伙伴国,打造“反伊联盟”成为美国遏制伊朗的重要手段。

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(中东石油丰富)

此外,阿拉伯伙伴国对于保障美国的能源与经济安全至关重要。

美国对中东地区的重视与其所具有的石油资源是密不可分的。石油问题不仅仅是一种经济问题,更是一种战略安全问题。

布什总统上台后,便委任副总统布鲁斯·切尼成立国家能源政策规划小组,并出台了长达170页的关于美国新能源政策的报告。

报告明确指出:

“海湾地区是美国的根本利益所在。”

报告进一步以统计数字预测:

“世界经济的发展将继续依靠欧佩克成员国,特别是海湾成员国,而美国与沙特等石油大国的密切关系对于保障早期美国的石油安全至关重要。”

同时,主要的海湾国家因巨额的国际收支顺差而拥有大量的美元,这些“石油美元”又通过购买美国国债、订购军事等高精尖产品等形式再次回流到美国,推动美国国内经济的发展,美国的利益也因此越发地与其阿拉伯伙伴国联系在一起。

还有不可忽略的一点,那就是保持与阿拉伯伙伴国的良好关系,可以避免将其推向对立面。

一方面,对美国而言,确保与伙伴国的友好关系可以直接避免将其变为“敌人”。

美国与中东各国在宗教信仰等方面具有极大的不同,而美国一直以“卫道者”自居,推动中东各国在政治制度等方面做出改变。

因此,美国与阿拉伯国家之间不可避免存在一些难以调和的矛盾。

而且,如果中东再出现几个如伊朗之类的反美国家,将会成为美国在中东的不可承受之重。

另一方面,确保与阿拉伯伙伴国的良好关系,有助于藉此制约中俄。

对美国而言,通过加强与伙伴国的关系,可以避免其它域外大国在中东发挥更大的影响力,“有助于阻止俄罗斯和中国将影响力扩展到该地区的努力”,进而确保美国在中东的优势地位。

而且,美国将中东视为巨大的武器销售市场,并不仅仅是因为从中攫取了重大的经贸利益,更重要的“切断这些国家从其他地方寻求武器和其他支持”。

由此观之,而只要美国无法从地理位置上把自己移到中东,美国要落实自己的战略目标,就必须依赖中东地区的国家,对中东国家“情有独钟”。

不过,这些“阴谋”显然并不够阴,美国真正的目的是什么呢?

在2022年1月,英国智库的马丁·雅克教授担忧道:

“美国在中东的举动造就了大量的难民,而这些难民几乎全部涌入了欧洲。这对于欧洲的政治生态造成了不可估量的损失。尽管如此,美国仍是变本加厉地派军、驻军,这很难不让人怀疑其心思,这更像是一场临时起意的阴谋。”

三、深藏不露的阴谋

欧洲对于难民曾一直秉持着开放包容的态度。

(欧洲难民)

但在2015年后,难民危机引发了欧洲国内的社会危机,同期的巴黎恐怖袭击事件和德国宗教袭击事件也引起了欧洲社会对难民和穆斯林移民的恐惧症。

自此,仇恨犯罪与恐怖袭击等极端暴力行为、排外游行与反政府游行活动频频出现,欧洲各国民粹主义现象丛生,右翼政治团体不断壮大,针对移民和难民的排斥与敌对情绪愈发高涨。

马丁·雅克教授对此忧心不已,其隐晦地表示:

“欧洲的难民政策历经半个世纪未曾动荡,而随着美国在中东地区政策的转向,欧洲却成了受伤最深的那一个。”

如今,来自中东的数以千万计的难民为寻求安全与庇护,越过地中海抵达欧洲、集中涌入德国、瑞典、奥地利、法国和英国等欧盟成员国再偷渡前往其他欧洲国家,使欧洲陷入了半个世纪以来最为棘手的移民危机和难民问题,部分移民身上的战争难民身份和混在其中难以辨别的极端宗教分子更使得欧洲的在接收移民时左右为难。

如此看来,美国只要坐观上壁,就能悠闲地看着欧洲的覆灭。

对于欧洲来说,难民准入不是一个简单的接收问题。

难民接受国政府首先必须投入巨额资金,设置难民中心或移民收容中心,统筹对难民或移民的登记管理工作;

其次还应建设并完善大规模接收难民的硬件设施;

更重要的是要引导外来移民与难民自愿接受本国的社会文化传统,引导本国民众对外来者秉持更为开放包容的心态。

然而,这些难民很大程度上都是因为美国引起的战争所造就的,如今却让欧洲人承受着一责任。

因此,欧洲各国都深感不满。

法国国内因经济下滑而有超过半数民众反对放宽难民政策;

英国前首相卡梅伦甚至直接拒绝同欧盟成员国分摊难民的建议;

英法还特地设立了联控指挥中心,减轻难民潮对国内政治的影响;

同时,随着难民的不断涌入,各种新问题接踵而至,似乎宣告了欧洲国家政治政策的失灵。

对于刚经历完欧债危机的欧洲国家来说,对难民的接收与安置,使得各国国内财政始终处于重压之下,社会福利一旦难以为继,则会引发一系列社会连锁效应。

对于移民欧洲的外来群体和欧洲本国的底层劳动力而言,居高不下的失业率和持续缩减的社会福利意味着自身的生存和发展受到威胁。

(欧洲恐袭)

在压抑的社会氛围之下,未能实现良好社会融入的难民子女在缺失教育与关怀的情况下容易走向“问题人群”的道路:

轻则是抽烟吸毒、游手好闲,重则寻衅滋事、违法犯罪。

这一系列行为极易加重欧洲本土居民对移民的不满与歧视。

巴黎恐怖袭击事件、德国宗教袭击事件以及不少欧洲国家发生的反难民抗议运动和暴力排外事件均在敲响警钟。

而事件的始作俑者——美国则是置身事外,丝毫不受影响。

因此,马丁·雅克教授的“阴谋论”,并非是空穴来风!

结语:

首屈一指石油资源、不可或缺的经贸利益、欧亚大陆的战略走廊、影响美国及其盟友安全的恐怖势力……

从美国的战略视角考量,独霸中东,才能防止俄罗斯主导中东地区,维护美国在中东的影响力;

独霸中东,才能防止中国的“一带一路”战略影响美国在中东的经贸利益;

独霸中东,才能控制中东的海陆空战略通道,以便美国能顺利在世界各地迅速调遣和部署军队,进而保持在全球政治、经济和安全事务中的主导权。

这些“非常规”的举动共同塑造了美国的霸权,欧洲学者甚至对于美国的强势拍手叫好。

然而,随着欧洲难民问题的深入,越来越多的欧洲学者对美国的中东政策心生怀疑,他们愈发感觉:

“美国的中东政策并非是在针对中俄,其真正的目标是欧洲!”

如今,欧洲深陷难民危机,美国坐壁上观,当欧洲主动向美国求援之时,美国则是装聋作哑,任由欧盟自行解决“难民”。

“阴谋”之说,已成为诸多欧洲学者的共识。

参考资料:

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