陇南素有“陇上江南”之称，指的是风景和气候方面的自然景观游。对甘肃人乃至西北几个内陆省份而言，这是有吸引力的。笔者以为，单纯的自然景观游，已经不足以成为吸引游客的卖点了。在过去交通和信息不发达的年代，看景是旅游的重点。但随着社会经济发展和人们物质精神层面的不断提高，人们对旅游业的多元化、个性化需求将是今后旅游从业者要重点考虑的。
近日，看到陇南出台文旅新政策。引游客入陇南，最高可补贴3万元。笔者以为，这是陇南政府的又一大手笔。为什么这样说呢，这远远不止是3万元的事情，这体现了陇南市委市政府决策者的智慧、眼光、魄力。对陇南而言，除了已经做出品牌的电商外，旅游业将是今后发展方向和新动能。
NO.1
“我是谁，从哪里来，到哪里去！”这灵魂三问，对于政府对地方社会经济产业等方面的发展决策同样适应。陇南这几年就清楚地认识到了自身的短板和特长。
在过去，陇南几乎就是贫穷的代名词。官方数据显示，2011年，陇南全市贫困人口30万，贫困发生率53%。山大沟深、交通不便、信息闭塞……8县1区的老百姓始终甩不掉落后与贫穷的帽子。点灯靠油、通讯靠吼、交通靠走……这是对当地贫穷现象最真实的写照。新华社记者曾在宕昌县车拉乡采访后，用“处处茅草屋，盖房无片瓦”来形容当地百姓的居住条件。
然而，近年来，陇南却发生了翻天覆地的变化。自党的十八大以来，老百姓在吃穿住用行等民生方面，都得到了极大的改善。交通方面，高铁贯通了，高速公路一路畅行，就连村道也硬化到家门口。在产业发展方面，陇南搭乘“互联网+”电商快车，致力于农货上行。在全国走在了前例，陇南也因此成为全国迄今唯一一个电商示范市。在产业振兴方面，通过电商带动群众脱贫增收，形成了一套“陇南模式”。当然，陇南在脱贫攻坚方面，还有很多值得称道的政策和措施。
值得一提的却是陇南的电商，2013年以来，陇南始终把电商作为发展的突破点，不断探索实践，开拓创新，牢固树立抓电商就是抓脱贫、抓产业、抓经济、抓发展的理念，坚持把电子商务作为经济社会发展的“衣领子”工程，建立了一套组织推动新体系、培育了一批市场经营新主体、开辟了一条农产品销售新路径、探索了一种电商带贫新机制，让陇南的农特产品走出大山、走向了全国、走向了世界。
2021年，甘肃省十四个地州市的网络销售数据为456.01亿元，陇南农产品电商销售额达50多亿元。去年电商对陇南农民、农村居民可支配收入的贡献额达1000多元。陇南电商一路引领潮流、成长壮大，靠的就是与时俱进的思维和不断创新的精神。
在电商方面，陇南其实是逆袭狂奔，按固有的思维和其天然条件，彼时，陇南做电商很有难度，交通是问题、快递是问题、网络信息化是问题、电商人才是问题、小而散的农副产品也是问题。但陇南，靠地方领导人的远见卓识和干群的齐心协力，顺应趋势发展，以行政推动，硬是走出了一条对的路子。一根网线连接了大市场。从陇南发展电商的成功案例来说，只要方向正确，做正确的事情，没有干不成的事。
NO.2
近期，陇南又放大招，市委、市政府关于建设“三城五地”目标任务和推进“十大行动”总体部署，鼓励市内外旅行社招徕游客，吸进市外游客来陇南旅游，做大做强“南北过渡带，康养陇之南”旅游品牌，不断提升陇南市文化旅游业竞争力，结合陇南实际，制定了本办法。笔者以为，陇南找到了发展新动能。
不管省内游，还是从全国游客角度看，这几年以电商闻名的陇南，始终有一定的影响力和吸引力。然而，相比临近的四川阆中而言，有着明显的差距。早在2004年，阆中就跻身于中国优秀旅游城市行列。阆中灵奥秀丽的山水风光和独特的古城文化，让游客们回味无穷，这些丰富的旅游资源也有力地带动了当地经济发展。从疫情前的数据看，2019年，阆中市全年接待游客人数1441.3万人次，同比增长19.3%，其中境外游客人数2.5万人次，同比增长23.6%。实现旅游收入总额170亿元，同比增长30.1%，实现国际旅游外汇收入908.9万美元，同比增长25.4%。阆中市成功摘取“天府旅游名县”金字招牌，并荣获“中国最具魅力文化旅游城市”称号。
