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今年6月,深圳市政府正式批复《深圳市海洋经济发展“十四五”规划》(以下简称《规划》)。7月17日,深圳市委召开专题工作会议,调度部署全球海洋中心城市建设工作。深圳以“全球海洋中心城市”作为目标定位,海洋经济与海洋科技是最为重要的两大支撑,不仅肩负着深圳二次“创新创业”的城市使命,同时也承担着国家“向海而进”的海洋开发战略。深圳海洋经济如何转型?有专家认为深圳应当促进产业链、创新链、人才链融合,进而推动海洋经济发展。
围绕科技产业实现“两翼”差异化
兼顾生态环境发展海洋产业
经过多年的发展,深圳市海洋经济产业形成了“两翼齐飞”的发展格局,“两翼”即以前海、大鹏为核心,东部地区以生态保护为主,重点建设大鹏新区国家级海洋生态文明建设示范区;西部地区以产业集聚为主,重点发展海洋电子信息、海洋高端装备、邮轮游艇、海洋金融等现代海洋服务业。
深圳海洋经济产业形成了差异化发展局面,东部侧重旅游生态,西部侧重现代服务,如何实现两翼联动?中国(深圳)综合开发研究院可持续发展与海洋经济研究所项目研究员周菁建议,深圳可以围绕科技产业进行差异化发展,通过产业链、创新链、人才链串联海洋电子信息、海洋高端装备等高端制造及科技金融现代服务集群和载体,通过海洋大学、科考基地等龙头项目带动,海洋新城、蛇口国际海洋城、盐田核心区和大鹏集中承载区片区联动,实现东西要素联通、产业链贯通,实现海洋经济集群化和竞争力的持续输出。
目前,深圳正在打造绿色活力海洋名城,以海岸带作为陆海空间耦合的重要发展轴带,打造东部山海生态度假区、中部都市亲海休闲活力区、西部创新活力湾区。随着深圳地铁不断延长,这座城市多了几个出站就能看到海的片区。滨海慢行系统是深圳独具特色的海洋经济带,但环境保护和经济发展在该区域时常出现博弈。
面对生态保护和产业发展的矛盾,在周菁看来,深圳应当以海岸带作为陆海空间耦合的重要发展轴带,东部山海生态度假区以海岸带生态保育、修复为重点,严格保护沙滩、珊瑚礁等生态资源,优化提升公共配套及交通服务,鼓励发展海上运动和特色滨海旅游。中部都市亲海休闲活力区以强化水环境治理和岸线修复提升生态质量,进一步完善文体与休闲娱乐设施。西部创新活力湾区集聚发展海洋科技和海洋产业,推进港口升级,引入海洋文化展示、亲海活动等滨海特色元素,塑造国际化城市滨海湾区形象。
乘势搭建海洋科教融合平台
推动政产学研联动
“20+8”产业集群中的8大未来产业里提到了深海深地,深海进入、深海探测、深海感知、深海开采。《深圳市海洋经济发展“十四五”规划》提到了加快建设海洋大学、国家深海科考中心和探索设立国际海洋开发银行。而这些,显然与深圳建设全球海洋中心城市的目标相融合。
同时,探索设立海洋新兴产业基金,鼓励涉海私募股权投资基金、风险投资基金落地,打造海洋项目投融资服务平台。此外,政府也可适当探索政府股权投资、共有知识产权、创投引导基金等财政资金使用新模式。