1999年5月7日上午11时，南联盟南部城市尼什，北约空袭已经持续一个月有余。
前几次空袭炸弹纷纷落在了自来水厂、机械厂等地，让居民们相信市中心生活区不会成为北约的空袭目标，对头顶上呼啸而至的飞机放松了警惕性。
一位老太太走出家门像往常一样赶往菜市场，挑选完一袋鸡蛋和胡萝卜后，正要回家为家人准备一道午饭。
突然之间，死神从天而降。一枚炸弹从飞机上快速落到菜市场中心，立即夺走了老太太的生命。
接下来令周围数百米之内的人群感到始料未及的是，第一声爆炸只是死亡的开始！
只见炸弹如同有了分身术一般，分裂为数十颗网球大小的小炸弹向四面八方飞奔袭去，一瞬间就造成了百米范围的15人死亡、60多人受伤，幸存者大多落下了终身残疾。
这就是国际上声名狼藉，有着常规武器中核武器之名的杀人利器——集束炸弹。
顾名思义，集束炸弹就是一种内部镶嵌了多枚子炸弹的集合型炸弹。
和普通炸弹一次性杀伤目标不同，这种炸弹的特殊之处在于可以进行覆盖范围广的多次饱和攻击。
当炸弹投放抵达目标的那一刻，母炸弹体内会自行分解出数十颗到几百颗不等的子炸弹。
向着四面八方呼啸飞去，形成对敌人目标近乎饱和的地毯式轰炸，理论上来说，集束炸弹的作战半径可以达到一个足球场大小。
慑于集束炸弹恐怖的杀人威力，2008年，挪威奥斯陆，107个国家齐聚于此签订集束炸弹公约，禁止生产、运输、使用、转让集束炸弹。
令人颇感意外的是，这份公约的名单并没有中国的字眼，直到今日，中国都未曾表示要加入该款公约。
中国不加入，是否如同某些西方国家所认为的那样是不愿承担世界大国道义的行径呢？
到底要达到什么条件，中国才愿意加入这款公约呢？
（北约轰炸南联盟居民区）
要想说清这些问题，就得先从集束炸弹的头号“粉丝”——美国开始讲起。
（一）天下集束炸弹共一石，美利坚独占八斗
集束炸弹最早起源于二战的纳粹德国，然而真正将这款利器发扬光大、成为“常规武器中核武器”的国家却是美国。
为了在越战中更有效地杀伤隐蔽在丛林深处、神出鬼没的越共军队，美军特意从1963年开始研制一款能够大面积有效杀伤敌人的MK20（石眼）集束炸弹，并在7年之后正式列装部队。
（越战）
这款石眼炸弹重达200多公斤，能够携带247枚子炸弹，每枚子炸弹仅仅0.63公斤，子炸弹虽小威力却异常惊人。
它可以穿透50-80毫米之间的坦克装甲，在4800平方米的范围有效杀死敌人、击毁坦克、堡垒阵地等地面目标，该款炸弹在其后衍生出了不同类型的版本炸弹，在越战中让越共大吃苦头。
不过集束炸弹最“高光”的一场战争却是在海湾战争。
当时伊拉克主力正从科威特撤退，携带无数辎重的伊军车队拥挤在茫茫的公路之上。
掌握了制空权的美军如同抓到了大鱼一样兴奋地对着这些车队展开血腥屠戮。
只见一枚枚炸弹从天上降落后突然化身为无数的钢针，平均一颗炸弹分裂为5000枚。
血肉之躯的伊军马上成了筛子一般，其惨状甚至连天上的美军都不忍直视，直呼这是地狱一般的场景。
除了海湾战争，集束炸弹在北约轰炸南联盟、以色列轰炸黎巴嫩等战役里面也屡屡大显神威。
文章开头所提到的轰炸就是其中一例，当时北约自称原本要准备轰炸机场，却因为飞行员失误投放到了居民区。
“难能可贵”的是，这款杀人效率极高的武器却有着和其不相匹配的超低价格。
例如一枚美军CBU-87集束炸弹成本仅为区区1.4万美元，约为战斧巡海导弹价格的100分之1.