再看邻居汉中，因为西安名头大，我们似乎忽略了汉中市的发展。但汉中在旅游业方面，近年来持续发力。汉中市打造学研、医养、旅居、兴业“四个在汉中”地方区域特色品牌，彰显了汉中“绿水青山、全域旅游”全景化、四季化，凸显了汉中历史文化底蕴。2019年汉中市接待游客的人数达到了6785.86万人次，实现了旅游收入411.88亿元，旅游收入的增速是跑赢了当年的GDP（增速）。
而甘肃陇南，2018年，陇南实现旅游综合收入92.4亿元，同比增长30.6%；2019年，旅游综合收入117.37亿元，同比增长27.35%。如果陇南对标两个邻居，差距已经不小了。实际上，陇南的旅游资源并不差，无论是自然景观还是人文景观，都是很有特色的。
NO.3
陇南的旅游，除了像官鹅沟这样的大景区和哈达铺的红色旅游外，这几年发展中，除了停留在传统的“吃老本”，基本没什么大的创新举动和作为。
笔者梳理发现，其主要以体验式的乡村户外旅游为发展基调，如武都采茶制茶体验游、康县阳坝、花桥等地乡村游、徽县稻坪古村传统古村落结合与现代网红桥及桃园沟绿色生态游、宕昌打造了以田园综合体、特色民宿为主的高端观光休闲乡村旅游景区等等。其实，这些对游客而言，很难留下特别深的印象。也就是说，对外省市游客，吸引力并不强，毕竟放在全国的旅游大盘子看，没有特色，也形成不竞争力和影响力。所谓的网红只是昙花一现，形不成持久的影响力，没有长尾效应。
陇南，并没有真正打开旅游资源的宝库。陇南除了山清水秀的自然风光外，开展乡村旅游的真正魅力，在于历史文化资源，要产品支撑，主题强化，实现农文旅教等方面的融合，然后精心包装和转化，从而打出强旅游品牌。（其实甘肃省也一样，甘肃省的旅游，要讲好故事。有专家总结十六个字：大众需求、顶级资源、小众产品，高端体验。）
陇南，除了借助良好的生态环境开启休闲康养旅游模式外，要结合每个县的资源，定制不同特色的乡村游项目。笔者以为，南方人或者说省外人，不可能到陇南来做休闲康康游的。每个省都有那么些山清水秀氧分足的地方。就拿甘肃省来说，类似同质化的地方其实也有不少，比如临潭县的冶力关、漳县的贵清山等。因此，陇南康养旅游的目标客户群，也基本在省内。要想吸引省外游客，需要在策划方面下功夫，需要有高端的定位和前瞻的规划，加上强势的宣传，形成品牌影响力才有未来。
一个不可规避的现实是，尽管自然资源和人文资源都很丰富，但陇南的旅游业发展程度一直较低，对旅游资源的整合利用不充分。尤其对自然历史文化遗产保护不够，特别是缺乏对先祖文化、民族民俗文化系统的挖掘不足。当然，之所以底子薄、起步晚，也是有多种原因的。比如，此前交通不畅，信息闭塞，经济落后，宣传力度不够，招商引资难、缺资金缺人才等都是掣肘原因。而每年的旅游旺季就遭遇暴洪泥石流等自然灾害，这方面需要狠下功夫治理。
另外，当地旅游品牌策划不足、定位不准、产品不足等，都是制约旅游业发展的主要原因。当然，以目前的交通情况，无论发展旅游还是振兴地方经济，远远不够，比如兰海高速到陇南现在还是盲肠段。笔者以为，陇南发展旅游业，上述问题必须要解决。
NO.4
陇南，确实需要出一些大手笔的策划了。那些珍贵稀缺的历史文化资源，不应该再深藏闺阁了。比如徽县，除了一家在甘肃本地做的还算可以的白酒厂，带动了当地一些就业岗位外，徽县几乎没有什么产业。但窃以为，徽县的文旅产业是大有可为的。我们都知道抗金英雄岳飞，但无人关注徽县抗元英雄曹友闻，这个地道的徽县人，应该彪炳史册，应该成为徽县人的骄傲，徽县也理应将其打造成文化名片。
