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地铁，是一座城市的公共交通大动脉，它不仅代表着速度，更是从客流和高效两个层面对区域的经济发展起到带动作用，甚至成为建立城市新中心的基础和关键。
目前，西安地铁已开通8条线路、运营里程259千米，无论是运营里程数，还是客运强度均排在全国前列。然而，与其他多数城市一样，西安轨交集团营收净利润多年来仍然处于亏损状态，需要政府补贴支持，只有深圳、广州等少数城市能依靠成熟的TOD模式实现可观的盈利。
成功经验在先，尝试TOD开发，显然是西安地铁可实现的盈利途径之一，因而也受到民众广泛关注和讨论，但西安近年来所规划的TOD项目推进一直未见成效。
近日，据报道西安地铁5号线雁鸣湖站保障性租赁住房项目已全面开工建设，标志着西安市轨道集团保障性租赁住房项目，正式进入实施阶段。
而这一保障性租赁住房项目，作为西安轨交集团自持开发的项目，是否也意味着，西安地铁将以此为依托，正式迈入TOD时代？
XI'AN
西安地铁终于迈入TOD时代
当下，TOD模式已经是一种相当成熟的开发模式，随着轨道交通的发展TOD模式也一直经历着概念的创新和更迭。
从最基础的概念来看，TOD是以公共交通为导向的发展模式，即先有公共交通，再有城市开发，以公共交通引导城市开发。
在中国，港铁为内地城市提供了TOD开发的模式范本。不同于国外如日本，TOD东京模式以私铁为开发主体，通过“政府政策引导+市场开发主导”来实现，香港TOD开发模式以港铁（公有）为开发主体，摸索出了成熟的“轨道交通＋物业“的业务模式。
西安轨交集团也曾公开表示，目前西安TOD项目以场段上盖开发为主，鉴于自身开发经验不足、专业力量薄弱、市场品牌认知度低等原因，我们以一级开发为主，二级开发为辅，小股份合作参与开发，由合作开发企业操盘。后期随着开发经验的积累和市场认知度扩大，我们将逐步主导二级开发。
XI'AN
TOD开发如何释放价值
据不完全统计，围绕TOD开发相关政策陆续出台，我国开通轨道交通的城市中，已有近一半出台了TOD开发相关政策。
其实，西安轨交集团在2021年时发布过《西安市轨道交通集团有限公司2021-2023年度TOD项目前期概念方案设计及深化研究服务》等相关招标公告。彼时，林同棪国际（中国）还发文称其以第一名成绩中标西安市轨道交通集团有限公司2021-2023年度TOD项目前期概念方案设计及深化研究服务项目。
只是，后续未见西安轨交集团有公开透露过相关内容。
但随着西安地铁三期的全面建设，10号线、15号线等线路均提出了TOD概念，10号线规划打造成“一条TOD开发的中轴线”，15号线将统筹实施TOD站点一体化综合开发……
尤其是10号线高陵段将形成TOD产业生态体系和“一主两辅，多点特色引领”发展结构，即1个区域发展主核，2个发展次核，4个TOD特色发展核心，10大TOD特色场景。
西安另一个TOD项目为莲湖区政府规划提出的，以地铁8号线为依托的红庙坡TOD项目。据了解，该项目正处于前期更新方案编制及规划条件调整阶段，将争取在今年底纳入2023年城市更新计划。
而由高陵区政府所规划的10号线TOD，莲湖区政府规划的红庙坡TOD，西安轨交集团未来是否会参与其中进行开发，当下所释放的信息还不能做出判断，但若能参与进去，这些项目未来的成功运营，将成为反哺西安地铁运营建设的一份子。
而西安轨交集团近期所释放的地铁上盖保障性租赁住房，其实从去年开始很多城市也在跟进，由国企系的轨道或交投集团开始拿地建租赁住房。
由于保租房建设对轨道集团的资源整合能力以及项目全生命周期统筹运营能力提出了更高要求，不少城市轨道集团在拿地后，引入专业的租赁运营商进行合作。
保障性租赁住房突出的是住房的民生属性，而作为西安轨交集团初次进入TOD开发模式的探索，对于未来其进行自持或合作开发住宅或商业物业，相信可以总结出积极的开发经验。