目前，我国现有5亿农村人口大部分居住在县域内的乡村地区，差不多每家都有宅地基，或者使用，或者闲置。
根据相关统计，我国宅基地规模是17万平方公里，合计2.5亿亩。
当下，现行政策是“一户一宅”，探索宅基地“所有权、资格权、使用权”三权分置的实现形式，宅基地制度改革试点还在进行。
但是，在乡村振兴大背景下，农村最大的增长点是宅基地，农村最大的需求点是产业发展，带动农民就地就业，拓宽增收渠道。农村内力不足，多少农民选择外出务工，壮大了农民工群体，却落得农村空心化，宅基地大量闲置浪费，还有愿意进城落户的农民，宅基地也在闲置。同时，乡村产业发展用地存在问题，尤其是建设用地指标，这给闲置宅基地一些发展空间，但是缺少政策法规保障，捍卫农民合法权益不受损害。
这不，从农业农村部官网获悉，官方在对十三届全国人大五次会议第6714号建议的答复摘要中表示，下一步，农业农村部将结合农村宅基地制度改革试点成果，做好农村宅基地管理相关立法工作，为农村宅基地管理提供法治保障。确实，这是好消息，也释放了明显的信号，宅基地的拐点，或将来临。
这一步，需要一个立法过程。最短需要3年，也就是说到2025年，掐准改革试点收尾阶段，完成立法工作；最长需要5年，也就到了2027年。
言下之意，释放一个明确信号，保障农民合理居住需求，关于农村宅基地管理制度会更加完善，以立法捍卫各方权益，助推乡村振兴落地见效。更要说的是，不管是东部地区、中部地区，还是西部地区，闲置宅基地有偿退出，乡村才能“活”起来，乡村振兴也才有可能性。而且，闲置宅基地的发展权，必须有立法保障，不能让乡村产业发展需要的建设用地指标难以满足，成为制约乡村产业振兴的主要瓶颈。
尤其是，之前发布的《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》中，有一个“允许入市”提到：允许村集体在农民自愿前提下，依法把有偿收回的闲置宅基地、废弃的集体公益性建设用地转变为集体经营性建设用地入市。关键在于，当地村集体有没有这个资金实力有偿收回这些闲置宅基地了，这个还是因地而议，还需根据试点成果，让立法更明确，谁出这个钱。
农村集体经营性建设用地的市场化是一个必然趋势，通过市场化改革，让进城落户的人有偿退出宅基地，退出的宅基地由村集体统一利用，或者持“地”参股，发展一二三产业融合项目等等。
一些地方，试点过程中，在市县跨区域内，让有需求的人，竞拍“闲置”宅基地，这个还要看区域优势，有没有一定竞争力了。
过去一段时间，结合农村宅基地制度改革试点，一些盘活利用闲置宅基地的方式，也值得借鉴：
1、利用闲置住宅发展符合乡村特点的休闲农业、共享农庄、乡村旅游、餐饮民宿、文化体验、创意办公、电子商务等新产业新业态。
2、利用闲置住宅发展农产品冷链、初加工、仓储等一二三产业融合发展项目。
3、建设租赁住房，实行租购并举，缓解大城市住房压力，这些相对于城市群、都市圈周边延伸区域的农村来说，比较适合。
4、盘活农村闲置房屋，探索养老产业新模式。
5、采取整理、复垦、复绿等方式，开展农村闲置宅基地整治，依法依规利用城乡建设用地增减挂钩、集体经营性建设用地入市等政策，为农民建房、乡村建设和产业发展等提供土地等要素保障。此外，允许村集体在农民自愿的前提下，依法把有偿收回的闲置宅基地转变为集体经营性建设用地入市。
综合以上，盘活利用方式，结合试点成果，都要在立法工作中得以考量，解决供需矛盾中的问题，让农民在“不离土、不离乡、不离业”的情况下，能够实现共同富裕，获得感、幸福感和安全感不断增强。
文 /李国民 / 跨界融合 - 策划人/ 三农研究 专注（乡村建设、文旅、农旅）等项目的前期策划、规划设计！