史载，曹友闻是北宋名将曹彬的12世孙，骁勇善战。1230年，窝阔台大汗出兵陕甘，探索“借道南宋攻金”通道。曹友闻在家乡招募士兵，守住天水郡，击退蒙古军攻势。1230年，窝阔台大汗再次出兵陕甘，号称50万，曹友闻坚守仙人关、七防关、白水江，蒙古军攻城失败。1236年初，曹友闻率兵增援徽县，蒙古军战败溃逃。1236年8月，曹友闻率兵增援汉中，与蒙古骑兵主力交战，与弟弟曹友万力战而死，所部全军覆没。王朝日落西山，依然血战疆场，这位忠义之士，这位爱国将领，是南宋末年10大名将之一。徽县如果产出一部曹友闻保家卫国的影视片，即可形成强大的文化IP，可以说，一部大片即可带火一个地方。同时，这也将会是一部激动人心的爱国主义教育大片，同时又能将徽县作为一处文化旅游胜地。
对礼县来说，讲好先秦文化是正确的，如果讲三国文化，甘肃是讲不过四川的。再说西河，独有的仇池文化弥足珍贵，可以开发研究氐人这个古代农耕少数民族特有的饮食、服饰、习俗等方面的文化。仇池国，从西晋到南北朝末年，共延续约三个半世纪。在这段动荡不安的时期，一个政权能有百年国祚已是实属不易。然而，仇池国却见证了这段历史的始终。可以说，这是一个值得深度开发的旅游资源。对宕昌而言，发挥古羌文化，不但形成自身的旅游品牌，也是与九寨沟景区差异化发展的不二法门……
陇南在发展旅游业方面，还真具备了天时地利人和，除了与生具有的天然资源禀赋外，可以盘活的文化资源非常之多。大力倡导发展旅游业，陇南可以说再一次赶上了风口。当然，除了像官鹅沟这样新晋的5A景区外，未来发展旅游，着力点重要在乡村旅游方面。
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乡村旅游在脱贫攻坚、全面建设小康社会征程中，发挥了不可替代的作用。在如今，我国已全面建成小康社会、三农工作的重心转为乡村振兴的大背景下，乡村旅游的发展思路要与时俱进，不能在穿新鞋走老路了。要随着发展环境的变化，有所突破和创新，以更好地服务乡村振兴大局，让游客尝到鲜头，让村民尝到甜头。这就要，满足游客多元化、个性化的旅游需求，从看景的思路转变为深度体验游，要从观光、休闲、度假，研学、沉浸等复合型转变。而对旅游产品来说，要求变得更高了，产品要向多样化、融合化、个性化方面发展。
在疫情持续反复，经济如此不景气的情况下，陇南觉醒。并拿出资金在旅游方面逆向做功，可见陇南领导独到的眼光和魄力。毫无疑问，旅游业，将是陇南实现社会经济发展的新动能。毕竟，在工业、农业、新能源以及高科技产业等方面，陇南不管从土地资源还是区位空间方面，都没有基础和发展优势。做好旅游业，不啻为陇南未来发展的好出路。
在过去，有人形容陇南“抱着金碗讨饭吃”、“守着青山绿水要饭吃”，说的是陇南没能开发旅游资源将旅游业发展起来，笔者以为，早开发晚开发不如现在开发。也正是因为前些年没有将陇南旅游资源开发，才让陇南的绿水青山得到了很好的保护。如果按照前些年的理念去开发，有可能会走向生态破坏的开发路子。因为，前些年，掠夺式的旅游开发，导致人文自然生态破坏的例子比比皆是。
原生态的自然环境和传统文化的资源，在数智化的今天来看，都蕴藏着巨大的产品商机。在交通、网络等高速发展的今天，陇南的旅游走向市场，走向全国，是很有信心和希望的。笔者以为，除了从政策扶持上突破外，陇南要在自身多下功夫，即游客引入了，如何让游客尽兴，如何留住游客，如何让游客心甘情愿地从荷包里掏钱消费，并且还广而告之三朋四友，以自身的美好体验对外做宣传，让游客来了不想走，去了还想再来，再来了还带着亲朋好友一起来。我想，这就达到了我们旅游的目的。因此，怎样发展旅游业，陇南需要高屋建瓴的决策与规划。
这方面，陇南的一些县区可以结合自身的资源和特色优势，打造出一套属于自己的模式，相信陇南有这个智慧、有这个实力和能力。当然，陇南可以向经济发展差距不太大的安徽省潜江县、陕西省礼泉县袁家村等地借鉴，四川阆中、陕西汉中，与这些相邻的城市，可以借鉴，也可以与这些邻居形成竞合关系，做成一个大的旅游环线，也可形成川陕甘的旅游集散中心。（本文作者/张学江）