所以自诞生之日起，美国及其他主要军事强国就对这款武器爱不释手，纷纷加大力度进行生产。
据统计，全世界到2010年一共约有10亿枚集束炸弹，其中美国一国就占到了8亿枚，其他诸如以色列、俄罗斯也握有相当可观数量的集束炸弹。
在战场上大规模使用的同时，美国还不忘“馈赠”其他国家和地区，将低成本的集束炸弹高价出手赚得盆满钵满。
2010年，美国以2.6亿美元的高价向印度出售了521枚CBU-105型号的集束炸弹，军火企业狠赚一笔。
集束炸弹千好万好，唯独有一个缺点——容易滥杀平民。
（二）集束炸弹：平民的恐怖噩梦 美国断然拒绝签署禁令公约
如前所述，集束炸弹在爆炸的一瞬间可以进行大范围的二次攻击，极容易误伤到作战目标附近的平民。
最要命的是，这种炸弹存在着严重的哑弹概率。
尽管美国声称这种炸弹最多只有1%的哑弹率，但这只是在实验室下的理想状态，实际战场上哑弹率远远高出这个数字。
据相关国际组织统计，一枚集束炸弹分裂为几十枚到几百枚后，其中大约有5%——20%的子炸弹会失灵。
这些“沉寂”下来的炸弹只不过是暂时性地“冬眠”，一旦平民接触到就会激活炸弹造成伤亡。
其中越南每年因为美军遗留的集束炸弹而失去生命的平民人数达到300人之多，大部分是儿童在野外玩耍过程中无意碰触而引发悲剧。
因此这种炸弹被联合国前秘书长潘基文称之为“下流的武器”。
此外，这些哑弹对土地的二次污染同样不可小视。原本越南有不少肥沃的良田，在集束炸弹轰炸过后，当地人因为担心哑弹威胁而不得不废弃农田。
哑弹就像牛皮藓一样牢固粘在了越南、老挝、黎巴嫩等国家身上，美国纽约时报曾预估至少要花费300年的时间才能将越南的所有集束哑弹统统清除。
于是在2008年，由挪威发起、包括英国、法国、德国、西班牙等全球107个国家共同签署了《集束弹药公约》。
约定共同销毁国内任何集束炸弹，生产、使用、转让全链条禁止这款武器，并且成员国应该尽量帮助那些集束炸弹主要受害者。
作为全世界头号集束炸弹大国和遍及越南、前南斯拉夫、老挝等地集束炸弹灾害的主要制造者，美国却以“直到找到能够替代集束炸弹方法”的说辞拒绝签署。
到2010年迫于各方强大的压力，美国再度改口，声称自己在8年后会禁用该款武器，但是在一些必要的场合仍然会酌情使用。
美国不签署，等于说集束炸弹的禁令出现了一个永远无法补上的超大窟窿。只要美国的集束炸弹还在被允许的范围内流转，那么就算签约国花费力气禁止，也无法阻止这些武器辗转流落。
所以从国防安全角度来看，如果全世界所有国家、地区都加入到公约当中，那么中国加入自然一点问题也没有。
如果美国这个第一集束弹大国不参加公约，难道中国要加入这个公约去自缚手脚削弱国防实力吗？
此外，这条公约内容还存在着其他一些显著的漏洞。例如规定子炸弹不超过10枚，部分技术先进的国家完全可以继续生产10枚以下的集束炸弹。
需要指出一点的是，中国虽然没有在公约上签字，但在限制消除集束弹药问题上付出的贡献丝毫不逊色于那些已签约的国家。
（三）中国：未在公约上签字的“签约国”
集束炸弹公约条目林林总总，但真正核心主要两条：
限制集束炸弹技术在战争中使用。
帮助集束炸弹受害国清除遗留哑弹。
这两条又以后者最为困难，费时费力又费钱。
如果将这些年中国在集束炸弹上的表现拿来进行对照，会发现中国实际上发挥的就是签约国的作用。
其一，中国一向严格控制集束炸弹技术转让，从未向受安理会制裁禁运的国家输送过此类炸弹。
中国还屡次主张在更为公平的《特定常规武器公约》框架下解决集束炸弹问题。
中国承担了大部分集束哑弹的清理工作。在世界主要集束炸弹重灾区黎巴嫩、越南、老挝等地都不乏中国维和部队的身影。
和大多数人想象的一发现哑弹就立即引爆不同，中国排雷过程远比这复杂困难得多。
由于哑弹不少埋藏于居民区或者农田果树附近，考虑到这些果园是当地人民的支柱性产业，
中国维和人员采取的是将哑弹小心翼翼地放置到空旷区域再引爆的措施，耗时耗力，一个不留神就容易造成重大伤亡，所幸的是中国官兵出色完成了所有扫雷任务。
在黎巴嫩，从2006年到2022年，中国历届维和官兵累计清除了200万平方米上的一万余枚集束哑弹、地雷等，将一片又一片完整的果园交到了当地农民手中。
在老挝修建铁路期间，中国仅用半年时间就清理了美军投下的459枚集束哑弹和其他零碎弹片，还多次捐赠医疗物资给哑弹受害者。
对于中国排雷官兵的表现，联合国官员盛赞道：“中国营的表现非常出色！”
黎巴嫩维和期间，当地人常常自发准备饮料、果蔬，箪食壶浆慰问中国官兵。
按理来说，谁污染，谁治理，中国从49年以后从未在外国土地上使用过这一臭名远扬的武器，却本着大国的道义，去收拾美国、以色列等国留下的烂摊子，即使不在公约上签字，也没有能够被指责的地方。
结语
可以预见的是，未来这款杀人利器还将继续停留在国际战场上很长一段时间，但愿人类能早日让集束炸弹退出战场。
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